積極踐行“三嚴三實”切實擔當起省會城市的責任

在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨中央著眼于協調推進“四個全面”戰略布局，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興中國夢作出的一項重大決策部署。這既是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的再檢驗、再深化，也是加強作風建設的再啟程、再出發，充分體現了黨中央鍥而不舍、馳而不息抓作風建設的堅定態度和堅強決心。中共海南省委對開展“三嚴三實”專題教育高度重視，要求以旗幟鮮明的態度、扎實有力的舉措貫徹落實中央的決策部署，推動專題教育健康有序開展。省委書記羅保銘以身作則、率先垂范，于2015年5月16日給省級班子成員、市縣黨政負責同志、省直有關部門以及相關單位負責人上了一堂生動深刻的專題黨課，拉開了海南省開展“三嚴三實”專題教育的序幕，為各級各部門開展“三嚴三實”專題教育指明了方向。羅書記的專題黨課貫徹中央精神，聯系海南實際，結合工作熱點，深刻闡述了“三嚴三實”的豐富內涵，深入分析了領導干部“不嚴不實”的突出表現和嚴重危害，對踐行“三嚴三實”、開展專題教育提出了明確要求。這些重要的觀點和論述對推動海南科學發展、實現綠色崛起，加快推進海南國際旅游島建設具有重大意義。貫徹落實中央、省委部署和羅書記專題黨課精神，緊密結合本地區本部門實際，扎實開展“三嚴三實”專題教育，是當前擺在海南省各級黨委面前的一項重大政治任務。作為省會城市，海口更應走在全省前列，作出示范，以作風建設的實際成效助推海南“首善之城”和現代化濱海城市建設。

一、堅持問題導向，直面“不嚴不實”表現，找準癥結病根

找準并解決突出問題，是開展“三嚴三實”專題教育的出發點和落腳點。應該說，經過歷屆市委的不懈努力，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，海口各級黨員干部的作風有了明顯好轉，但也存在不少與新形勢新任務不相適應的問題，與省會干部應有的形象、精神面貌和責任擔當不相適應的問題。經梳理，海口領導干部“不嚴不實”的表現集中體現在十個方面：一是信仰缺失、精神迷茫。在黨不為黨、在黨不信黨，理想信念發生動搖；不信真理信金錢，不結窮親“傍大款”；不信馬列信鬼神，不問蒼生問大師。二是學風不濃、學用脫節。不讀書、不學習、不研究問題，把握不住機遇，錯失良機；面對實際問題時茫然失措，拿不出管用的招數和辦法。三是不敢擔當、為官不為。當“太平官”“逍遙官”“滑頭官”，安于現狀、甘于平庸；固步自封、不敢創新，遇事當前只會說不行，就是不告訴你怎么行，不認真研究怎么把事辦成辦好。四是迷戀特權、弄權貪腐。小到吃喝招待、大到用車住房，事事搞特殊；插手工程建設，在土地征用、招商引資、項目審批、稅費減免等方面濫用職權、謀取私利。五是組織渙散、紀律松弛。不守紀律，不講規矩，自行其是，執行上級決策和工作部署打折扣、搞變通；不遵守請示報告制度，個人重大事項不及時報告，對組織隱瞞實情；在位不在崗，人在心不在，不務正業，跟組織打馬虎眼。六是疏于管理、治隊不嚴。不親力親為，當甩手掌柜，任由下屬擺布，成了“科長當家”；哄著下屬干活，當老好人，搞無原則的一團和氣，只管事干沒干成，不管人干不干凈，黨風廉政建設主體責任落實不到位。七是搞小圈子、團團伙伙。或是搞人身依附，或是培植親信，以人劃線、以地域劃線、以單位劃線，不看德才看親疏、不憑實績憑關系，排斥異己、拉幫結派；凡事考慮個人得失多，考慮組織和工作少，不忠誠組織忠誠個人，不相信組織只相信關系，提拔后只感謝個人不感謝組織。八是謀事不實、弄虛作假。缺乏戰略思維，不善于通盤謀劃、統籌考慮，“見子打子”“頭痛醫頭腳痛醫腳”，充當救火隊、疲于應付；謀事情、做決策“拍腦袋”，提脫離現實的口號、定脫離實際的目標，情況不明決心大，心中無數瞎指揮；報假數字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄百姓；開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧，實際沒有效果，勞民傷財。九是創業不實、花拳繡腿，執行力不強，辦事拖拉、推諉扯皮；工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，年初定的目標是不少，年終結賬時有多少算多少；工作有計劃沒結果，抓得不緊不實，向群眾的承諾遲遲無法兌現，嚴重影響了黨委和政府的公信力。十是做人不實、口是心非。陽奉陰違，會上不說、會下亂說，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套；看人辦事，對上唯唯諾諾、點頭哈腰，對下官氣十足、頤指氣使；見風使舵、巧言令色，毫無原則和氣節。

