淺談現代商業經濟下從“公廁文化”里看中國——以石家莊為例

文/馬振松 高明月 陳雪蓮 楊沛業 石家莊經濟學院

公廁文化是經常被社會忽視的存在，但是它具有獨特的作用，所以從公廁文化擴展到一個城市乃至一個國家的文化現狀，具有極強的現實意義。文章圍繞大中城市公共廁所的演進，從廁所文化中折射出城市和市民的文明程度的演進，以獨特而犀利的眼光來透視廁所文化，以小見大，從廁所文化的變遷中看出一個城市和市民的文化素質的變遷，折射文明的進步程度。

公廁文化的歷史/公廁文化的現狀/公廁的問題/解決方法

一、公廁歷史

（一）在中國范圍內。

據《周禮》記載，我國早在三千多年以前就在路邊道旁建有廁所。廁所古稱“涸藩”或稱“圊”、“軒”；又因古時農家廁所只用茅草遮蔽，故稱為“茅廁”。唐宋時期，掏糞的發財了。這期間出現了專門經營“糞業”的人，以替家清掃廁所為主，操持糞業的人，往往大發其財。宋都東京城內下水道十分發達，已成網狀，宋時已經有專門的清潔工人了。

（二）西方公廁

1、早期公共廁所

公共廁所是隨著城市的發展而逐步發展起來的，隨著城市人口的增加，逐漸出現了相對于私人廁所的公共廁所。羅馬帝國早在公元前4世紀就已經有了較高級的污水、排水管網，而直到19世紀現代污水和排水系統在英國才逐步得到發展。

2、中期的公共廁所

公共廁所發展到中期已經變得比較普遍了，城市里修建公共廁所滿足人們的需求。公共廁所對城市化起了一定的促進作用，以后城市的規劃和設計者也把公共廁所的規劃和設計作為一個非常重要的因素。

3、現代公共廁所

英國1875年的公共衛生法對建筑環境的發展是一個里程碑，這部重要的法律關于房屋的設計和街道的規劃制定了最基本的標準。這部法案推動了公共廁所的城市化進程，推動了現代化進程。

二、公廁現狀

（一）公廁數量少，分布不合理。

“在2000～2014年這十年內，我國公共廁所數量，增長速度是很快的，但與城市人口增加速度比，則顯得不夠了。如果說在城市的商業區、公園找廁所相對容易；那在小區、交通干道、廣場找起來就困難了，在城市里邊公共廁所的分布可謂星星點點。

（二）公廁不夠人性化。

女廁廁位少就常為人所詬病。廁所里針對女性的位置少于男性，況且，女性上廁所平均時間多于男性。公廁對孩子的照顧也有所不足。很多的公告廁所里沒有設置兒童的位置，致使有的兒童在不慎之下掉入坑中。公廁對殘障人士的需求考慮也不夠周全，幾乎沒有設置殘障人士的廁所位置。

（三）設施不全。

公廁的“缺斤少兩”也常令使用者感到不便。水龍頭缺損、便池不能沖水，也是很多公廁的通病，大多數公告廁所還提供衛生紙。

（四）衛生狀況不理想。

其中，地面臟、便池坐墊臟、便池不能及時清理最為普遍。廁所里得墻面不干凈，坐式的廁所紙簍不收拾的現象也時有發生。

（五）廁所不免費。

城市里許多公共廁所依然收費，導致人們生活很不方便。

（六）標識不清晰。

公廁難找，重要原因之一就是標識牌不夠明顯。其實，一些路邊和建筑物內部都有公廁，但由于并沒有在顯眼位置標志出來，便使得急于找公廁的人與它們擦肩而過。

（七）管理人員缺位

經費問題設施損壞維修難 管理缺位新公廁成了擺設 違規公廁處罰有規可循。

三、公廁分布調查和分析

按照每萬人擁有四座公廁的相關標準，石市公廁應有880座，據不完全統計目前石家莊市共有公廁512座，其中包含14座生態廁所仍有368座公共廁所未建成。

針對當前石家莊的公廁分布不合理等，我們調研小組主要從以下幾點作出分析：

1、公共廁所應有適宜的分布密度，合理布局，要具體情況具體分析

2、公廁建設應與周邊的建筑設施相匹配，在最大的發揮公廁作用的同時，也不能影響其他的功能的發揮。

3、按照人口比例調整公廁的數量，保證新舊城區的數量合理。

4、公廁建設應更加注重美觀，要與周邊環境融為一體。

四、公共廁所發展建議

（一）完善公廁的基礎設施建設

在一個城市的大規模建設中，細小之處的基礎設施建設是必不可少的，甚至是體現城市建設好壞的標準。公共廁所的建造，不僅僅是一個城市發展中的必需之處，也是更好地提升城市品質和功能的重要因素。

當前，以石家莊為例，普遍存在的現象是公共廁所環境衛生條件差，數量不足，分布不合理等等問題。針對以上問題，我們小組具體提出以下建議：①根據石家莊市每個區的人口數量及其分布，按照人口所占比例增加公共廁所的建造數量；②在人口密集的繁華地段增設公廁，在人口較少的地區適當減少公廁數量；③發布公廁文明規范細則，加強公廁環境衛生建設，定期進行各個區的公廁衛生曝光，評選公廁使用典范區；④增強公廁的使用功能，安裝穿衣鏡，換衣間等，提供更多人性化服務。

（二）加強公廁公共管理的兩種手段

1、政府公益性管理

政府是國家行政機關的執行機關，公共管理是對公共事物的管理。政府具有發揮宏觀調控手段的職能，發布的任務、消息等更加具有權威性和可操作性

2、企業營利性管理

企業的內部機制相比政府部門來說更加具有靈活性和變通性。把石家莊市的公廁管理規劃入企業的一個社會性項目，通過收費等手段刺激企業的工作效率。由此而來，企業則可通過將整個市的公廁統一管理的手段，加強品牌效應的影響力，使公共廁所的建設步入一個有組織、有效益、有影響的高效系統之中。

（三）增強市民文化素質

當前公共廁所面臨的問題有衛生差、設施損壞等，這主要是由部分市民缺乏公共意識和文化素質造成的，加強市民文化素質培養也是重中之重應該加大宣傳力度，發動市民自覺參與。

（四）實施“高薪養員”戰略

所謂“高薪養員”指的是支付工作人員較高的工資，來改善這群人的工作效率和工作態度。通過提高薪資，一定程度上就會增強這部分人的工作熱情，從而提高其積極性。