核電站培訓計劃管理實踐與探討

賈后康

（山東核電有限公司，山東 煙臺 265116）

0 引言

基于核設施的潛在風險和安全性的特殊要求，核電站生產及工程相關工作人員既要有扎實的專業理論知識，又要在工程實踐和操作技能方面得到充分鍛煉，同時還要有較高的核安全文化素養。為充分保證工作人員得到并保持相應的技能，海陽核電設置了專職培訓部，獨立于人力資源，負責制定培訓計劃，為核電站人員提供初始培訓和再培訓，并監督其有效實施。

1 培訓計劃制定

1.1 崗位培訓大綱

崗位培訓大綱是培訓體系針對特定安全重要崗位培訓要求的描述性文件，是相關培訓政策、培訓計劃和培訓項目的集合。崗位培訓大綱規定了該崗位人員為保證其知識和技能所需的初始培訓和再培訓需求。

初始培訓目的是促進受訓人員在知識、技能和核安全文化素養方面有高水平的表現，使核電站人員達到他們承擔崗位職責所必需的勝任力，以保證核電站安全運行。

再培訓的目的是使核電站人員保持高水平勝任力。再培訓應覆蓋新近的工業經驗和核電站廠特殊的運行經驗、工作中出現的問題以及核電站的改進和執行文件的變更。

1.2 培訓需求

各崗位員工根據“崗位培訓大綱”要求，將培訓需求分解為不同的、相對穩定的培訓項目，并對培訓項目規定所屬的培訓方式、主要內容和培訓學時，形成個人年度培訓需求，各處室領導根據明年工作安排對個人年度需求進行初步修改，然后提交部門領導再次審查，經部門領導確認后，部門培訓工程師將個人相同的需求進行合并，形成部門年度培訓需求。

個人年度培訓需求應包括以下方面：

（1）員工所從事崗位的基本安全授權培訓要求；

（2）崗位授權培訓要求及員工需增強的崗位技能培訓需求；

（3）核電站調試、運行、大修和退役（國內核電站暫不涉及）經驗，以及同行之間的經驗反饋；

（4）監管機構評估、同行評估、公司自查等下發整改行動項中與人員培訓相關的要求；

（5）崗位職責發生變化時，對應改進人員的知識和技能；

（6）國家核電法規及標準修改后的新增需求。各處室及部門對個人培訓需求審查原則包括：

（1）充分考慮項目的可行性；

（2）根據處室人員初始培訓和再培訓要求，綜合考慮培訓實際、培訓條件以及工程進展、調試計劃、大修安排等情況進行篩選；

（3）根據公司歸口管理的原則統一考慮公司內部相應的培訓需求，如兼職消防員培訓由消防處考慮，外聘人員或承包商人員由歸口管理處室一并考慮；

（4）培訓項目必須包含相應的培訓費用預算（包括但不限于：授課費、教材編寫費，等等）及其計算方法。

1.3 年度培訓計劃

各部門將培訓需求提交至培訓部，首先，培訓部根據培訓需求所屬的師資來源，將需求分為外出培訓、外聘教員、部門內訓、自學、公共培訓等類別；然后，培訓計劃管理工程師逐條審查每項培訓需求，與各部門培訓工程師進行核對確認，刪除多余需求，合并相同需求；最后，對所有培訓需求按照一定規律進行編碼，匯總明年培訓費用形成預算，經公司培訓審查委員會審查確認，由公司總經理簽批后形成公司年度培訓計劃。圖1列出了公司年度培訓計劃的生成流程。

培訓部對需求的分析、整合，可以充分利用各類培訓資源，避免造成資源浪費。

1.4 個人年度培訓計劃

根據國家法規要求，每個核電站人員均需要編制 《人員培訓計劃》，《人員培訓計劃》應列舉每個核電站人員應接受的培訓項目及其計劃安排。

各崗位人員認真對照公司分布的年度培訓計劃，將自己將要參加的培訓項目篩選出形成個人年度培訓計劃，按期參加培訓。

1.5 月度培訓計劃

各部門根據公司年度培訓計劃編制月度培訓計劃，具體執行當月培訓任務。各部門可依據實際情況就無法當月實施的項目提出延期、取消申請，延期項目需提供新的可執行時間，取消的項目需提供正當理由。