出現以上這些問題，原因是多方面的，有個人自我要求不嚴，也有體制機制和制度的漏洞，但歸根到底是因為理想信念不堅定，“總開關”把得不嚴；宗旨意識和群眾觀念淡化，放松了自我要求；責任心不強，工作主動性和創造性不夠；學習不能夠與時俱進，能力素質跟不上等因素造成的。這些問題雖然發生在少數人身上，但危害極大，不下大力氣解決，必然會成為橫亙在黨和人民之間一道無形的墻，成為阻礙海口發展的“攔路虎”和“絆腳石”。要通過深入開展“三嚴三實”專題教育，抓住處級干部這個“少數關鍵”，堅持問題導向，以上率下，從嚴上要求，向實處著力，引導全市廣大黨員干部持續改進作風，搶抓機遇，爭先創優，奮力開創一心一意謀發展、銳意進取促改革、堅定不移推法治、聚精會神抓黨建的良好局面。

二、忠實踐行“三嚴三實”要求，樹立新標桿，展現新風貌

“三嚴三實”作為各級領導干部的為政之道、成事之要、做人標準，是一個有機整體，是作風建設的新標尺，其生命力在于實踐，其真理性的價值也在于實踐。開展“三嚴三實”專題教育，必須杜絕空對空、玩空轉，突出實踐要求，著重從五個方面聚焦發力，真正使作風嚴起來、實起來，做一身忠誠、一身干凈、一身擔當的好干部，推動形成講規矩、守紀律，樹正氣、重實干，以上率下、以身作則、風清氣正的良好政治生態。

一是要永葆“絕對忠誠”的政治品格。牢記入黨誓言，把對共產主義的崇高信仰、對中國特色社會主義的堅定信念和中華民族偉大復興的“中國夢”作為畢生追求，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心；嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省委的決策部署，堅決維護中央和省委的權威，自覺做政治上的“明白人”，任何時候任何情況下都不越界、不越軌、不越底線；堅持以更強的黨性意識、組織觀念要求自己，堅決執行政治紀律、組織紀律、廉政紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等黨規黨紀，認真落實請示報告和個人重大事項報告等黨內制度，嚴格遵守各項工作規范，帶頭做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

二是要堅持“干凈干事”的為政之道。首先，樹立正確的權力觀。領導干部的權力是黨和人民賦予的，權力就是服務，權力就是責任，權力就是黨和人民對我們的重托。要深刻認識到黨員干部就是人民的公仆，切實擺正自己的位置，正確處理個人同群眾的關系、同組織的關系。深刻認識個人的成長進步歸根到底是組織培養的結果，沒有組織提供的機會、崗位和平臺，就算有再大的本事，也沒有用武之地。其次，強化法治意識，堅持依法用權。必須時刻牢記人民授權和職權法定，必須嚴格遵循法律規則和法定程序，必須始終堅持法律面前人人平等。黨員領導干部要做尊法學法守法用法的模范，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、做決策、辦事情。第三，貫徹落實好民主集中制。嚴格按領導班子內部議事和決策機制辦事，凡重大決策、重大事項、重要人事安排都要經過集體討論決定，防止個人說了算，防止獨斷專行，確保權力規范運行。

三是要強化“敢于擔當”的責任意識。是否具有擔當精神，能否忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是對每一個領導干部是否真正體現共產黨人先進性和純潔性最直接的檢驗和最有力的說明。面對海口作為全省中心城市的龍頭地位受到挑戰的形勢，面對捍衛省會城市的地位、能量、榮譽和自尊的重任，海口市各級領導干部必須以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、勤政為民的使命感，緊緊扭住科學發展、綠色發展第一要務，千方百計加快經濟發展，進一步發揮好引領、輻射和帶動作用。同時，要堅持管理、治理與發展并重，注重從細節入手，從占道經營的規范、道路開挖、公廁布局、停車場的設置、“菜籃子”和食品安全、農民工欠薪問題等一件件具體而瑣碎、與百姓的生活息息相關的小事著手，拿出實實在在的辦法和招數，把這些“天大的小事”一件一件地做好，展現省會城市應有的新作為新風貌新氣象。必須落實抓班子、帶隊伍的責任和從嚴管理干部要求，堅持從嚴選任干部、從嚴教育干部、從嚴約束干部、從嚴監督干部，并用制度管住干部行為習慣，固化從嚴治黨成果。要敢于動真碰硬，不為困難找理由、只為困難想辦法，新官要理舊賬，為官一方就要解決群眾疾苦，為當地百姓負責。

