關于江西省水庫移民產業扶持情況的調研報告

江西省扶貧和移民辦產業指導處

江西省是全國水庫移民大省之一，自后扶政策實施以來，移民安置區的基礎設施條件有了明顯的改善，移民的收入有了大幅的增加，移民的生產生活水平有了顯著的提高。近年來，為進一步提升全省移民扶持工作水平，為移民創造更好的生活條件，幫助移民群眾勤勞致富，江西省不斷改革創新，大力推進移民四大品牌項目工程，積極加大移民產業扶持力度。為更好地做好全省移民產業扶持工作，我們對該省移民產業扶持進行了認真細致的調研，現將調研情況報告如下：

一、當前江西省水庫移民產業扶持的主要形式及成效

（一）組建合作社，助推移民產業發展

通過將單打獨斗，各自為戰的移民生產戶組織起來，組建合作社等產業扶持合作組織，提高了移民產業發展能力，增強了移民產業發展實力，提升了移民產業發展效率，增加了移民產業創收水平。如贛縣依托五云鎮的“全省無公害農產品（蔬菜）基地”等10個專業合作社，扶持發展蔬菜復種面積1.5萬余畝，種苗棚育面積50多畝，基本形成“一村一品”的格局，他們將產品直接送到城市、社區、樓棟，創造出產、供、銷一條龍的嶄新農業生產模式，走出了一條農業產業化新路，目前年產蔬菜近4.5萬噸，產值達9000多萬元，移民人均增收達4500元。

（二）返租倒包，為移民發展產業創造條件

所謂“返租”，就是移民辦通過合法手續，從當地農民手中把土地資源租賃過來；所謂“倒包”，就是再把租來的土地，投資進行開發，承包給移民個人經營管理。

江西省大中型水庫移民特別是“兩江”移民，由于歷史原因，大部分被安置在偏遠山區，移民賴以生存的耕地等土地資源面積很少，而且質量很差，通過“返租倒包”，一是解決了移民想發展卻沒有土地的問題，二是解決了移民發展資金的問題。如修水縣采用“返租倒包”的方式，先后建成了廟嶺鄉廟嶺村新建移民組200畝楊梅生產基地、廟嶺鄉上坪村梁上堰移民組120畝柑桔生產基地、黃港鎮月山村移民戶108畝果園和安全村移民戶60畝果園。

按照“返租倒包”的扶持方式，土地經營權一包50年不變，讓移民吃了“定心丸”，開發資金由縣移民辦幫助解決一部分，保證了開發經營能夠長期正常進行，“返租倒包”的協議機制，分清了雙方的責、權、利，充分調動了移民群眾進行生產開發的積極性，扶持效果非常顯著。

（三）定額獎補，鼓勵移民自主創業

定額獎補就是根據移民生產開發項目的數量直接給予一定現金補助的扶持方式。首先，各地根據本地優勢產業確定扶持項目，向移民公開，再由移民自愿報名，移民辦統計開發數量，最后，根據統計數，確定單位開發數量扶持資金額度，并和移民簽訂協議，直接扶持。如永修縣采取以獎代補的方式，扶持移民發展生產，取得了較好的效果，他們的具體做法是，一是根據調查研究，確定網箱養殖作為以獎代補扶持的優勢發展項目；二是召開移民會議，公布扶持方案，采用移民自愿報名的方式，造冊登記，統計扶持數量，并與村委會，移民簽訂扶持協議，確定大網箱每個補助600元，小網箱每個補助500元；三是實地核實驗收，及時發放補助資金。通過以獎代補的方式，鼓勵移民發展網箱養殖，已建成了“永修縣移民網箱養殖基地”，共新建標準化網箱2000余個，年產值達3000多萬元，且是移民直接受益。

（四）股份合作，形成移民產業發展合力

通過股份合作，解決了移民發展產業資金短缺，后勁不足，規模不大，效率不高的問題。如南城縣洪門鎮曹源村是個三面環水、一面靠山的典型移民村，生產資源嚴重不足，該村移民鄧火平發揮自己會養魚的特長，于2005年聯合同村的60余戶移民，以股份合作的形式，組建了洪門益仙養殖有限公司，承包經營洪門水庫大水面1.7萬余畝。他們以提高品質、增大效益為目標，通過增加魚種投放、優化養殖品種、改進養殖方法、改善養殖環境等措施，養殖效益大幅提升。目前該公司水產品總產量達150萬公斤，總產值2200余萬元。2008年該公司鮮魚注冊為“醉仙湖”牌商標，獲國家農業部無公害產品認證，2010年底又獲有機魚產品認證，成為全省第二家獲此殊榮的企業。鄱陽縣侯崗鄉新塘村56戶移民采用集資入股的形式從2011年開始發展食用菌，今年，他們投資140余萬元，發展食用菌種植面積55畝，年產值達230萬元，有效地增加了移民群眾的收入。

