從“示范區(qū)”建設(shè)探尋中小型公共圖書館發(fā)展之路——以牡丹江市為例

蘭海燕 劉 莉 呂海燕

(牡丹江市圖書館 黑龍江 牡丹江 157099)

一、前言

創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，就是要率先建成覆蓋全地區(qū)的比較完善的公共文化服務(wù)體系，提供更加便捷的服務(wù)，保障民眾普遍均等的文化權(quán)利，真正滿足百姓的精神文化需求。牡丹江地區(qū)圖書館借著創(chuàng)建“示范區(qū)”的東風(fēng)，積極提升服務(wù)能力，擴大圖書館影響力，努力探索中小型公共圖書館的發(fā)展思路。

二、“示范區(qū)”創(chuàng)建之前的牡丹江市公共圖書館建設(shè)狀況

牡丹江市是黑龍江省東南部的經(jīng)濟文化發(fā)展中心，東部與俄羅斯接壤，是東北亞區(qū)域中心城市。轄寧安市、海林市、穆棱市、林口縣、東寧縣5 個市(縣)和東安區(qū)、西安區(qū)、愛民區(qū)、陽明區(qū)4 個城區(qū)，總面積4 萬平方公里，總?cè)丝?66 萬。區(qū)域內(nèi)文化資源豐富，歷史文化悠久厚重。共有7 個獨立建制的公共圖書館，包括有:牡丹市圖書館、寧安市圖書館、海林市圖書館、東寧縣圖書館、穆棱市圖書館、林口縣圖書館和牡丹江市朝鮮民族圖書館，每個公共圖書館在所在區(qū)域發(fā)揮它應(yīng)有的傳播文化的職責(zé)與使命。

三、“示范區(qū)”創(chuàng)建為牡丹江地區(qū)公共圖書館帶來大發(fā)展

1.夯實基礎(chǔ)條件，提升服務(wù)水平

所有公共圖書館的總藏書量均大幅增加，各公共圖書館不同程度地改造了原有館舍，如牡丹江市圖書館利用財政資金改建了小雪花悅讀體驗中心、牡丹江籍藝術(shù)家精品坊、專題閱覽室等項目。開設(shè)數(shù)字圖書館，實現(xiàn)“共享數(shù)字文化、惠及丹江全民”，提高了圖書館的信息服務(wù)保障水平。還相應(yīng)延長了開館時間，增加服務(wù)項目，如牡丹江市圖書館開館時間每周延為61 小時，為群眾開設(shè)古籍鑒定。在2013年開展的全國第五次公共圖書館評估中，牡丹江市圖書館保持了一級館稱號，海林市圖書館和東寧市圖書館分別從二、三級提升為一級館。

2.降低入館門檻，建設(shè)現(xiàn)代化圖書館服務(wù)體系，讓公共文化服務(wù)惠及全民

2011年末牡丹江市圖書館率先實行免費開放，到2012年牡丹江市各公共圖書館均實行免費開放，各館均取消收費服務(wù)。2013年，全面建成以牡丹江市圖書館為總館，牡丹江市四城區(qū)圖書館、各縣(市)圖書館為分館的總分館模式，從而使牡丹江市圖書館網(wǎng)群覆蓋全地區(qū)。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式，打造品牌，讓精品活動吸引廣大群眾

牡丹江市各公共圖書館積極尋找不同的方式，為不同讀者群體以多樣形式開展活動。同時更注重豐富活動的內(nèi)涵，使讀者活動系列化、長期化、科學(xué)化、品牌化，讓廣大群眾感受到服務(wù)的貼心、公益、品味。牡丹江市圖書館和朝鮮民族圖書館依托牡丹江是滿族發(fā)祥地之一和全國第二大朝鮮族聚集區(qū)的資源，開展地域文化系列講座、民俗文化系列展覽;穆棱圖書館的館校共建活動;東寧圖書館的邊防送書等，同時還創(chuàng)新地開展異地聯(lián)動講座、讀書活動等。

四、“示范區(qū)”創(chuàng)建中公共圖書館大發(fā)展帶來的思考

牡丹江市公共圖書館在“示范區(qū)”創(chuàng)建中，大力推進公共文化建設(shè)，把豐富的資源與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展現(xiàn)給廣大人民群眾，讓牡丹江民眾享受到更多公共文化發(fā)展成果。又是什么原因讓中小型公共圖書館建設(shè)與發(fā)展在短短兩年時間里產(chǎn)生質(zhì)的飛越呢?中小型公共圖書館怎樣才能持續(xù)發(fā)展下去呢?筆者試就以下幾方面進行淺顯的探討。

1.政府重視，加大投入力度是主導(dǎo)

牡丹江市委市政府十分重視“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，成立了示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)”的工作目標(biāo)。市委、市政府結(jié)合新一年任務(wù)分解將創(chuàng)建工作列入全市目標(biāo)考核體系，核定相應(yīng)分值，進行重點督辦考核。

思考一:中小型公共圖書館的最有力的支持者就是當(dāng)?shù)卣淖冋畬D書館的指導(dǎo)思路和要求，把閱讀推廣效果作為對圖書館的績效評估和財政投入依據(jù)，使其能在政府強大的支持下為群眾提供文化服務(wù)。

