習近平扶貧觀：扶貧要扶志 阻止貧困現象代際傳遞

4月1日，習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發表講話。會議指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫。早在23年前出版的《擺脫貧困》一書中，在閩東工作的習近平就闡發了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實現途徑。十八大以來，習近平總書記就扶貧問題發表了“全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區”，“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”，“阻止貧困現象代際傳遞”等重要論述。

23年前著書談扶貧工作：

“扶貧先要扶志”，“把經濟建設當作最大的政治”

23年前，也就是1992年7月，習近平聚焦扶貧工作的著作《擺脫貧困》首次出版，該書收錄了習近平1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的重要講話和文章，共29篇。全書圍繞閩東地區如何脫貧致富、加快發展這一主題，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等重要內容，思想豐富深刻，文風生動親切。在《擺脫貧困》一書的跋中，習近平指出，與世界發達國家相比，中國在有些方面落伍了。落伍原因歷史學家們可以慢慢探究；但對于更多的人來說，勵精圖治，發憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家“脫貧”，盡短時間使中國立于發達國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動。“要實現這一目標，唯有全民把經濟建設當作最大的政治！”，習近平著重強調經濟建設對于扶貧的重要性。

習近平在該書多處強調，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識”，“貧困地區完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優勢在特定領域‘先飛，以彌補貧困帶來的劣勢”。國務院發展研究中心原副主任盧中原近日撰文認為，《擺脫貧困》一書從開篇到最后一篇再到跋，一以貫之的主旨是“把經濟建設當作最大的政治”。

引領“四個全面”戰略布局：

“全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區”

“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”2012年12月，習近平到河北阜平看望慰問困難群眾時曾論述過全面建成小康社會與貧困地區小康的辯證關系。“小康”一詞，今天已經被中國共產黨人賦予了更深刻的內涵。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標。全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的“最大公約數”，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代主題。

今年1月，習近平同中央黨校縣委書記研修班學員座談時指出，“現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。”2月，習近平在主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上再次強調貧困人口脫貧致富的重要性，他指出，“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉的涵義。”

如何實現貧困地區的全面小康，習近平給出了答案要找準路子、突出特色。2012年在河北考察時，他曾談到，“要因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導，各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜。”2013年11月，在湖南考察時他進一步指出，“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”當年同月，在山東調研時，他談到，欠發達地區和發達地區一樣，都要努力轉變發展方式，著力提高發展質量和效益，不能“撿進籃子都是萊”。

扶貧力量，依靠各級領導干部：“要心里裝著困難群眾”，“要立下軍令狀”

要讓數千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習近平的牽掛。扶貧要靠誰，要靠黨的各級領導干部。“各級領導干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。”2012年12月30日，習近平在河北省阜平縣看望困難群眾時強調領導干部的重要性。當日，在村委會，總書記聽取了大家發言后再次強調，農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。他叮囑當地干部和隨行有關部門負責同志，要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。

“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。”今年3月8日上午，習近平在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時進一步指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞。他希望廣大干部群眾勤勞實干、加快發展，并要求中央有關部門注重解決扶貧攻堅工作面臨的突出問題。貧困地區各級領導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經受磨練。

扶貧難點，阻止貧困代際傳遞：

“發展鄉村教育，建設鄉村教師隊伍”

昨日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置，多措并舉，定向施策，精準發力。如何避免貧困的代際傳遞，完善扶貧的體制和機制建設，增強貧困地區的自我發展能力，早在2013年9月，習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表視頻賀詞時就曾指出，“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”2014年6月，習近平在全國職業教育工作會議上著重強調貧困地區教育的重要性。他指出，“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”

經濟學者辜勝阻在接受采訪時就如何阻止貧困現象代際傳遞給出過六條建議。一要構建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式；二要不斷完善金融扶貧機制，積極發展普惠金融；三要更加重視貧困地區的“軟環境”建設和人才開發，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞；四要改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治水”的碎片化現象五要加大對貧困地區低保的轉移支付力度，在貧困地區將低保和扶貧政策相銜接；六要完善扶貧規劃與城鎮化規劃統籌協調機制，通過發展小城鎮，對不具生存條件的地方進行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮的基本公共服務。

（本文綜合人民日報、求是、人民網、新華網等相關報道）

■責任編輯：劉忠林