（五）培養致富帶頭人，帶領移民共同創業致富

資溪縣永勝村村支書“兩江”移民張幼和，2007年回浙江老家探親，首次品嘗了安吉白茶，靈機一動萌發了引種白茶的念頭，在有關部門的支持下，率先種茶致富。自己富了，張幼和也沒有忘記自己的父老鄉親，在他的帶動下，該村走馬洲組全體移民租地100畝栽種白茶，移民局在修建公路、平整土地、茶苗補償上也給予了大力扶持，目前，該村白茶已進入豐產期，年利潤30多萬元，移民年人均增收2000多元，并且引起了縣委、縣政府的高度重視，將白茶種植在全縣作為綠色產品推廣，全縣種植面積達到了2萬多畝，形成了產業規模。

（六）樹立致富典型村組，帶動周邊村組共同發展

資溪縣新月村是

“兩江”移民單獨建制的畬族少數民族村，是典型的偏遠山村。移民剛來之初以傳統的糧食生產為主，生活一直很是拮據，當地民謠可見一斑：“辣椒當油炒、蓑衣當棉襖”。隨著水庫移民后扶政策實施，資溪縣在該村推動以苗木種植為主的產業扶持項目，通過培訓，使全村戶戶都掌握了苗木栽培技術，目前，單此一項產業就給村民年人均增收3000余元，新月村也成為遠近聞名的富裕村。附近的貽坊、草坪、陳坊等村移民在新月村的影響帶動下，也踴躍發展苗木栽培產業，面積達千畝，戶均3畝，產品遠銷上海、廣東、福建、湖南等地，比種水稻的收入高出十倍，帶動了周邊移民群眾共同致富。

（七）土地流轉，做大做強扶持產業

修水縣黃溪村面對傳統農戶分散經營對現代農業發展的制約，采取“確權確股不確地”的土地經營管理模式，在充分尊重群眾意愿的基礎上，整合分散在各家各戶手中的土（林）地。具體做法是：只落實村集體組織內每戶的土地承包面積，但不落實具體承包的地塊，對承包權和經營權分離，承包權歸農戶擁有，經營權轉化為股權，依據自愿、有償的原則，統一流轉到村委會，村委會以組為單位，集中成片進行土地流轉，優先本組村民，打破組界跨組承包，由農戶或企業進行規模經營。農戶的承包權按約定的租金體現，而經營權則年底以組為單位按人口進行股份分紅。這樣，解決了“有人無田種”、“有田無人種”的矛盾，一些打工戶可以放心外出務工，種田農民可以規模經營發展蠶桑產業。2013年，黃溪村已有1040畝耕地進行了流轉，由本組村民承包的約占60%，跨組承包到大戶或企業的占40%。運作方式上，采取“合作社+農戶”的經營模式，統一簽訂合同，統一購進生產資料，統一技術指導，統一產品銷售。通過幾年的扶持，一是蠶桑產業不斷發展壯大。黃溪村的蠶桑面積已由2008年的35畝發展至現在的800畝。今冬將繼續擴種200畝，成為全縣千畝的蠶桑基地村；二是就業機會不斷增加。原來黃溪村1360余勞動力有近900人在外打工。現在，已有近一半在外打工的勞動力回來從事蠶桑產業，實現在家門口就業；三是農戶收入不斷提高。2013年，農民人均純收入達到4860元，比上年增加1150元。共有62戶200余移民從中受益；四是村風文明不斷提升。由于大家都忙著發展蠶桑產業，村民精神面貌發生了深刻變化，基本實現了無打架斗毆、無偷盜、無賭博、無超生、無刑事犯罪、無上訪等“六無”現象，被信用部門授予“守信用村”。2013年，還被授予全國民主法治示范村。

