紅河州農村國債沼氣發展存在的問題與對策

肖志海

（紅河州農業環保工作站，云南 蒙自 661199）

紅河州是一個以哈尼族彝族為主體的民族自治州，國土面積32931 km2，山區占85%，轄13個縣市，總人口444萬人。少數民族占60%，現有農業人口357萬人，農戶90萬戶，耕地面積26.4萬hm2。全州生豬存欄數214.5萬頭；牛存欄數75.9萬頭；羊存欄數39.6萬只；馬存欄12.7萬匹；雞、鴨、鵝存籠數662.8萬只。全州畜禽糞便總產生量約1413.6萬t，豐富的原料為農村沼氣建設提供了優越的物質條件。

1 發展現狀

自2003年以來，紅河州委、州政府高度重視，把農村國債沼氣建設列入紅河州做好和推進全省重點督察20個重大建設項目來抓。通過加大宣傳培訓，層層簽訂目標責任書等措施，到2012年底全州已按“一池三改”標準累計完成農村戶用沼氣建設62 138戶，占總農戶數的6.67%，共改廁12.3萬m2，改圈 73.4 萬 m2，改廚 3.1 萬 m2；總投資 2.25 億元，其中中央投資0.68億元，地方配套投資0.12億元，農戶自籌1.45億元；建成農村沼氣服務網點438個，發展“一池三改”沼氣專業技術隊伍545人。紅河州62 138戶農村“一池三改”戶用沼氣建成，每年可為農戶增收節支10 148.9萬元，經濟效益顯著；年可節約標煤3.7萬t，節約薪柴15.3萬t，相當于1.47萬hm2森林資源得到保護，而且每年可積造沼肥18.34萬t，可施用0.67萬hm2耕地，大量減少了化肥用量，減少農業污染。沼氣建設取得了改善農村環境、保護農村生態、促進農民增收的好效果，使全州31萬多農村群眾受益，有效地促進了農業農村經濟發展，加快了社會主義新農村建設進程。

2 存在問題

紅河州是一個集邊疆、山區、民族、貧困于一體的自治州，在實施國債沼氣建設項目中存在著不少的困難和問題。

2.1 農戶對沼氣的認識不足

“一池三改”沼氣作為新興產業，給農民帶來了許多方便和實惠，現已被大多數群眾接受和認可，但還有相當一部分農戶受傳統思想觀念和生活方式影響，對沼氣的認識水平處于較低層面，影響著沼氣建設步伐和相關技術的推廣，主要表現在2個方面：一是一些農戶對沼氣雖有認識但不全面，僅知道沼氣是用來做飯、照明的，還不了解沼氣對種養業的帶動作用，更不知道沼氣還能保護生態環境，有利于提高農民群眾生活衛生和健康水平。二是部分農戶對建沼氣池雖有一定的積極性，但卻依賴國家投資，等、靠、要的思想比較嚴重。

2.2 資金投入不足，制約了沼氣規模化發展

由于紅河州財政困難，群眾經濟基礎薄弱，自籌資金嚴重不足。按照“一池三改”建設標準，全州85%的山區建一個沼氣池需投資5000元，農民至少要自籌2000多元，這對于貧困農戶尤其困難。由于補助低，農民自籌能力差，影響了沼氣的建設和配套標準。加之邊疆地形高差大，農戶居住較為分散，交通不便，建設物資普遍存在二、三次搬運，導致運費、建設成本高，所以推廣難度大。

2.3 沼氣綜合利用率低

當前，全州農村沼氣發展較快，但由于大部分地區缺少必要的服務設施和裝備，在沼氣建設過程中存在重數量、輕質量；重建設、輕管理的思想。2008年以來，在中央、省、州項目資金的支持下，對沼氣服務體系建設資金日益增加，但支持后續服務的項目資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續服務建設的投入機制，服務網點運行效果不理想，服務人員工作積極性不高。同時，與沼氣配套的綜合利用技術、養殖和種植等技術指導服務跟不上，影響了沼氣的運行效果和綜合效益的充分發揮。

習近平總書記指出，工會改革是全面深化改革的重要組成部分，要認真貫徹落實黨中央關于深化群團改革的決策部署，構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系。這些重要指示，充分肯定了工會改革的成效，明確了深化工會改革的新要求新任務，指出了推進改革的切入點著力點落腳點。各級工會要以慶祝改革開放40周年為契機，繼續聚焦增強政治性、先進性、群眾性，針對導致脫離職工群眾的機構設置、管理模式、運行機制、工作方式方法等，持續深化改革。

2.4 沼氣服務體系建設滯后

沼氣可用于炊事、照明、儲糧、浸種、保鮮等多項生活、生產活動，但目前大多數沼氣農戶不掌握綜合利用技術，造成沼渣沼液作為優質肥料、替代農藥的作用沒有充分發揮，綜合效益大打折扣。有些農戶對沼氣池的使用僅限于照明和做飯，對沼液、沼渣利用很少，有的想用不知道怎樣用，有些農戶竟讓沼液自流，造成村寨二次污染。

