農業要聞

◎國務院辦公廳印發意見支持農民工等人員返鄉創業 6月20日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。《意見》指出，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協調發展新局面。《意見》提出，要通過促進產業轉移、推動輸出地產業升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導一二三產業融合發展、支持新型農業經營主體發展等渠道帶動返鄉創業。《意見》強調要健全基礎設施和創業服務體系，完善農民工等人員返鄉創業公共服務，改善返鄉創業市場中介服務，引導返鄉創業與萬眾創新對接。《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。三是加大財政支持力度。四是強化返鄉創業金融服務。五是完善返鄉創業園支持政策。《意見》還要求，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015－2017年）》的落實，打造一批民族傳統產業創業示范基地、一批縣級互聯網創業示范基地。

（農民日報)

◎加強督促檢查 狠抓貫徹落實 鞏固農業農村發展好形勢 7月16日上午，農業部部長韓長賦主持召開部常務會議，總結分析上半年農業農村發展形勢，研究部署下半年重點工作。會議強調，要認真貫徹國務院常務會議和李克強總理重要講話精神，進一步轉變工作作風，加強督促檢查，堅持不懈抓好各項重大政策措施貫徹落實，鞏固農業農村發展好形勢。會議指出，上半年農業農村經濟發展態勢良好，夏糧產量再創歷史新高，農民收入穩定增長，農業轉方式、調結構有序推進，農業面源污染治理攻堅戰全面打響，農業農村改革深入推進。會議強調，要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，突出重點、突破難點，抓好各項重點任務落實。一是全力以赴抓好秋糧生產。二是推進農業結構調整取得實效。三是抓好農產品質量安全監管和動物疫病防控。四是把打好農業面源污染治理攻堅戰的各項措施落到實處。五是扎實推進農業農村各項改革任務。六是加大政策落實和創設力度。會議要求，各司局要強化責任意識，抓住主要矛盾和關鍵環節，集中時間、集中力量，狠抓工作落實，加強監督檢查，強化協調配合，合力推進重大政策措施和重點工作任務落實。 (農業部)

◎云南農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案出爐 記者從省農業廳獲悉，云南省已有80個縣（市、區），263 個鄉（鎮），1932 個村開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，已調查農戶82萬戶，確認家庭承包耕地面積358萬畝。云南省從2009年起開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作村級試點。2014年在開遠市列入全國土地確權整縣推進試點的基礎上，又啟動了18個省級整縣推進工作試點，目前進展順利。2015年，全省有69個縣實施整縣推進，其余60個縣也將開展至少一個鄉鎮的試點。2016年云南省還將啟動60個整縣推進，到2017年要基本完成工作任務，并建立起承包土地數據庫和信息化管理系統。目前，云南省已基本完成政策設計，出臺了土地確權工作意見，制定了工作方案、技術細則和政策百問,各地工作組織體系也基本成型。下一步將加強測繪統籌指導，解除基層技術障礙，同時開發信息管理系統，實現中央、省、州市、縣4級互聯互通。針對各地農業經營主體普遍存在的問題，引導農村土地經營權有序流轉，推進經營權抵押擔保試點。 (劉曉穎)

◎美麗鄉村建設與生態循環農業座談會在京召開 7月19日，農業部科技教育司在京召開美麗鄉村建設與生態循環農業座談會，邀請部分專家圍繞美麗鄉村建設國家標準的發布，把脈當前美麗鄉村建設，并就生態循環農業的發展進行了研討。科技教育司司長唐珂說，2013年年初，農業部在全國啟動了美麗鄉村創建活動，通過目標引導、政策扶持、項目帶動、科技支撐、典型示范、宣傳推介，產生了較好反響和較大影響，很快便在全國推動形成了各級政府高度重視、社會各界積極支持、農民群眾熱情參與的美麗鄉村創建局面。國標《美麗鄉村建設指南》的出臺使美麗鄉村建設從此有規可依，走上了標準化軌道，這無疑將有力推動美麗鄉村建設事業更加扎實前行。他表示，下一步將以《美麗鄉村建設指南》的發布為契機，不斷提升美麗鄉村建設的科學化、規范化和標準化水平。首先，把國標作為政策出臺的重要依據。其次，把國標作為具體創建的重要依據。第三，把國標作為評價的重要依據。美麗鄉村創建情況如何，新發布的《指南》將作為重要的評價依據。 (農業部)

◎順勢而為 趨利避害 農產品加工業發展迅速 進入新世紀以來，我國農產品加工業快速發展。2014年全國大口徑規模以上農產品加工業主營業務收入超過23萬億元，農產品加工業成為重要支柱產業和民生產業。當前，我國經濟發展進入新常態，農產品加工業呈現一些新特點。應把握這些趨勢性變化，順勢而為、趨利避害，進一步加強行業管理和政策扶持，不斷提高農產品加工業發展水平和質量。營業收入增速換擋，行業發展潛力巨大。投資總量逆勢增長，骨干企業加速崛起。空間布局加快集聚，中西部后發優勢顯現。經營理念加快轉變，融合發展程度加深。新興行業與傳統行業共同發展，新的增長點出現。在經濟社會發展中的地位提升，穩增長惠民生作用凸顯。外資進入步伐加快，民族加工企業受到沖擊。旺盛的國內市場需求是我國農產品加工業持續快速發展的根本原因，也是外資進入步伐加快的誘因。目前，在我國糧油、畜產品、食品飲料等多個領域，外資不同程度掌控了國內市場話語權。農產品加工涉及國計民生，應當按照國際規則制定和完善外資進入的鼓勵和限制目錄，加強動態跟蹤監測，鼓勵民族企業做大做強，防止外資壟斷，保障農產品加工產業安全與食品安全。