創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境山東省棗莊市質監(jiān)局落實簡政放權創(chuàng)新年審方式

■文/陳 蕾

今年以來，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，營造良好的營商環(huán)境，山東省棗莊市質監(jiān)局對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作進行了優(yōu)化和創(chuàng)新，全面落實了省、市政府關于簡政放權、提速增效的要求。

一是下放年審工作權限，簡化辦事程序。本著簡政放權，便民高效原則，棗莊市質監(jiān)局確定全面委托各區(qū)（市）質監(jiān)局（市場監(jiān)管局）開展轄區(qū)內獲證企業(yè)年度自查報告的接收、審查和建檔工作，變審查核準制為備案簽收制，除特殊情況外一般不再安排實地核查。對15項企業(yè)自查項目予以簡化，并不再要求企業(yè)提供產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗報告或委托檢驗報告，僅此一項可為企業(yè)節(jié)約產(chǎn)品檢驗費用200余萬元。

二是規(guī)范年審工作行為，提升服務效能。本次年審，棗莊市質監(jiān)局探索建立了“一卡一庫雙承諾”制度。“一卡”即服務效能監(jiān)督卡，由參加年審的企業(yè)對年審不滿意的行為填寫監(jiān)督卡后寄至市質監(jiān)局。“一庫”即為各區(qū)（市）質監(jiān)局（市場監(jiān)管局）和市質監(jiān)局各相關機構推薦20名業(yè)務骨干組成的年審技術咨詢專家?guī)?，方便企業(yè)咨詢?！半p承諾”是指承擔年審工作的各區(qū)（市）局要向市質監(jiān)局作出嚴守年審工作紀律的承諾，企業(yè)向相應各區(qū)（市）質監(jiān)局（市場監(jiān)管局）作出年審材料真實性的承諾。這三項制度在放權的基礎上，著力構建了外部監(jiān)督和內部約束機制，做到放管結合、規(guī)范運作，更好地服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展。

三是嚴明年審工作紀律，廉潔高效服務。棗莊市質監(jiān)局以承諾書的形式，要求各區(qū)（市）質監(jiān)局（市場監(jiān)管局）嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)許可證管理工作有關紀律要求。開展年審工作，不收取企業(yè)費用；不接受企業(yè)的饋贈及宴請，杜絕“四難”和吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；杜絕強制或變相強制與企業(yè)簽訂各類服務協(xié)議、收取不合理費用的行為；不出現(xiàn)因責任意識不強或不作為、慢作為、效能低下而耽誤工作的行為。認真遵守生產(chǎn)許可證年度年審工作各環(huán)節(jié)的時間進度安排，及時上報相關的數(shù)據(jù)信息、材料。對違反工作紀律的人員，市質監(jiān)局將依法依規(guī)作出處理決定，以確保年審工作行為廉潔高效。

四是切實加強組織領導，務求工作實效。為確保年審工作創(chuàng)新舉措落到實處，棗莊市質監(jiān)局召開了優(yōu)化年審工作推進會議，部分獲證企業(yè)以及承擔年審工作的各區(qū)（市）局負責人100余人參加了會議。

下一步，該局將繼續(xù)采取有效措施不斷提高行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加大對各類破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅處理各種違法違紀行為；減輕企業(yè)負擔，對行政相對人首次發(fā)生的不涉及假冒偽劣、人體健康和人身財產(chǎn)安全的輕微行政違法行為，以教育規(guī)范整改為主，不再進行罰款處理；深入企業(yè)開展質量安全法制、質量監(jiān)督管理等技術服務，積極為企業(yè)解難題和辦實事。