培訓部將各部門月度計劃匯總后，增加培訓部統一管理的公共培訓項目后，生成公司月度培訓計劃，無需對各部門月度計劃進行審查。

2 計劃實施

2.1 崗前實習

崗前培訓是新員工在完成基本的入廠培訓并分配至各部門相應崗位后，為取得授權，在擬授權崗位上進行的培訓。

部門領導為新員工指定具有豐富的專業理論知識和實踐工作經驗，具備指導新入職員工開展工作能力的培訓導師。培訓導師與培訓工程師、學員上級領導，參照相應崗位培訓大綱，共同為新入職人員制定崗前實習計劃，崗前實習計劃應涵蓋對應崗位的主要知識、技能和態度要求。并根據具體考核措施對新員工定期考評，使其達到培訓計劃要求。

2.2 崗位培訓

崗位培訓主要通過以下幾種方式開展：

（1）課堂培訓：是最常用的培訓方式。應認真控制和安排課堂教學時間以便及時有效地實現培訓目標。應借助于授課、討論、角色扮演、評論和匯報會等培訓方法來提高培訓的有效性。必要時，應使用文字資料、幻燈片、音像資料、計算機、微縮模型和過程模擬手段（比如，過程模擬軟件）等培訓輔助器材和材料來支持課堂教學。

（2）實驗室、模擬體：利用各類實驗室、模擬體開展的操作培訓。對于那些必須快速和熟練完成但不能在實際的設備上進行的培訓，應當提供培訓模擬裝置進行實地培訓，培訓模擬裝置所在的實驗室或廠房應保證實地培訓滿足工作環境要求。培訓模擬裝置應盡可能是1:1的。

（3）模擬機：主要指運行人員、技術支持人員等在模擬機開展的操作培訓，涵蓋：正常運行工況、異常運行工況、事故運行工況。通過這種培訓，可以使核安全相關人員熟練掌握各種機組狀態下應采取的措施。

（4）計算機輔助教學：主要指利用公司培訓信息系統等開展的在線培訓，主要進行一些通用性質的管理類培訓。

（5）員工自學：可不采用集中授課方式，但在任何情況下受訓人員均需要接受培訓教師或導師的考核。

培訓計劃的具體實施流程可參考圖2。

3 監督管理

為確保培訓計劃能夠高效實施，必須采取一定的監管措施，對計劃完成率、培訓考核通過率、日常培訓紀律、專兼職教員授課滿意度、培訓組織與實施等方面進行監督管理。海陽核電經過多年的探索，建立了獨特的“培訓檢查監察”體系，監督檢查公司各部門在培訓工作中執行相關法規、標準、程序的情況和在崗培訓執行情況，總結培訓工作中的良好經驗和不足，對各部門培訓情況采用百分制進行量化，提出書面分析報告。

通過培訓檢查監察，監督各部門按照培訓計劃和培訓程序要求有效開展各類培訓活動，督促培訓監察行動項的落實，推廣培訓活動中的良好經驗，使公司培訓管理工作滿足系統化培訓方法（SAT）的要求，持續改進培訓管理工作，不斷提高培訓質量。培訓檢查監察方式包括日常對公司某一培訓活動的檢查，對公司各部門的季度培訓監察。

3.1 計劃完成率

培訓部在每個月底匯總各部門培訓工程師反饋的月底計劃完成情況，計算出年度計劃截止當月的執行率，并將月度計劃完成情況報送公司進行綜合績效考核，如果低于目標值將對責任部門進行考核，同時，根據未完成培訓項目的數量在每季度監察報告中扣除相應分值。對于因現場條件不具備、缺少培訓資源等客觀因素導致培訓無法按期開展的情況，責任部門及時聯系培訓部，提出培訓延期申請，重新核算計劃完成率。

