淺談服務外包在重慶的發展

董 熙

（重慶電子工程職業學院，中國 重慶 401331）

進入21世紀以來，世界進入新一輪服務業跨國產業轉移進程，服務業跨國投資發展速度很快，以服務外包為主的新一輪全球產業結構調整正在興起。目前，國內一些中心城市、沿海開放城市紛紛把發展服務外包作為提升城市現代服務業水平的重要抓手。面對服務外包這個全球經濟結構新一輪調整帶來的“大蛋糕”，全力邁向國際化大都市和打造長江上游經濟中心的重慶應該以競爭者的姿態參與其中，加快發展，由此將重慶打造成“中國乃至世界的辦公室”。

1 重慶加快發展服務外包的重要性和必要性

目前，服務外包已成為服務業發展的新趨勢。發展服務外包，將會有力的推動重慶服務業發展和經濟貿易的持續快速發展。首先，與制造業相比，服務外包屬于無煙工業，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、國際化水平高等特征。新興服務業的知識高度密集特征以及其高滲透性與高輻射性，使其更深入更緊密地與其他產業融合，不再是制造業的輔助部門與累贅產業。 其次，“十二五”期間重慶加快對外開放力度，加快推進內陸開放高地建設，對外合作交流不斷擴大。大力發展服務外包，發展開放型經濟戰略，重慶的服務行業利用外資可望出現一個高速發展的新時期。再次，服務外包所提供的崗位要求雇員的受教育水平相對較高，對于大學擴招以來就業渠道無法容納逐年遞增的大學畢業生而言，可以在一定程度上緩解高素質人才就業問題。

2 重慶市發展服務外包的不利因素

其一，對服務外包的認知度不高，宣傳力度有待加強。服務外包作為新興行業，社會各界對其認識不足，了解不深。其二，缺乏專門政策、法律支持。政策法律環境的健全對服務外包目的地的影響相當大。而在我國大環境下此類政策法規與歐美國家服務業對外包目的地法律環境的要求還有一定距離，而我市也缺乏相關支持政策適應服務外包發展的需要。其三，人才短缺。服務外包對于人才的素質要求較高，通常需要既懂英語又懂技術的人才，因為全球85%以上外包項目都是以英語作為溝通橋梁，英語語言能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素，雖然重慶人力資源比較充沛，但與京、津、滬3個直轄市和東部沿海地區相比，缺乏精通外語的專業人才是重慶企業進軍國際服務外包市場的重要障礙。

3 重慶發展服務外包的對策與措施

在服務外包成為國內各主要城市競相發展的經濟熱點的形勢下，擺在重慶面前的不僅僅是要不要發展的問題，而是如何加快發展的問題。重慶要發展服務外包應該采取以下對策和措施。

3.1 積極爭取國家鼓勵服務外包發展的先行先試政策

爭取到國家鼓勵服務外包發展的先行先試政策可以使重慶在服務外包方面獲得一個最佳的“站位”。因此，重慶應轉變觀念，樹立互動、開放和外向相結合的思維定式，抓住商務部啟動的承接服務外包的“千百十”工程這一機會，實質性啟動發展服務外包的相關工作。

3．2 實行差異化策略和錯位競爭

在服務外包的發展方面，國內一些城市已經走在了全國的前列。這些城市在發展服務外包方面，現在已確立了自己的優勢和地位。因此在發展服務外包過程中，重慶在發展策略上，應避免產生片面追求“大而全”的思想，要實行差異化和錯位競爭，也就是說重慶要準確把握新一輪國際產業轉移的規律，在比較優勢的基礎上發展重點行業,避免與其它城市相互間的重復建設和惡性競爭，從而促使重慶的服務外包走上健康成長的快車道。

3．3 及時研究制定促進服務外包發展的政策措施

服務外包方面的競爭是國家或政府層面的競爭與企業級別競爭的交叉并行。因此,要發展服務外包產業，重慶應該借鑒其他先行地區的成功經驗,抓緊研究制定促進服務外包的鼓勵政策。如：設立專項資金用于支持企業認證，開拓市場、人才培訓等服務外包事項，在稅收方面給予服務承接商或外包商適當的優惠，加大資金投入，為服務外包的承接方和發包方提供及時、準確、豐富的商業信息等等。

3．4 打造具有國際競爭力的服務外包企業集團

目前，在國際服務外包市場上，印度已經形成了具有國際競爭力的本土服務外包企業。而對于重慶甚至是全國范圍的服務外包企業來說，其實力還很弱，無法在國際市場上獲得競爭優勢。因此，要想真正占領服務外包市場，就需要打造具有國際競爭力的服務外包企業集團。首先，引導和鼓勵一些具備一定規模的外包企業通過收購、兼并等方式，有選擇地進行強強聯姻；其次，大膽引入風險投資，幫助外包企業迅速擴大規模；第三，引入外資，成立中外合資外包企業。

3．5 提供標準化的外包服務

只有成熟和規范的服務才能吸引更多的發包商或外包企業。重慶應該在服務的專業化、量化管理方面多做工作，逐漸形成標準化的服務外包模式。同時，要進一步積累各行業各部門的專門知識，積極針對特定客戶的不同需求，提拱針對性的服務，爭取更多客戶資源，形成規模經濟。

3．6 培訓服務外包人才

服務外包是專業化服務，需要大量優秀的人才，因此重慶應加大服務外包專業人才的培養力度。在培訓服務外包人才方面，要引導和支持在渝高等院校或社會培訓機構與開展服務外包業務的企業進行人才需求對接，大力發展以就業為導向的企業訂單式人才培養手段，力爭在較短的時間內培養出上檔次的服務外包人才，增強重慶服務外包產業的核心競爭力。同時鼓勵國內外專業培訓機構、跨國公司、高等院校和職業技術學校合作，培養服務外包，開發業務核心團隊或為企業開展量身定做的人才培訓。

3．7 營造適合服務外包的法律法規環境

服務外包對承包地區的法律法規有著極為嚴格的要求。重慶在營造適合服務外包的法律法規環境工作方面，可以集成現有的法律、法規，構建服務外包政策體系，然后在此基礎上進一步完善。知識產權保護是服務外包得以發展的基礎，要采取措施加大對知識產權的保護力度，加快自有知識產權產品的創新，要逐步有序地擴大開放電信市場和金融服務市場，增加市場透明度。做好國際標準國內化方面的工作，爭取推出其他國家或地區能夠按受的標準，形成一整套規范的項目管理以及質量控制流程，有效保證溝通，按期完成外包任務。

［1］中國服務外包發展報告 2007[M]．上海交通大學出版社，2008，1．

［2］若巖．中國不笑 世界會哭[M]．人民日報出版社，2007，4．

［3］裴長洪，彭磊．中國服務業與服務貿易[M]．社會科學文獻出版社，2007，1．

［4］陳佳貴．中國經濟前景分析——2008年春季報告[M]．社會科學文獻出版社出版，