（八）土地入股，創新移民增收模式

修水縣黃沙鎮石咀村是一個邊遠山區貧困村，全村共343戶，其中庫區移民戶50多戶，有耕地面積2600余畝，山林面積2萬多畝。2012年底，在縣扶貧和移民辦等有關部門的關心幫助下，采取“公司+基地+農戶”合作形式，引進九江升科生態農業發展有限公司和農戶簽訂合作協議發展油茶產業，采用公司加農戶參與合作的農戶27戶，約發展油茶產業面積700余畝，其中庫區移民戶20戶，合作方式由農戶提供山林資源、公司出錢造地，用于苗木種植、道路維修等。產業創辦期3年之內的養護問題由公司返聘農戶進行管理，并且給予一定的工資報酬。產業投產后，利益按公司60%，農戶40%的分紅比例給予分配，探索出了移民創收致富的新路子。

（九）依托龍頭企業，發展壯大移民扶持產業

如南城縣依托江西洪門實業集團有限公司發展蛋雞養殖，就取得了很好的效果。江西洪門實業集團有限公司是一家專門從事家禽養殖、禽蛋加工的公司，生產基地在洪門庫區。通過“公司+基地+農戶”的經營模式，公司規模越做越大。現年產禽蛋280萬公斤，其中40%的禽蛋由庫區移民生產。其鮮雞蛋、無鉛皮蛋、咸蛋獲國家農業部授予綠色A級證書，暢銷全國各超市。在該企業龍頭帶動示范下，南城縣在洪門庫區和廖坊庫區重點扶持，移民蛋雞養殖產業蓬勃發展，據不完全統計，目前全縣蛋雞養殖規模310萬羽，僅今年新增就達上百萬羽，蛋雞養殖已成為很多移民群眾致富奔小康的重要產業。

（十）代付租金，調動移民自主發展的積極性

余江縣扶貧和移民辦根據該縣在320國道沿線發展綠色蔬菜的產業規劃，不斷做大做強蔬菜產業，促進庫區移民增收。他們依托余江輝煌蔬菜合作社在東塘村移民區己扶持建設了300畝無公害蔬菜基地，下一步該縣計劃擴建1000畝無公害蔬菜大棚，采取合作社提供大棚、技術、種苗、包銷產品，移民辦代付一定比例租金的方式，動員、扶持移民租種大棚，鼓勵移民群眾發展蔬菜產業，自主創業致富。

（十一）依托旅游資源，積極發展二三產業

武寧縣移民辦根據縣里重點推進廬山西海旅游產業的布局，適時調整思路，在庫周選取山水生態資源較好的村落，打造建設休閑養生村莊。移民村落的休閑養生村莊采取與移民新村建設相結合的方式，新村建設資金用于進行村莊道路、飲水、環境整治改造項目，村民自行改善住房等。經營上采取聯戶成立協會，統一經營模式。游客入住可自選農家或由協會分配，吃飯也有食堂和農家飯兩種形式。收入除協會提成外，歸接待農戶。目前已在楊洲、羅坪、官蓮、甫田等鄉鎮發展移民村落的休閑養生村莊十二個，其中楊洲鄉申家坪和羅坪鎮七里坑已開始營業。依托旅游資源發展餐飲服務業，為移民創業就業增加了新渠道。

（十二）統一開發分戶經營，提高移民產業發展效益

鄱陽縣牌樓新莊村是一個純移民村，在縣移民辦的大力扶持下，由村里統一對村集體共有的400畝山林地開發栽種楊梅，村里統一技術指導，統一進行銷售，移民分戶進行管理，取得了較好的效果，目前，該村戶均管理楊梅約10畝，僅此一項年均可為移民增收約8000元。永豐縣金山坪、梁坊橋兩個移民村在國家多年的項目扶持下，分別由村里統一征購鄰村700畝和600畝山地，由村里統一開墾、統一規劃，規模發展黃梔子種植，采用分配到各戶經營管理，村里統一負責技術和購銷的辦法，為移民找到了一條發家致富的好路子。

（十三）建設家庭農場，推動移民發展現代農業

永豐縣為推動傳統農業向現代農業的轉變，培育新型農業經營主體，制定出臺了《永豐縣家庭農場認定登記管理暫行辦法》、《永豐縣示范家庭農場評定辦法（試行）》等政策，扶持一些種養大戶成立了876個家庭農場，在創新農業經營體系建設上創造了“永豐現象”。今后，該縣將加強引導，積極幫助發展產業的移民能人大戶向家庭農場模式轉變，以爭取獲得更多的政策支持和優惠措施。

