大力發(fā)展海南健康服務(wù)業(yè)

海南國際旅游島建設(shè)成為中國特色社會主義“實踐范例”，應(yīng)著力“形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實踐中結(jié)合海南實際，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，盡快采取七大對策——

一是批準(zhǔn)實施《海南省健康服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》。要盡快編制出臺《海南健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，由海南省會同國家相關(guān)部委提出《海南省健康服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》，上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

二是加大對醫(yī)療旅游的政策支持。要盡快出臺落實國務(wù)院關(guān)于博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)9條政策的實施細(xì)則，使政策早日落地，并將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到海南全?。粩U(kuò)大醫(yī)療保險市場開放，試點與主要客源國家醫(yī)療保險支付系統(tǒng)的對接；保障醫(yī)療旅游項目的用地指標(biāo)需求，探索實行與公立醫(yī)院一樣的供地方式。

三是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場開放。將海南納入國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，鼓勵在財政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新；鼓勵和支持具備條件的境外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療納入醫(yī)保定點；開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點，通過委托管理、合作運(yùn)營、購買服務(wù)等方式進(jìn)行社會化運(yùn)營。

四是擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)職業(yè)教育市場開放。應(yīng)在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下允許國外和港澳臺地區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)以控股、獨(dú)資等方式在海南設(shè)立分校，并將相關(guān)的審批權(quán)下放給海南；允許和支持有條件的科研機(jī)構(gòu)、高校與社會力量合作舉辦健康服務(wù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；支持民間資本采用民辦公助、公益信托投資、公益教育基金、協(xié)議投資等形式參與民辦健康職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)，明確對中外資非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)在管理、稅收、財補(bǔ)、土地、招生、人員福利等方面與公辦教育機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

五是支持瓊臺在健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。支持海南建立“瓊臺健康服務(wù)業(yè)合作示范基地”，探索以獨(dú)資、合資、合作等形式與臺灣開展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康管理、健康職業(yè)教育、健康技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的合作；在市場準(zhǔn)入、財稅、投融資、土地等方面給予政策傾斜；將符合條件的臺資醫(yī)院納入醫(yī)保報銷范圍；支持海南設(shè)立“兩岸健康服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”。

六是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。支持海南在全島范圍內(nèi)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的“營改增”改革；先行在海南開展消費(fèi)稅試點，盡快使消費(fèi)稅成為海南地方主體稅種；實行服務(wù)產(chǎn)品出口退稅制度，實施服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地、用水、用電、用氣同價政策；支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，探索發(fā)行國際旅游島債券等；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面實施“負(fù)面清單”管理，激發(fā)社會資本活力。

七是國家健康服務(wù)業(yè)重大項目和資金向海南傾斜。健康養(yǎng)老、康復(fù)保健、度假養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等重點項目優(yōu)先落戶海南；對海南保健產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)與孵化、“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)建設(shè)、健康技能型職業(yè)人才實訓(xùn)示范基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目給予多方面扶持。