2.務(wù)實又先進的辦館理念是方向

基本服務(wù)收費限制了公共圖書館的公眾利用率，公共圖書館的基本服務(wù)免費比收費吸引到更多的讀者，那就實行免費開放。如果說持續(xù)免費開放、增加服務(wù)項目，建設(shè)圖書流動站，打造活動品牌，建立總分館制，如此都是為廣大基層群眾提供文化服務(wù)。那么在報刊閱覽室準備花鏡、藥箱、針線等給老人，為農(nóng)民工子女舉辦“愛在藍天，共同成長進步”閱讀活動，為兒童福利院孤殘兒童送去愛看的書刊，和留守兒童“手拉手”閱讀學(xué)習(xí)，增設(shè)無障礙通道，開設(shè)盲人閱覽室，設(shè)立館長接待日積極聽取讀者建議等等，只是為了一個想法:“平等、自由、無區(qū)別地享受圖書館服務(wù)，是讀者的權(quán)利。”

思考二:圖書館的生存與發(fā)展依賴讀者服務(wù)，服務(wù)是永恒的主題。中小型公共圖書館作為公益文化事業(yè)的窗口，面向廣大基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是保障人民基本文化權(quán)益，讓群眾共享文化發(fā)展成果的重要內(nèi)容。只有這樣務(wù)實又先進的辦館理念，中小型公共圖書館才能進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進圖書館經(jīng)驗，從而擴大圖書館影響力。

3.加強社會合作，促進資源整合是手段

整合載體資源，如充分利用學(xué)校閑置校舍和企業(yè)閑置資產(chǎn)，先后建成了總面積約達6800 平方米的4 個區(qū)級圖書館，從而結(jié)束了四城區(qū)沒有圖書館的歷史。整合網(wǎng)絡(luò)資源，搭建了牡丹江市公共文化服務(wù)平臺，整合國家數(shù)字文化網(wǎng)、省圖龍江學(xué)習(xí)中心、牡丹江市數(shù)字圖書館和市公共文化服務(wù)信息網(wǎng)等資源，面向社會提供數(shù)字文化服務(wù)。整合媒體資源，與牡丹江日報、牡丹江電視臺聯(lián)合開展“書香雪城”閱讀推廣活動。整合其它社會文化資源，如與牡丹江市文廣新局、牡丹江師范學(xué)校合辦“牡丹江人文公益大講堂”;與熱愛公益文化事業(yè)的牡丹江市老壇子酒業(yè)公司的合作開展“少兒大禮包閱讀”系列活動。

思考三:中小型公共圖書館要以更積極的態(tài)度尋求社會資源，整合各種有利資源，和熱于參與公益文化事業(yè)建設(shè)的團體合作，整合各種資源，互助互惠，共建共享，擴大圖書館影響力，從而惠及全民。

4.科學(xué)的制度設(shè)計與完善是保障

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度沒有“最好”，只有“更好”，科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、促進“發(fā)展”。牡丹江市公共圖書館在“示范區(qū)”創(chuàng)建中注重制度建設(shè)，在開展制度設(shè)計研究的同時，針對影響公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益的一批制約問題，制定出臺了《文化志愿者隊伍管理》、《公共文化服務(wù)專家咨詢》、《公共文化服務(wù)績效考核》等統(tǒng)一規(guī)范的系列制度，初步建立起來較為完善的公共文化建設(shè)制度體系。

思考四:明確了方向和目標(biāo)還須有效的制度和科學(xué)的管理來保障順利實施，研究免費服務(wù)、總分館制、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建所帶來的一系列變化，健全并完善與之配套的行之有效的內(nèi)部管理機制和和各項相關(guān)制度，是“示范區(qū)”創(chuàng)建的保障，更是中小型公共圖書館發(fā)展的保障。

5.館員人才隊伍建設(shè)仍是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在源泉

在“示范區(qū)”創(chuàng)建開始，牡丹江市各公共圖書館館員工作量急劇增大，尤其是面向讀者服務(wù)的一線館員，社會地位不受重視，工資報酬偏低，館員年齡偏大等，諸多原因讓館員產(chǎn)生倦殆情緒。館員也需要提供情感關(guān)懷與支持，使其更好地服務(wù)于廣大讀者。牡丹江市圖書館解到館員的思想與情緒后，積極調(diào)整了館員考核獎勵方案，2013年送工作在第一線的優(yōu)秀館員分批次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進行館際交流，相互學(xué)習(xí)，取長補短，開闊了館員的視野，鼓舞了館員工作學(xué)習(xí)的干勁。

思考五:中小型公共圖書館館員更需要知識更新、繼續(xù)教育，為館員創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，學(xué)習(xí)先進的讀者服務(wù)的理念、方式與技巧，幫助館員提高服務(wù)的意識和能力，加強人際溝通的水平。

五、結(jié)束語

創(chuàng)建只是途徑，發(fā)展才是目的。如今，“示范區(qū)”驗收已結(jié)束，但服務(wù)無止境，公共文化服務(wù)之路仍在前行，中小型公共圖書館抓住此次機遇，及時總結(jié)工作，找出自身發(fā)展瓶頸，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提出今后的工作設(shè)想，怎樣持續(xù)發(fā)展是擺在廣大圖書館工作者面前的值得思考的問題。

［1］.公正的追尋與思考－關(guān)于公共圖服務(wù)體系中的圖書館服務(wù)均等化.梁柏靜.山東圖書館學(xué)刊.2009(8)．

［2］公共文化服務(wù)體系構(gòu)建下的西北地區(qū)圖書館合作.景紅霞.圖書館理論與實踐.2013(10)．

［3］公共圖書館投入經(jīng)費機制研究.劉雁，張玉敏.圖書館學(xué)刊.2013(10)．