二、江西省產業扶持經驗、優點及存在的問題和不足

從調研情況看，江西省移民產業扶持取得了一定的成績，積累了一定的經驗，探索出了一些很好的扶持方法，有效地增加了移民的收入。

1、以產業合作組織形式發展生產，能夠取得更好的扶持效果。如贛縣以合作社、南城縣和鄱陽縣以股份合作、修水縣以土地入股等合作組織形式發展產業，一是產業規模更大，二是技術支持、經營管理、產品購銷更規范，三是投資成本更低，四是抵抗風險能力更強，投資效益更大。以產業合作組織形式發展生產的模式值得推廣。

2、幫助解決制約生產發展的資源不足問題，能帶動更多的移民發展生產。如修水縣采用“返租倒包”的方式解決移民發展果業土地資源不足的問題，黃溪村采取“確權確股不確地”的模式，將各家各戶的土（林）地統一流轉到村委會，再由村委會以組為單位，集中成片進行土地流轉、規模經營，既解決了“有人無田種”、“有田無人種”的矛盾，又使打工戶可以放心外出務工，種田農民可以規模經營發展蠶桑產業。這種模式值得借鑒。

3、想方設法解決移民發展產業資金不足問題，能有效幫助移民發展生產。目前，永修縣采取以獎代補、武寧縣采取定額直補、余江縣采取代付租金等方式解決移民發展生產籌資難問題，取得了較好的效果，但這還不夠，各地要在擔保貸款和貸款貼息扶持方面進行更有效的嘗試，力爭用較少的移民扶持資金帶動大規模的銀行資金投入對移民的產業扶持，更好地解決移民產業發展后勁不足問題。

4、依托當地產業優勢，是扶持移民發展生產的有效途徑。如武寧縣依托旅游業、修水縣依托蠶桑產業、德興市依托大棚蔬菜產業、永修縣依托水產養殖等當地優勢產業扶持移民，就取得了更好的效果。各地要充分利用這一成功經驗，在扶持產業的選擇上下功夫、做到位，為移民產業發展打下堅實的基礎。

5、扶持致富典型帶動移民共同發展，是移民產業扶持的有益探索。資溪縣通過培養致富帶頭人，帶領移民共同創業致富，通過樹立致富典型村組，帶動周邊村組共同發展就取得了比較成功的效果。對這種扶持方式建議加強制度管理，積極引導向產業合作組織形式轉變，以獲取更高、更好的扶持效果。

6、建設家庭農場，是扶持移民發展產業的新思路，各地可以進行有益的嘗試。這方面永豐縣已經做了第一個吃螃蟹的人，各地可結合本地實際大膽探索，積極嘗試，不斷摸索移民扶持的新經驗、新方法。

同時我們也要看到，江西省移民產業扶持也還存在一定的問題和不足。一是對困難移民的精準扶持不夠，扶持的針對性不強、力度不夠大、輻射面不廣；二是移民產業扶持規模不大，抵御風險能力差；三是股份合作力度不夠，難以形成合力；四是移民風險承擔意愿低，擔保和貼息貸款發展產業的意識有待加強；五是移民受益面不夠廣，存在扶強不扶弱的問題；六是移民受益方式不明確，扶持項目普遍沒有簽定扶持協議，約定移民扶持方式、利益分配、權益保障等內容；七是和相關部門產業扶持結合不夠，利用其他部門產業發展資金扶持移民發展生產、“借雞生蛋”的效果不明顯。所有這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和提高。

三、江西省開展移民產業扶持工作建議

從江西省移民產業發展的效果看，選擇適合當地發展的主導產業，是做好移民產業扶持的基礎，加強移民扶持合作組織的建設，是做好移民產業扶持的重要條件，增加移民產業扶持資金的投入，是做好移民產業扶持的關鍵，強化對產業扶持項目的管理是做好移民產業扶持的重要保障。根據產業發展的調研結果，對該省今后移民產業發展提出以下建議：

