小城鎮(zhèn)建設對拉動國民經濟健康發(fā)展的作用及意義探究

楊 洋 張丹丹 李 成

(長安大學建筑學院，陜西 西安 710000)

1．小城鎮(zhèn)的定義及其在新型城鎮(zhèn)化中的作用

1．1小城鎮(zhèn)及新型城鎮(zhèn)化的概念。小城鎮(zhèn)是指農村地區(qū)一定區(qū)域內工商業(yè)比較發(fā)達，擁有一定市政設施和服務設施的政治、經濟、文化和生活服務中心，是一種從鄉(xiāng)村型社區(qū)變成多種產業(yè)并存、向現(xiàn)代化城市轉變中的過渡性地區(qū)。

城鎮(zhèn)化簡單地講是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，我國現(xiàn)階段已經進入城鎮(zhèn)化的快速提升時期。而新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量，走科學發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好、社會和諧、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設道路。

1．2小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的作用。在舊有的城市化過程中，由于政策、經濟等原因，大城市中的交通、環(huán)境、衛(wèi)生等問題變得日益突出，促使我們改變城市化的發(fā)展思路，在繼續(xù)發(fā)揮大中城市的集聚作用同時，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成科學合理的城鎮(zhèn)體系，推動我國的城市化進程健康發(fā)展。具體講，發(fā)展小城鎮(zhèn)的作用主要有:

1．2．1解決“三農問題”。中國是個農業(yè)大國，農村人口在我國總人口中的比重十分龐大，隨之產生的“三農”問題也十分突出，能否解決好“三農”問題關系到我國的總體發(fā)展。而小城鎮(zhèn)的建設就為解決這個問題提供了很好的辦法。只有大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，將農村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)，才能加速農業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動農村產業(yè)的多樣化，讓農民通過農業(yè)致富，徹底解決好“三農”問題。

1．2．2轉移農村剩余勞動力。近年來，隨著小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，為農村剩余勞動力的轉移提供了空間。小城鎮(zhèn)中二三產業(yè)的發(fā)展，吸引了大批農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)生活和工作。可以說，小城鎮(zhèn)的建設為我國的農村剩余勞動力轉移發(fā)揮了重要作用。

1．2．3完善了城鎮(zhèn)化建設網絡。一個健康的城鎮(zhèn)化體系應該是一個多層次的網絡體系，而不是大中城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的分化。小城鎮(zhèn)就像人體中毛細血管一樣，是大城市和鄉(xiāng)村之間的紐帶，對國家整體的城市化建設和經濟發(fā)展起著至關重要的作用。

2．中國國民經濟發(fā)展方式的轉變

經濟學上講，拉動國家經濟發(fā)展的因素主要有投資、消費和出口。長期以來，依靠我國的人口紅利，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，使我國成為了一個出口大國，再加上國家大規(guī)模的基礎設施建設，種種政策讓我國的經濟保持了多年的高速增長。但隨著世界經濟的衰落，讓消費在我國經濟發(fā)展中作用一直不大的特點更加突出。而拉動內需，在世界經濟不景氣的情況下，則被普遍認為是拉動經濟增長的重要途徑。

所以，我國的經濟發(fā)展要從依靠投資和出口轉變到依靠消費上來，積極挖掘國內市場潛力。而小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，正可以作為拉動內需，釋放消費潛力的重要途徑。通過小城鎮(zhèn)的建設，形成小城鎮(zhèn)建設與經濟發(fā)展的良性循環(huán)，釋放小城鎮(zhèn)擁有的巨大市場潛力，才能實現(xiàn)經濟的健康發(fā)展。

3．如何通過發(fā)展小城鎮(zhèn)促進國民經濟的健康發(fā)展

3．1挖掘特色，尋找合適的發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展沒有一個統(tǒng)一模式，各個地區(qū)的經濟發(fā)展基礎不同，生產生活環(huán)境不同等都會影響小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。所以，各個地區(qū)的小城鎮(zhèn)在建設過程中應充分挖掘自身的特色，以區(qū)域統(tǒng)籌的視角做好定位，認清自己的優(yōu)劣勢，因地制宜的推進差異性的城鎮(zhèn)化。只有找到合適的發(fā)展模式，把握特色，才能避免在經濟發(fā)展過程中被同化掉，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3．2加強小城鎮(zhèn)的基礎設施建設。小城鎮(zhèn)的基礎設施建設是其經濟發(fā)展的前提，只有做好基礎設施的完善，才能更好的吸引更多的資金、人才和資源，進而形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性循環(huán)，擴大小城鎮(zhèn)的經濟規(guī)模，實現(xiàn)經濟的健康發(fā)展。

3．3形成人口、產業(yè)等的集聚效應，促進消費，拉動內需。根據(jù)經濟學的研究，城市之所以能夠成為經濟發(fā)展的重要支撐，就在于城市的發(fā)展實現(xiàn)了資金、人口等各種生產要素的集聚。同樣的規(guī)律也適用于小城鎮(zhèn)的建設。在大城市的環(huán)境承載力達到極值的時候，應將目光投向小城鎮(zhèn)這塊擁有巨大資源和市場的地區(qū)。通過小城鎮(zhèn)的建設，實現(xiàn)廣大縣域及農村地區(qū)的資源、人口等要素向小城鎮(zhèn)集聚，促進小城鎮(zhèn)及農村地區(qū)的消費，開拓拉動內需的新市場。

3．4加強管理，改善制度環(huán)境。制度是經濟和社會健康發(fā)展的保障。在小城鎮(zhèn)建設的同時必須提高管理水平。轉變政府職能，形成服務型政府。只有做到制度完善，才能有力地保障小城鎮(zhèn)的建設及發(fā)展，才能釋放出小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展?jié)摿ΓM而實現(xiàn)國民經濟的健康發(fā)展。

4．小城鎮(zhèn)建設對國民經濟發(fā)展的意義

4．1有利于發(fā)展內需經濟。中國經濟在保持了近十年的兩位數(shù)增長以后，隨著全球經濟的衰退，經濟增速明顯放緩。在這種情況下大力推動城鎮(zhèn)化是擴大內需，提升經濟發(fā)展的必然選擇。所以，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，能夠促使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，保證國民經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

4．2有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于小城鎮(zhèn)所處的區(qū)位特點，其聯(lián)系著城市和鄉(xiāng)村。所以搞好小城鎮(zhèn)建設更有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)之間的二元結構。因為小城鎮(zhèn)能夠直接服務于農民，所以小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展也將大幅度的減小城鄉(xiāng)差距，大幅度的提升農民的生活質量和農村地區(qū)的生產環(huán)境，實現(xiàn)城市地區(qū)和農村地區(qū)的協(xié)同、高效發(fā)展，促進社會公平。

4．4城鎮(zhèn)化成本較低。大城市雖然其經濟發(fā)展水平很高，經濟規(guī)模很大，但隨之而產生的還有大規(guī)模的資金、人力等投入。而小城鎮(zhèn)由于其自身規(guī)模較小，發(fā)展空間較大，社會經濟的發(fā)展還遠達不到其承載力的極限。所以，其城鎮(zhèn)化的成本相較于大城市較低，能夠通過較少的投入獲得較大的產出。

［1］費孝通．小城鎮(zhèn)大問題 ［M］．費孝通文集 (第九卷)．北京:群言出版社，1999．

［2］李培林．城市化與我國新成長階段—我國城市化戰(zhàn)略研究［J］．江蘇社會科學，2012，(5)．

［3］李強等．城市進程中的重大社會問題及其對策研究［M］．北京:經濟科學出版社，2009．