資源整合型國有煤炭企業(yè)黨建工作探析

張兆陽

摘 要：本文圍繞資源整合型煤炭企業(yè)黨建工作進(jìn)行探析，論述了資源整合型煤炭企業(yè)黨建工作目前的成就和問題，分析了形成問題的原因，提出了解決困難的對策和途徑，旨在促進(jìn)資源整合型煤炭國有企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞：資源整合；國有控股企業(yè)；黨建

當(dāng)前，由于世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換、煤炭行業(yè)下行壓力持續(xù)增大，國內(nèi)煤炭企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，導(dǎo)致我國煤炭企業(yè)整體面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形式非常艱巨。其中，資源整合型煤炭企業(yè)所面臨的形式更加嚴(yán)峻，在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、煤炭生產(chǎn)成本、煤炭銷售價格以及投資與收益等方面均呈現(xiàn)出不太樂觀的局面，同時由于資源整合型企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體制重大變化、整合各方企業(yè)文化差異等因素的制約，致使企業(yè)黨建工作推進(jìn)困難。

煤炭資源整合中主體企業(yè)與被兼并重組整合企業(yè)雙方通過企業(yè)并購、聯(lián)合重組、控股參股等形式注冊成立具有獨(dú)立法人資格的子公司，主體企業(yè)控股不低于51%，被整合企業(yè)的股份不超過49%，經(jīng)營方式采取主體企業(yè)控股經(jīng)營、承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任。在國有企業(yè)煤炭整合推進(jìn)中，絕大多數(shù)國有企業(yè)都自覺踐行企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里的黨建政策，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織在資源整合型國有煤炭企業(yè)的全覆蓋，礦井級單位設(shè)立黨委、若干職能科室和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)成立黨支部已經(jīng)成為普遍做法。黨組織的全覆蓋保證了黨的工作開展推進(jìn)，為達(dá)到擴(kuò)大黨的影響力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)提供了組織保障。

由于，資源整合型煤炭企業(yè)黨組織成立時間短、黨建優(yōu)秀人才不足、管理機(jī)制尚不完善、服務(wù)功能尚不突出等原因，目前，資源整合型煤炭企業(yè)黨建工作中普遍存在一些共性問題。首先，部分股東對黨建認(rèn)識有偏差，參與黨建積極性不高，被整合企業(yè)股東中部分個體出資人，長期只重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，把營利作為企業(yè)經(jīng)營的最大目標(biāo)，對于企業(yè)內(nèi)黨組織的重要性認(rèn)識不深，對于黨組織和黨員在企業(yè)內(nèi)的活動持觀望態(tài)度；在整合協(xié)議中規(guī)定由參股方擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)，對于黨建工作在人員、經(jīng)費(fèi)上普遍存在不同程度的推托和拖延現(xiàn)象，黨建活動難以高效開展，工作明顯落后于國有煤炭傳統(tǒng)礦井。其次，資源整合型煤炭企業(yè)黨員人數(shù)整體較少，近千名職工的單位，黨員人數(shù)大多不足百人；黨員結(jié)構(gòu)分布不均衡，大部分黨員在資源整合后從控股單位原有礦井調(diào)入，集中在職能科室和管理崗位上，且大量為中層以上領(lǐng)導(dǎo)，而生產(chǎn)一線黨員人數(shù)很低；擔(dān)任黨支部書記的干部，大多長期從事專業(yè)技術(shù)工作，來到整合礦井才開始兼任黨務(wù)工作，黨務(wù)工作知識和經(jīng)驗(yàn)不足，且缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。再次，企業(yè)缺少成熟的專職黨務(wù)工作者，黨團(tuán)活動條件不足，礦井基建期安全生產(chǎn)工作時間緊、任務(wù)重，日常黨建活動基本沒有，處于有組織缺活動的狀態(tài)，黨建工作呈現(xiàn)附屬化、隱形化，有的企業(yè)簡單照抄照搬國企老礦井的經(jīng)驗(yàn)做法，黨組織活動趨于形式化、表面化，對黨員和群眾都缺乏感染力和吸引力，實(shí)際效果較差，作用發(fā)揮不足，黨組織活動呈現(xiàn)被動態(tài)勢。

