公民社會視域下高校學(xué)生黨建工作淺析

奉元圓

當(dāng)代中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高速發(fā)展已從市民社會（經(jīng)濟(jì)社會）步入以非強(qiáng)制性契約精神為特點(diǎn)、以民間組織快速發(fā)展為信號的公民社會，國家與社會開始適度分離。在國家與社會間離空間逐漸拉大，官方與民間兩套話語方式已然確立的背景下，如何進(jìn)一步做好高校學(xué)生黨建工作，是一項亟待深入研究的課題。

一、當(dāng)前公民社會中高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀及問題

（1）高校基層黨組織建設(shè)力度不夠。對學(xué)生黨員的培養(yǎng)和要求方面，學(xué)生黨員出現(xiàn)“先緊后松”的現(xiàn)象，即在入黨之前積極表現(xiàn)，入黨之后卻逐漸放松了對自己的要求。

（2）學(xué)生黨員隊伍的先進(jìn)性有待進(jìn)一步提高。21世紀(jì)以來，整個世界信息化程度不斷加深，社會發(fā)展中多元化思潮不斷沖擊著高校學(xué)生的思想，以致使大學(xué)生黨員隊伍的先進(jìn)性備受考驗，部分學(xué)生黨員出現(xiàn)了政治意識淡漠、政治動機(jī)模糊，實用主義強(qiáng)烈、模范和表率作用發(fā)揮完全不夠等問題。這些問題讓學(xué)生黨員隊伍的先進(jìn)性備受輿論沖擊，更在相當(dāng)程度上對后續(xù)入黨積極分子的入黨積極性產(chǎn)生巨大影響。

（3）學(xué)生基層黨組織活動內(nèi)容單調(diào)、載體單一。學(xué)生黨支部黨組織活動多數(shù)還在繼續(xù)使用固有形式，如聽報告、學(xué)習(xí)文件等，組織活動手段上顯得滯后和單一，甚至部分黨支部還將黨員發(fā)展工作代替組織活動。不這僅打擊了學(xué)生黨員對組織活動的興趣，而且削弱了黨組織的凝聚力。

（4）入黨積極分子培養(yǎng)考察的系統(tǒng)性欠佳。高校基層學(xué)生黨支部擔(dān)負(fù)著入黨積極份子的培養(yǎng)考察工作，這部分入黨聯(lián)系人一般由在讀的研究生或高年級本科生擔(dān)任。他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的黨建相關(guān)知識，缺乏工作經(jīng)驗，工作能力不足；同時，受學(xué)制影響，學(xué)生流動性較大，入黨聯(lián)系人更換頻率也較快，入黨聯(lián)系人工作銜接存在較大問題，這些都在很大程度上影響入黨積極分子的培養(yǎng)和考察，進(jìn)而影響學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。

二、公民社會視域下做好高校學(xué)生黨建工作的必要性

公民社會是相對于政治國家、公民在政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，通過自愿結(jié)社、自由討論公共問題和自主從事社會公共事務(wù)活動而自發(fā)形成的民間公共領(lǐng)域。[1]這個大眾空間正好為一群即將為社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的生力軍——大學(xué)生群體提供了廣泛參與社會發(fā)展的良好平臺。而現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展更是為參與民間公共領(lǐng)域的活動提供了有力工具。所以有人把大眾傳媒稱之為立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”。[2]公民社會的形成使利益表達(dá)、利益集中有了更好的渠道，國家權(quán)力有了更多的監(jiān)督甚至是干預(yù)的空間。因此，在公民社會視域下，只有做好高校學(xué)生黨建工作對學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)，讓其有序、理性地參與到社會事務(wù)中，才能更加有效地實現(xiàn)公民社會與政治國家之間的雙贏，推動社會治理走向善治。高校學(xué)生整體素質(zhì)較高，搞好學(xué)生黨建工作，幫助學(xué)生樹立牢固的政治立場，就能克服社會無政府主義、個人主義的局限性，有效幫助社會組織與政府一起共同維護(hù)公民利益，促進(jìn)社會發(fā)展。

三、公民社會中關(guān)于優(yōu)化高校學(xué)生黨建工作的思考

（一）以黨的重要會議及文件精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位高校學(xué)生黨建工作的重心和目標(biāo)

2012年，國家出臺《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教三十條），《意見》明確指出“高等學(xué)校創(chuàng)新學(xué)生黨支部設(shè)置方式，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育、管理和服務(wù)，加強(qiáng)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)。”加強(qiáng)學(xué)院黨建與行政的相互協(xié)作，共同制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，不斷促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

（二）以“分類指導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)新管理”為重點(diǎn)，提高高校學(xué)生黨建工作的有效性

按照學(xué)生大學(xué)中的學(xué)習(xí)階段，健全和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求、內(nèi)容與形式的不同實行分類管理。在高校基層學(xué)生黨組織的建設(shè)中，還應(yīng)結(jié)合學(xué)院、學(xué)科、學(xué)制等各方面的實際問題創(chuàng)新管理方式，開展契合大學(xué)生心理特點(diǎn)的活動，充分發(fā)揮學(xué)生黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，帶動全體學(xué)生黨員實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（三）自身建設(shè)規(guī)范化是高校學(xué)生基層黨組織工作優(yōu)化的重要保證

自身建設(shè)規(guī)范化是高校學(xué)生基層黨組織工作優(yōu)化的重要保證。一方面，加強(qiáng)組織載體建設(shè)是高校學(xué)生基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效抓手。另一方面，完善學(xué)生基層黨組織活動體系是高校學(xué)生黨組織的活動規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

[1]劉明珍.公民社會與治理轉(zhuǎn)型：發(fā)展中國家的視角[M].北京:中央編譯出版社,2008.

[2]王振海,劉京希,高旺.社會場域中的政治：政治社會學(xué)的視角[M].河南:河南人民出版社,2005.