四是要弘揚“馬上就辦”的實干精神。作風實不實，直接關系到行政效能的提升，投資環境的改善，發展質量和效益的提高，直接關系到群眾對黨委和政府的滿意和擁護程度。海口與先進地區的差距，不僅僅體現在資源稟賦、區位條件、發展基礎等方面，更體現在干部的作風特別是辦事效率上。要大力弘揚“緊抓快干，馬上就辦”的精神，“五加二”“白加黑”，盡職盡責，做到文不過夜、事不過天、案不積卷，工作沒有達到要求、沒有完成，就要有食不甘味、寢不安席的壓力。要有釘釘子的韌勁和拼勁，不能東一榔頭西一棒子，而是要盯住目標，反復敲打、持續發力、滴水穿石，不達目的不罷休。要樹立精益求精的理念。海口是省會城市，工作必須設定更高的標準、更嚴的要求，必須追求完美、追求卓越、勇創一流，各個方面都要走在全省前列，樹立樣板，爭當典范。領導干部要以身作則、以上率下，一級做給一級看，層層傳導壓力，把全市干部干事創業的熱情調動起來，全身心投入到工作中去。

五是要營造“勤學篤思”的良好氛圍。學習是領導干部增長才干、提升素養的有效途徑，是領導干部做好決策、抓好工作的前提，如同習總書記強調的那樣，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。要把學習作為一種政治責任、一種工作要求、一種精神境界、一種自覺追求，重點學習習總書記系列重要講話精神，學習黨章、法律法規和傳統文化的精華，向革命先輩學、向先進典型學、向善行義舉學，通過學習，不斷堅定理想信念，陶冶道德情操，切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

三、以開展專題教育為契機，奮力開創海口各項工作新局面

“三嚴三實”專題教育雖然不是一次分批次、設環節的活動，而是融入領導干部經常性的學習教育，但要求卻更高更嚴。為扎實開展好專題教育，海口市委制定下發了開展“三嚴三實”專題教育實施方案，努力把專題教育融入到全面深化改革、全面推進依法治市的進程中，融入到保障和改善民生、維護社會和諧穩定等各項具體工作中，融入到引導和督促黨員干部履職盡責、做好本職工作的各個環節中，不斷開創海口改革發展和各項事業的新局面。一是在搶抓國家“一帶一路”重大戰略機遇中擔當起省會城市的責任。按照省委的部署，緊抓“一帶一路”重大戰略機遇，立足海上合作戰略支點的功能定位，充分利用海口自身獨特的區位和資源優勢，超前謀劃，主動作為，更好地服務全省經濟社會發展，在打造支撐海南騰飛的中國旅游特區和自由貿易區中扛起省會城市的責任。同時，抓住編制“十三五”規劃的有利時機，精心策劃一批重大基礎設施項目以及產業項目并推動其納入國家和省級“十三五”規劃當中，力爭為海口發展臨港臨空型產業、現代制造業、現代服務業和新興產業，構建立體交通大樞紐創造良好的條件，助推海口實現轉型跨越發展。二是堅決遏制當前經濟下滑態勢。全力擴投資、促消費、穩增長、調結構、轉方式、防風險，努力遏制經濟下滑，促進主要經濟指標企穩回升，盡快扭轉被動局面。一方面向改革要動力、要活力，把有利于擴投資、上項目、穩增長、調結構的改革往前排、抓緊推，最大限度激發改革活力；另一方面，緊緊扭住重點項目建設這個牛鼻子，深入一線、深入工地，持續督導、狠抓落實，確保項目進度。三是著力提升城市治理和管理水平。一方面繼續加大城市基礎設施建設，特別是搶抓全國地下管網試點城市契機，逐步解決地下管網雜亂無序的大城市通病，做到既重“面子”又重“里子”；另一方面致力于城市的美化、綠化、凈化、亮化和有序化，以創建全國文明城市和國家衛生城市為抓手，大力推進“城鄉清潔工程”，實行“網格化”精細管理，堅決打擊違章建筑，全面提升海口的城市品位。四是全面落實從嚴治黨要求。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持把黨建工作與經濟工作同部署、同考核，堅持一級抓一級、層層傳導壓力，切實把管黨治黨的政治責任落到實處。當前，尤其要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在更加突出的位置，既要從嚴正風肅紀，以零容忍的態度反對和懲治腐敗，又要把少數干部的違法違紀行為與海口干部的主流區別開來，與海口的發展成績區別開來，大力營造風清氣正的政治生態，促進全市上下凝心聚力、團結干事而又干凈干事，切實維護好海口改革發展穩定大局。

開展“三嚴三實”專題教育是改進干部作風、推動各項工作的契機，海口將聚焦解決領導干部存在的不嚴不實的問題，以作風建設的新成效為科學發展、綠色發展和建設海南“首善之城”提供強有力的保障，為全省改革發展穩定大局作出更大貢獻，切實擔當起省會城市應有的責任。