經過多年的探索及建設，海陽核電培訓管理體系以趨于成熟，近幾年的公司年度培訓計劃完成率均能達到93%以上。

3.2 培訓觀察

培訓部教務管理人員及各部門管理者通過查閱公司月度培訓計劃，得知培訓項目實施日期和地點，隨機選取某項培訓進行觀察，將培訓過程中出現的缺勤、遲到、早退、睡覺及玩手機等現象進行記錄，培訓部監察人員收集日常違紀情況，在季度監察報告中扣除學員所在部門對應分值。

培訓紀律決定了培訓質量，需要持之以恒進行管理，以便員工養成良好的培訓習慣。

3.3 季度監察實施

季度培訓監察在每年的3、6、9、12月下旬組織進行，分三個步驟來完成，包括：監察前準備、監察實施和監察總結。

監察前準備：在監察開始前一周，培訓部發出培訓監察通知，將監察計劃安排、監察內容和要求提前告知公司各部門，各部門提前統計本部門季度培訓情況，填寫《部門培訓情況統計表》。

監察實施：培訓部相關人員組成監察小組，按照培訓監察計劃安排，開展培訓監察工作。

監察總結：根據培訓監察中收集的信息和統計數據，編制季度培訓監察報告，總結培訓工作完成情況，推廣良好經驗，提出改進建議，形成監察結果與行動項。

培訓檢查監察包括以下事項，根據培訓實際可適當增減：

（1）部門年度、月度培訓計劃的制定和完成情況；

（2）部門員工個人培訓計劃的制定及完成情況；

（3）培訓項目的組織實施情況；

（4）部門組織公司公共培訓項目情況；

（5）部門員工參加公司公共培訓項目情況；

（6）部門員工基本安全授權情況；

（7）崗位培訓崗位授權情況；

（8）部門直接管理承包商的培訓和授權情況；

（9）部門承擔培訓教材的編寫情況；

（10）兼職教員授課情況；

（11）培訓記錄形成及歸檔情況；

（12）培訓監察行動項完成情況。

4 總結

核電站一系列的培訓計劃制定及管理措施有以下優點：

（1）員工的知識和技能提高得到保障：培訓計劃從員工需求出發，依據采用系統化培訓方法（STA）編制的崗位培訓大綱，為員工提供了獲取知識和技能的培訓機會。

（2）提高培訓資源利用效率，降低了資金成本：員工個人的培訓需求經過部門和公司的篩選整合，將相識的需求統一管理，組織集中培訓，節省了培訓資源和成本。

（3）培訓效果好：成熟的監察體系促使培訓計劃完成率較高、培訓紀律較好，能讓員工在同樣的時間段內獲取更多的知識，從而提升培訓效果。

相比其他行業，核電站的培訓管理工作存在以下局限：

（1）對培訓計劃管理工程師素質要求高：培訓計劃管理工程師需要熟悉全公司各崗位需要進行哪些培訓，才能有效篩選培訓需求，判斷哪些工作短缺可以通過培訓得到解決。

（2）需要大量的培訓管理人員維護監管體系的運轉：核電站一系列的培訓管理措施均建立在大量的人力基礎上，缺少了大量的管理人員（含各部門培訓工程師和教員），管理措施難以執行，從而無法保證培訓效果。

5 結束語

核電站人員培訓是一項十分復雜的系統工程。海陽核電站經過多年的實踐和探索,逐步建立起來了一整套具有自身特色、行之有效的培訓計劃制定及管理體系,它促使了核電站培訓工作的各個方面都實現了規范化和系統化。隨著現今社會對高素質人次的旺盛需求，各行業的人員培訓工作也逐步成為重點，希望本文能為社會其他行業人員培訓工作提供有效幫助。

［1］國家核安全局.核安全導則HAD103/05-2013核動力廠人員的招聘、培訓和授權[Z].2013.

［2］IAEA.技術報告從書NO.380：核電廠人員培訓及其評價[M].原子能出版社,1997.

［3］山東核電有限公司相關管理程序[Z].