（一）因地制宜，準確選擇適合各地的優勢高效主導產業

選擇各地優勢高效主導產業作為移民扶持的主要產業，一是這些產業能得到當地領導的高度重視和政策支持；二是這些產業在當地有發展的基礎，移民群眾有熟練的產業技能；三是這些產業經過了較長時間的發展，在當地有一定的規模，相對成熟；四是這些產業的產品有一定的銷售渠道，抵御市場風險能力較強。從調研結果看，產業發展較好的地方都和本地的優勢主導產業結合得比較緊密。如修水縣的茶葉、蠶桑產業，武寧縣的油茶、旅游產業，資溪的苗木、白茶產業，南城的蛋雞養殖產業，鄱陽的食用菌栽培產業，德興、余江的大棚蔬菜產業，永修的網箱水產養殖業，都是這方面的良好范例。

在扶持產業的選取上，建議優先選擇縣里主導發展的產業，這類產業領導更加重視，有更多的優惠政策和扶持措施，扶持資金來源更廣，更容易推動發展。其次要重點發展已經形成規模的優勢產業，這類產業技術成熟，規模較大，已經打開銷路，市場前景廣闊。再次要鼓勵發展當地的傳統產業，這類產業在當地有較長時間的發展傳統，群眾有熟練的發展技術，成功率更高，風險更低，移民更愿意發展。

（二）因勢利導，積極組建支撐有力的產業發展合作組織

積極發展產業合作組織，一是可以打破移民發展生產單打獨斗，各自為戰的不利局面；二是可以使移民產業發展形成規模，實現規模效益；三是可以從技術、管理等方面實行統一組織、統一經營，減少不必要的投入和風險；四是可以統一購銷，統一打開市場，增加產品的市場競爭力，降低產業市場風險。各地發展較好的產業，絕大多數都是通過產業合作組織的形式發展壯大的就是最好的例證。如修水縣依托黃溪蠶桑專業合作社，上杭茶葉專業合作社發展蠶桑和茶葉產業。永修縣依托易家河柑桔專業合作社發展果業，資溪縣依托新月苗木合作社打造花卉苗木產業基地，鄱陽縣依托新塘食用菌合作社做大做強木耳栽培產業，德興市依托東東蔬菜專業合作社、余江縣依托輝煌蔬菜合作社發展無公害大棚蔬菜種植，都取得了顯著的效果。

在扶持合作組織的選取上，對純移民村的產業合作組織，符合條件的全部作為可扶持對象；對移民比例達到50%及以上的村組，扶持合作組織要求股東不少于10戶，移民股東比例達到50%，移民股份比例達到30%，扶持的貸款資金移民使用額度達到50%；對移民比例達到20%及以上的村組，扶持合作組織要求股東不少于10戶，移民股東比例達到30%，移民股份比例達到20%，扶持的貸款資金移民使用額度達到30%。

（三）千方百計，解決產業發展資金不足難題

俗話說“巧婦難為無米之炊”，要想做好移民產業，就必須解決移民產業扶持資金不足的問題。當前，必須按照全省產業貸款試點指導意見的要求，安排產業貸款風險補助金，放大移民產業扶持資金的投入。按照全省3萬人以上的13個重點移民縣每個縣安排20個試點村算，共需安排風險補助金5200萬元，而后扶機動資金只有2000余萬元，建議從后扶結余資金中再安排3000萬元，確保5200萬元風險補助金能夠安排到位，放大移民產業貸款扶持資金至41600萬元，幫助更多的移民群眾發展產業，脫貧致富。同時，移民產業扶持還要和農業、林業、畜牧水產業等其他部門的專項扶持相結合，主動做好和這些部門的溝通協調工作，爭取這些相關部門在扶持資金的安排上能夠向移民產業傾斜，為移民產業發展廣開籌資渠道。

（四）解放思想，不斷創新移民產業扶持方式

要想做好移民產業扶持工作，就需要在移民產業扶持方式創新方面下功夫。當前，首要的任務就是要按照產業貸款試點指導意見的要求，認真做好產業擔保貸款扶持工作。力爭在13個移民試點縣各安排20個試點村，安排產業風險補助金5200萬元，盡可能放大移民產業扶持資金規模，按照擔保貸款的扶持方式，強力推動移民產業扶持工作的發展；其次，可采取貸款貼息的方式扶持移民發展生產。通過貸款貼息，一是可以以很少的扶持資金撬動大量的銀行資金用于移民產業發展，二是可以有效降低移民的生產成本，減輕受助移民的負擔，提高移民發展生產的積極性。具體操作上，可采取移民先支付銀行利息，再憑利息支付憑證到移民管理機構申請補助的方式進行，確保貼息貸款發展產業真正落到實處；再次，對自主發展產業積極性高、并付諸實施且取得一定效果的移民扶持產業，可適當采取定額獎補的方式進行扶持，促使移民扶持產業遍地開花。