按照農業部統計標準，南方地區每年使用8個月以上的即為正常使用，根據2012年5月國家農業部組織的建設管理和后續服務調研結果，紅河州沼氣使用率為86%。使用率下降的主要原因一是大部分農戶地處邊疆山區，雨季長雨量大，雨水進入沼氣池改變池內碳氮比和酸堿度平衡，致使沼氣池不產氣；二是大量已掌握沼氣池管理使用的青壯年農民進城務工，家中留下老人、婦女、小孩，基本不會科學管理和使用沼氣；三是因地勢原因，“一池三改”達不到配套標準；四是服務管理技術人員數量少質量差，滿足不了沼氣用戶維修管理的需要。

2.5 沼氣使用率降低

(1)師資隊伍結構不平衡。現有專任師資副教授以上職稱極少，博士學歷為零，雖然相對研究型高校，能夠滿足獨立學院 “復合應用型” 辦學偏向實踐能力強的教學型教師的教學需求，但也致使整體師資競爭力不強。

3 發展對策

3.1 加強宣傳培訓

由圖5可知:改變條件后PID控制的超調更大且達到穩態所需的時間更長。對于ADRC控制，外加的干擾對其影響很小。

1）充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，宣傳沼氣綜合利用在改善農民生產生活條件、增加農民收入、提高農產品質量、保護生態環境、推進社會主義新農村建設的作用和重大意義，讓群眾對建設沼氣池的目的及相關的安全管理使用知識有一個全面、系統的了解，為沼氣發展營造良好的輿論氛圍和發展環境。

2）加大對沼氣建設和管理專業技術人才的培訓力度，省、州、縣、鄉、村各級能源部門要分期分批分層次對農村沼氣建設、管理技術工人進行嚴格培訓，培訓完成經嚴格考試后頒發合格證書，沼氣建設和管理技術人員必須持考試合格證上崗。

通過分析圖6可以得出以下結論：平縱橫合成加速度值除了初始階段(主要是由于UM軟件對超高的自動修正，此段無實際意義可以忽略)，其余段均小于0.6 m/s2，采用文獻[5]的橫向力加速度標準來評價舒適性，發現道路設計成果的動態性能比較好。路段內，平縱橫合成加速度出現拉升的位置基本上都是汽車加減速與勻速突變的位置。由于車輛運行時與x、y軸成一定的角度，因此，從圖6中可以發現在直線路段上，x軸向加速度和y軸向的加速度要受到路拱坡度的影響，產生的加速度分別向各軸進行投影，在曲線段內，這種影響尤為明顯。此外，將上述圖中兩個路段的平縱橫合成加速度對時間求導，得到了合成加速度變化率圖形，具體如圖7所示。

3.2 加大投入力度

加快沼氣發展，迫切需要政府在政策、資金和服務等方面給予重點扶持。當前，紅河州農村沼氣建設投資總量不足，每口沼氣池國家補助2000元，省級補助較低，州、縣投入更少，加之農戶收入偏低，需要各級財政積極增加農村沼氣專項投入，州縣各級要按規定落實配套項目經費和工作經費，要積極引導和鼓勵農民、企業和其他社會組織參與農村沼氣建設，充分發揮其在沼氣建設中的投資主體作用，要建設起多元化的投入機制，整合部門資源形成合力，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。

3.3 加強農村沼氣服務體系建設

要堅持“國家投入引導、多元參與發展、運作方式多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則，積極推進全州農村沼氣服務體系規范化、市場化、社會化建設。要因地制宜、合理布局，建立以州級服務站為技術培訓依托，縣級服務站為支撐、鄉村級服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣技術服務體系。在服務網點選擇上要合理布局，服務范圍全覆蓋；在選聘網點人員時，要綜合考量：一是業務能力強；二是經營管理能力強；三是服務人員群眾基礎好，在群眾中威信高，群眾信得過；四是宣傳能力強，能利用多種形式隨時隨地宣傳動員廣大用戶建設沼氣池并加入服務隊伍，不斷拓寬服務領域。進一步加強對服務網點工作人員技術培訓，不斷提高技工的服務管理水平，培養出能熟練掌握沼氣建設、安裝、維護、故障排除、經常深入沼氣戶巡查指導的技能過硬的沼氣技術隊伍。

3.4 積極開展沼氣綜合利用

開展沼氣綜合利用技術，沼氣建設才能事半功倍，才能保持旺盛的生命力。沼氣、沼液、沼渣綜合利用的成敗在于農民是否掌握這項實用技術，因此，必須加強技術工人在這方面的專業技術學習和推廣，使農戶建立起糧—豬—沼—果（菜）能源生態建設模式，形成以沼氣為紐帶的庭院生態循環經濟，提高沼氣的經濟、生態和社會效益。