基于當(dāng)前資源整合型煤炭企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，為構(gòu)建有序有效的企業(yè)黨組織，應(yīng)當(dāng)在理論建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)等方面著手開展工作。

第一，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作理論建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)黨建認(rèn)同感。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建科學(xué)化，首先要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國有企業(yè)黨建科學(xué)理論 。企業(yè)黨建工作要依托市場社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，注重研究實(shí)踐中遇到的新問題，總結(jié)普遍經(jīng)驗(yàn)，從中把握黨建工作的規(guī)律，為企業(yè)黨建提供理論指導(dǎo)和政策依據(jù)，早日形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)黨建理論政策。同時，增強(qiáng)企業(yè)各方股東的黨建認(rèn)同感，教育引導(dǎo)企業(yè)出資人和勞動者黨建工作不僅不會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，反而有助于企業(yè)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。讓企業(yè)各方認(rèn)識到黨建工作能夠凝聚企業(yè)發(fā)展的共同理想、能夠保證企業(yè)建立民主法制的決策議事機(jī)制，能夠推動企業(yè)勞資雙方建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一。

第二，加強(qiáng)企業(yè)黨建隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)黨建人才規(guī)模。目前，資源整合型煤炭企業(yè)黨組織書記，大量為新手書記和兼職書記，特別是在黨支部一級。因此，選優(yōu)配優(yōu)黨組織書記是建設(shè)一支政治堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)黨建隊(duì)伍的關(guān)鍵。在黨組織書記的選拔任用上要堅(jiān)持熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和黨務(wù)工作雙并重的標(biāo)準(zhǔn)，善于做好股東間工作，善于做群眾工作，能夠調(diào)動企業(yè)廣大黨員和職工的積極性，團(tuán)結(jié)各股東間全體員工開展工作。加強(qiáng)黨組織書記人選交流機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵國有老礦井黨組織書記到資源整合型企業(yè)擔(dān)任書記，選撥資源整合型企業(yè)黨組織后備干部到老礦井鍛煉學(xué)習(xí)，探索“雙向交流”機(jī)制。同時，加大資源整合型企業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。資源整合型企業(yè)黨務(wù)工作者新手多、經(jīng)驗(yàn)少，接受培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈，控股集團(tuán)公司黨組織應(yīng)該探索搭建有效的學(xué)習(xí)平臺，對資源整合型企業(yè)黨務(wù)工作者經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)，共同研究解決工作中遇到的難點(diǎn)，有針對性地學(xué)習(xí)黨務(wù)知識和工作方法，建設(shè)一支能動性和創(chuàng)新性雙過硬的黨務(wù)工作人才隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，明確黨組織功能定位。資源整合型企業(yè)黨組織應(yīng)該圍誠信經(jīng)營、公平競爭、攻堅(jiān)克難和廉潔從業(yè)等方面積極發(fā)揮主體作用，建設(shè)服務(wù)型組織。從現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際出發(fā)，把推動企業(yè)改革發(fā)展與維護(hù)職工群眾利益統(tǒng)一起來。黨組織堅(jiān)持以人為本，以新的視角研究探索新課題，以切實(shí)可行的措施維護(hù)職工群眾的根本利益 。努力化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)各方合法利益，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，積極發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時，要引導(dǎo)先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)，黨組織要發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，把黨倡導(dǎo)的先進(jìn)文化和企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，用先進(jìn)的文化搭建起黨員、職工、出資人之間的紐帶，共同創(chuàng)建和諧文明、凝心聚力的企業(yè)氛圍，構(gòu)建具有感召力的共同理想，提高企業(yè)的影響力和美譽(yù)度。

資源整合型煤炭企業(yè)由于面臨經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和能源革命的等方面壓力，黨建工作要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在立足企業(yè)特殊性、可能性和重要性的基礎(chǔ)上積極開展工作，以發(fā)揮好黨組織的作用為中心，積極開展隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，努力推動資源整合型煤炭企業(yè)和企業(yè)黨組織共同健康發(fā)展。

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