（五）增強意識，充分認識發展移民產業的重要意義

發展產業是扶持移民創業增收、勤勞致富的有效手段，各地一定要提高認識，充分認識到產業扶持特別是產業貸款扶持是幫助移民拓寬生產門路、加大扶持資金、創業發家致富的新路子、新方法，是移民脫貧致富的有效途徑。各地一定要按照省辦的統一部署，特別是要按照指導意見的要求，充分認識到產業發展特別是產業貸款扶持的重要性和必要性，加大力度，有效推進。

（六）加強領導，確保產業扶持工作落實到位

扶持移民發展產業時間緊、任務重、要求高、難度大，各級移民管理機構一定要提高認識，加強領導，把移民產業發展工作作為當前的頭等大事來抓，各級移民管理干部一定要緊緊圍繞省辦有關產業扶持發展的有關要求，抓具體、抓落實、抓到位。各縣級扶貧移民管理機構要積極向縣委、縣政府匯報，爭取縣領導的高度重視和大力支持，力爭由縣政府主導，合力推進移民產業的發展。13個移民產業貸款試點縣（市、區）扶貧和移民辦要積極和財政局、人民銀行及合作銀行加強聯系，成立試點工作協調聯系領導小組，加強對試點工作的領導，確保選取的試點村組符合要求，扶持的產業前景廣闊，切實達到扶持移民增產增收的目的。

（七）強化措施，確保產業扶持實施效果

一要研究制定產業發展扶持管理辦法，從項目的選取、申報、審批、實施、監督管理方面制定詳細的管理措施，確保產業扶持有規可依。二要明確扶持方式上，要以產業擔保貸款的方式扶持產業專業合作組織發展規模產業為主，確保扶持項目的規模化、產業化和專業化。三要加強對扶持產業的前期論證，確保扶持項目技術上、經濟上和環境保護方面均切實可行，移民群眾真正能夠增產增收。四要簽訂協議書，明確管理機構、專業合作組織和移民群眾的責、權、利，約定移民受益規模和受益方式，保障移民群眾的知情權、參與權和監督權，維護移民群眾的正當權益。五要強化項目的實施管理，確保產業扶持項目及時組織實施，早日產生扶持效益。六要加強扶持項目的資金管理，確保扶持資金真正用到扶持項目上，做到專款專用，嚴防擠占、挪用、截留專項扶持資金事件的發生。七要做好風險管理，特別是對貸款扶持發展的項目，要認真制訂還款計劃，并按還款計劃的要求，督促試點單位及時還款，切實控制貸款扶持項目風險，確保產業扶持工作取得圓滿效果。

（八）結合工作，明確產業貸款扶持試點項目申報審批程序

1.各試點縣（市、區）對本縣符合要求的試點移民村進行調查摸底。對各試點村的總人數、移民人數、合作組織、產業發展情況、移民參與程度、合作組織參加試點貸款發展產業意向等進行調查統計。

2.各試點縣（市、區）根據調查結果，選取合作組織比較成熟、發展產業前景較好、移民發展產業意愿較強的移民村做為初選試點村。

3.初選確定的有參與項目意愿的試點村與該村專業合作組織聯合向縣（市、區）扶貧和移民辦提出申請，按入選標準提交相關的書面和影像證明材料，同時編報水庫移民產業貸款扶持項目實施方案。

4.各試點縣（市、區）扶貧和移民辦、財政局、人民銀行、合作銀行及相關產業發展主管部門對移民村的申請進行初審，對各村的貸款項目可行性、資信、貸款意向和總體規模進行實地調查和評估，確定項目試點村。

5.各試點縣（市、區）扶貧和移民辦根據確定的項目試點村，匯總統計移民產業扶持試點資金風險金額度及貼息、定額直補等扶持資金額度，連同相關的書面和影像證明材料及各試點村水庫移民產業貸款扶持項目實施方案，報各設區市扶貧和移民辦初審并匯總后，上報省扶貧和移民辦審核備案。

6.根據各試點縣（市、區）備案項目，省扶貧和移民辦、省財政廳下達各試點縣（市、區）產業扶持資金，由各試點縣（市、區）扶貧和移民辦、財政局、人民銀行、合作銀行協調組織實施產業貸款扶持試點工作。

■責任編輯：上官濤