糧食可持續發展的宜君經驗

李全新，石燕泉，王青立，鄧 超

（1.中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所，北京100081；2.農業部科教司，北京100026；3.農業部科技發展中心，北京100021）

宜君縣地處陜西中部渭北旱塬，是以種植業為主的傳統農業縣。縣域轄6鎮1鄉1街道辦，總人口10萬人，其中農業人口7.9萬人。境內地形地貌類型多樣，平均海拔1395m。森林覆蓋率47.6%，宜君氣候宜人，年均降水量709.3mm。宜君農業開發歷史悠久，全縣基本形成了以玉米、塬區蘋果為主要特點的旱作特色農業板塊經濟格局，全縣共有耕地3.4萬hm2，其中玉米種植2.45萬hm2，連續5年被農業部確定為玉米高產創建項目示范縣，特別是地膜玉米規模達到了0.67萬hm2，是陜西省地膜玉米第一縣。

1 宜君縣糧食面積持續增加，產量翻番

全縣玉米面積由2005年的0.91萬hm2上升到2014年的2.45萬hm2，單產由2005年的420.9kg增加到2014年的569kg。地膜玉米規模達到0.67萬hm2，2009年地膜玉米平均每公頃產8250kg，2014年提高到1.3140萬kg，2014年0.33萬hm2高產示范田平均產量為1.3515萬kg/hm2，6.7hm2連片攻關田平均產量為1.6035萬kg/hm2，實現6.7hm2連片產量超過1.5萬kg/hm2的高產典型，刷新了渭北旱地6.7hm2春玉米高產紀錄，為黃土高原旱作農業、高產創建樹立了高產典型樣板。2014年全縣玉米總產值達4.1559億元，農民人均僅玉米一項收入達4417.05元，占全縣農民人均純收入52.4%（2014年農民人均純收入8417元）。

在走鄉串戶的調研中，與縣農業局同志討論宜君縣糧食種植面積連年增加、產量連增的現象。概括了4個方面：國家各項支農惠農政策好，農機補貼、良種補貼、糧價穩定等惠農政策全面落實；農業部高產創建項目，旱作農業科技推廣項目的實施帶動了宜君縣糧食生產的大發展；立足縣情實際，宜糧則糧，組織村民大面積平整土地，在種植規模上要效益；在技術、管理上尋保障，不斷總結適宜宜君糧食高產的 “七項關鍵技術”、 “五化模式”，不斷節本增效，使其成為了村民增收的主渠道。

2 宜君縣發展糧食的思路和經驗

宜君縣屬于典型的生態農業縣，是國家扶貧開發工作重點縣。縣委縣政府針依據全縣水土資源稟賦，提出了 “穩糧、優果、強牧、興菜”的農業發展思路。

在糧食生產方面，經過多年的不斷實踐，全縣形成了糧食生產最基本的思路：一是認準宜君農民種糧食能夠形成規模效益，種糧也能增收；二是認準優勢糧食作物，壓麥擴秋，增加玉米面積；三是以整鄉推進為主，逐步擴大生產，向整縣推進邁進；四是圍繞宜君氣候環境，集成關鍵技術、探索生產模式，搞好綜合服務，提高糧食產業整體效益。

宜君縣抓住農業部糧棉油高產創建項目的機遇，連續5年的實施，不斷總結玉米集成配套技術，在原有生產技術的基礎上，不斷總結創新，形成了玉米高產生產“七項關鍵技術”，2013年，總結創新了 “關鍵技術集成化、農用物資統供化、配方施肥套餐化、農機農藝一體化、農耕環境生態化”的 “五化模式”，為全縣糧食生產發揮了很好的作用，也為黃土高原同類型區域提供了好經驗。

2.1 關鍵技術集成化

糧食產量持續增產靠單項技術難以實現。在充分利用好宜君縣天然降雨水資源的基礎上，在品種、保墑、密植、施肥、機播、除草、秸稈還田等7個環節不斷集成提升技術，深挖增產潛力。①更換品種。引導廣大農民選用耐密、耐旱、抗倒狀抗病蟲，具有持續高產潛力的緊湊型品種，改變農民應用傳統的大棒稀植品種的習慣。②覆蓋技術。推廣的覆蓋技術有兩種：一個是秸稈覆蓋技術，另一個是地膜覆蓋。③合理密植。密度是確保玉米奪取高產的一項關鍵因素。一般地力標準每公頃留苗應在6.75萬～7.5萬株左右；中等肥力地每公頃留苗應在6.75萬～7.5萬株左右；高肥力地每公頃留苗在7.5萬～8.25萬株。④配方施肥。配方施肥是一項節本增效技術。根據不同區域，不同地力標準、不同產量目標定出施肥方案，讓廠家生產出符合當地的配方肥，實現測土施肥。⑤機械化播種。機械化播種的優點是播期一致，深淺一致，用種量相對少，出苗整齊一致，減輕了勞動強度。每公頃機播量45kg，全部是精選包衣種子，推廣寬窄行播種。⑥化學除草。播種結束后，選用宣化阿膠或玉農思每公頃用藥1050ml加水1500kg，進行化學除草。⑦秸稈還田。推廣秸稈還田技術，玉米收獲后，采用機械粉碎，深松腐熟，增加土壤有機質含量，提高土壤肥力。

