西藏“一支筆”審批嚴管礦產資源開采

文/陳建力

近日，西藏自治區負責人鄧小剛指出，要加大礦產資源管理力度，嚴格執行自治區人民政府“一支筆”審批制度，依法審批、嚴格執法，嚴厲打擊濫采盜采、以探代采、無證探采等違法違規行為，切實保護好西藏的山山水水。

西藏國土資源工作電視電話會議上，西藏自治區黨委副書記、自治區常務副主席、區黨委政法委書記鄧小剛指出，2014年，西藏全區土地資源管理更加規范，礦產資源管理更加嚴格，地質災害防治更加有力，信息地理測繪更加深入。西藏自治區國土資源廳關于2014年政府信息公開工作年度報告顯示，2014年公開內容涉及土地、礦產、測繪、地質環境各個領域。

2013年通過的《西藏自治區礦產資源勘查開發監督管理辦法》中強調，礦產勘查開發應嚴守生態環境保護、安全生產、社會和諧穩定“三條紅線”。未通過環境影響評價的項目，一律不予審批；未通過安全生產評估的項目，一律不予審批；未通過社會風險評估的項目，一律不予審批。

辦法規定，除國家批準勘查開發的重要礦產資源外，西藏自治區行政區域內礦業權的設置和流轉，按照法律法規規定的審批權限，由國土資源主管部門審核，同級人民政府“一支筆”審批。

礦產資源勘查開發實行嚴格的門檻準入和資質審查制度，開采規模應與儲量規模相適應。生產設備和地質、測量、采礦等專業技術人員應滿足礦山生產的需要。

《辦法》明確，各級人民政府是管理和維護礦產資源開發秩序的責任主體，主要負責人是第一責任人。相關部門不履行監管職責或監管不力，越權審批礦產勘查開采項目，未履行礦產資源勘查開發“三條紅線”監管責任，造成重大影響和損失的，依法依紀追究責任。對違反相關法律法規的企業，依法依規嚴肅處理。

目前，西藏礦業從業人員過萬人，礦業產值超過20億元，占全區工業總產值的28%以上。

據悉，國土資源部黨組研究決定，今年將在全國國土資源系統開展針對土地管理和礦產資源領域突出問題的兩大專項整治行動，以此為抓手著力解決國土資源管理中存在的突出問題。