2.2 農用物資統供化

農用物資的質量是保障糧食生產的主要因素。宜君縣通過玉米高產創建項目，對地膜、良種、肥料等農用資統一進行招標采購，選擇大品牌，實際應用效果好的農產品，由中標企業按照質量要求標準統一農資采購，以村為單位統一領取，避免了農民選用農用物資的隨意性，質量上有了保證，這種運作模式，既節約了成本，又保障了農民利益。

2.3 配方施肥套餐化

套餐化就是根據當地土壤化驗結果、目標產量和主推品種制定的區域配方肥。在使用過程中進行指導，推廣分期施肥，播種時復合肥采取機械條施，每公頃把450kg復合肥和鋅肥硼肥1次施入，剩余150kg在玉米12葉期加225kg尿素進行追肥。農民只要買了套餐，就完成了配方施肥，把復雜技術簡單化，既節約了成本，又避免了傳統施肥的盲目性，為實現單產提高奠定基礎。

2.4 農機農藝一體化

集成技術推廣就離不開農業機械，而農業機械的研制就要和新的農業集成技術接軌。宜君縣地膜玉米推廣30年中，地膜機經歷了人力地膜機到畜力再到拖拉機牽引，由膜下播種到膜上穴播，由膜上非精量穴播到膜上精量穴播的發展過程，每年地膜機都要進行改裝，既要符合適宜梯田播種，又要適宜丘陵農田播種，地膜播種機越來越要適宜集成技術，要選擇適宜當地實際的農業機械，才能提高勞動生產率。

2.5 農耕環境生態化

在農業技術飛速發展的時代，既要提高糧食單產，還要重視保護農耕環境，否則，農耕環境將會受到污染，農業的持續增產能力就會下降。對此，全縣一方面積極開展降解地膜試驗示范；另一方面推廣加厚地膜，改過去0.008mm為0.01mm農膜，便于回收，探索地膜殘留的解決辦法，減少地膜對土壤環境的污染。示范推廣黑白相間地膜和黑色地膜，解決膜內雜草和減少除草劑的使用，為糧食循環持續增產奠定了基礎。

3 思考與建議

宜君縣糧食面積種植穩定、產量不斷增高，調研組在宜君縣調研總結，不斷總結、拓展、提升玉米產業，做好玉米產業 “接二連三”工程，打造宜君玉米產業新名片。

3.1 挖掘糧食增產潛力

全縣多為坡耕地，單一田塊面積小，不利于機械化作業，全縣中低產田比重大，針對田塊 “一小一大”的現實，一直戰斗在糧食生產一線的縣農技中心楊邦民高級農藝師告訴調研組，宜君縣糧食還有很大的增產空間。全縣坡耕地中低產田占到70%，其中，小塊田占40%，經過土地整治，將小塊田變為中塊、大塊田，便于機械化作業，培肥地力，將低產田變中產田，將中產田變高產田，推廣五化模式，提高機械化水平，全縣糧食產量再翻番，再造一個宜君。

3.2 打造種養循環產業鏈

在調研路途中發現宜君縣時有焚燒秸稈的現象。農業局楊曉軍局長說宜君縣政府年年下發通知，下鄉檢查，嚴禁焚燒秸稈，但全縣面積大，還是有群眾焚燒。調研組建議宜君縣政府出臺優惠政策，引進工商資本投資規模養殖業，以 “公司+合作社+基地”的模式，用秸稈發展養牛養羊，一方面可以消納部分玉米秸稈，避免農民焚燒秸稈；另一方面可以通過增加養牛養羊環節，把牛羊糞便資源化利用，做成優質有機肥，解決全縣1.93萬hm2蘋果產業使用有機肥貴的問題，還可以降低蘋果生產成本，實現循環農業發展模式。

3.3 推廣集中倉儲經驗

宜君縣2～3hm2玉米的農戶較多，長期習慣將玉米棒子在自家院內整倉存放，存儲量大容易發生霉變。在城關鎮南塔村調研，南塔村在縣農技中心幫助下籌資35萬元，硬化400m2場地，集中修建鋼管鐵絲結構玉米倉21個，存糧20萬kg，推行全村集中存放倉儲。解決了糧食產后售前的保管難題，減少了糧食的浪費，減少了糧食霉變，玉米售價高出鄰村；解決了農戶散儲帶來的臟亂差，影響農村居住環境。這一做法值得大力推廣。

3.4 拓展優勢產業，打造美麗田園

2014年，宜君哭泉旱作梯田被農業部評為 “中國美麗田園”，和云南哈尼梯田一同列入中國十大美麗梯田名錄，宜君玉米申報地理標志已經進入公示，2015年正月初三，宜君玉米做成的攪團和漏魚在陜西電視臺秦味欄目播放，為全力打造宜君玉米生態觀光旅游奠定了基礎。建議縣委縣政府組織相關部門走出去，學習先進地區的經驗，解放思想，大膽探索，做好糧食產地加工業，增加糧食生產效益，融合觀光旅游產業，打造 “北方宜君哭泉旱作梯田”形成宜君梯田效應。

注：2015年農業部百鄉萬戶陜西省調研組 （石燕泉王青立 李全新 鄧超），3月2～31日在陜西省調研，調研組進果園、下耕地，走村入戶，與農民交流，了解農民生產事情、調查農戶銷售難點，與區域基層農技站座談，了解基層農技站服務農民還需要哪些政策等等。在調研中重點對宜君縣持續發展糧食產業作了總結，以對部分縣域經濟結構調整有借鑒。