我國消費品“質檢利劍”行動成果斐然

■文/本刊記者 施京京

“2014年，我國質監系統在‘質檢利劍’行動中，持續增強打擊力度和宣傳力度，保持執法打假的高壓態勢，在以兒童用品、食品相關產品、家電等為重點開展的日用消費品專項行動中，共查辦質量違法案件6368件，涉案貨值1.54億元。”近日，記者從國家質檢總局獲悉，在過去的一年里，“質檢利劍”行動圍繞群眾關心、社會關注、問題突出的重點消費品，堅持“嚴”字當頭，組織開展了兒童用品、食品用紙制品、電子電器產品3項集中打假行動，強化摸排線索、查辦大案要案、區域整治、內外聯合等措施，嚴厲打擊消費品質量違法行為，并取得了積極成效。

關注兒童用品質量安全

兒童用品質量安全問題一直以來為社會各界所關注。據質檢總局執法司相關負責人介紹，為了更好地了解兒童用品的質量狀況，“質檢利劍”行動去年多次圍繞兒童用品開展集中行動。2014年4月18日，執法司將第一批組織暗訪發現的16條涉嫌質量違法線索通報浙江、廣東兩省質監局，其中涉及浙江企業2家、廣東企業13家，要求兩局及時組織調查核實，依法查處違法行為。兩省質監部門根據總局通報的案件線索，結合當地實際認真開展了執法檢查，其中浙江省質監部門出動執法人員126人次，檢查企業24家次，沒收615件兒童玩具；廣東省質監部門出動執法人員9410人次，檢查企業3724家次，沒收486件兒童玩具，召回9669件兒童玩具。2014年9月9日至13日，該司根據第二批摸排發現的案源線索，組織廣東、浙江、河北等7省市開展了“質檢利劍”行動兒童用品執法打假集中行動。截至去年11月底，全國質監系統開展“質檢利劍”行動兒童用品專項行動共出動執法人員16990人次，檢查企業5787家次，查處兒童用品產品質量違法案件270起，涉案貨值379萬元，移交其他部門案件4起。

據了解，在集中行動中，為更加及時、準確、有效地掌握兒童用品質量違法案源線索，執法司組織相關協會進行深入分析研究，確定以電動玩具、童車、汽車安全座椅、奶瓶奶嘴、紙尿褲等為重點產品，以小零件、突出物未加以保護、標識和使用說明不合格、穩定性和超載達不到要求、制動裝置不合格、電動童車的速度過快、活動部件間的間隙、奶瓶揮發性有機化合物超標、溫升和非正常工作、氨苯超標，無法在標準座椅上進行安裝及試驗、標準安全帶從座椅導向件中脫離等指標不合格為重點問題進行專項督辦，并積極組織力量進行暗訪排查。遵循“網上發現、追溯源頭、屬地查處”的原則，該司還將兒童用品執法打假工作與電子商務執法打假工作有效結合，2014年全年下發電子商務兒童用品涉嫌質量違法案源線索37件，組織廣東、浙江等省局對線索中涉及企業進行執法檢查，成功查處了一批電子商務兒童用品質量違法典型案件。

2015年，兒童用品專項行動將以汽車兒童安全座椅、童車、童裝為重點，重點查處生產不符合國家強制性標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未取得CCC強制性認證或超認證范圍生產、標識欺詐等違法行為。

提高食品用紙制品打假針對性

食品用紙制品安全的重要性不亞于食品本身。2014年，“質檢利劍”行動在全國范圍內開展了食品用紙制品集中打假行動，嚴懲質量違法事件。4月12日至19日，為保障消費者的人身健康和安全，嚴厲打擊食品相關產品制售假冒偽劣違法行為，督促生產企業切實履行產品質量主體責任，質檢總局執法司組織浙江、湖北、四川等16個重點省市質監部門，開展了為期一周的食品用紙制品集中打假行動。據不完全統計，各地質監部門共出動執法打假人員9921人次，檢查食品用紙制品生產加工單位1261家次，查處食品用紙制品質量違法案件32起，涉案貨值8.35萬元。其中，查處紙杯質量違法案件14起，淋膜紙餐具案件15起、紙漿模塑餐具1起和其他食品用紙制品案件2起。通過查處一批質量違法案件，震懾了質量違法行為，促進了食品相關產品企業主體責任意識的提高。

執法司相關負責人介紹，為提高食品用紙制品執法打假工作的針對性和有效性，主要采取了以下做法：一是加強前期調研工作。組織相關技術機構對食品用紙制品質量違法情況進行分析，確定以紙杯、淋膜紙餐具、紙漿模塑餐具等為重點產品，以脫色試驗、杯身挺度、熒光性物質等指標不合格為重點問題；二是組織暗訪排查。組織技術機構對北京、福建、湖北、四川等省市的批發市場、超市和商店等實體銷售場所以及網店銷售的食品用紙制品進行暗訪排查，共調查127批次產品，獲取80個質量違法案件線索，并組織浙江、湖北、四川等有關省市質監局對案件線索逐一進行了調查核實；三是加強督查督辦。執法司組成兩個督查組，分別赴浙江臺州、四川成都等地，采取實地查看、查閱資料、召開座談會等形式，對當地質監部門“質檢利劍”行動食品用紙制品集中打假行動進行專項督查，有效推動了集中行動深入開展；四是加強長效機制建設。針對執法實踐中存在對紙杯產品“脫色試驗”檢測方法選擇不一致而導致檢測結果差異較大的問題，會同標準委、法規司、監督司及國家紙張質檢中心進行專題研究，促進全國質監部門紙杯產品執法工作的規范化。

據悉，此次集中打假行動是《食品安全法》實施以來，質檢總局和多個省市質監局首次就食品相關產品布置專項執法行動。通過開展專項行動，各級稽查執法部門提高了對食品相關產品執法打假的重視程度，積累了食品相關產品執法打假的有益經驗。從本次行動暗訪和查處案件的情況看，食品用紙制品生產企業多為家庭小作坊，生產規模小，質量保障能力有待提高。存在的主要問題包括產品使用性能達不到要求、無證生產、安全性能指標不合格、標簽標注不規范等。行動明確在辦理紙杯產品質量行政執法案件中，對企業產品質量是否符合法定要求的判定依據，應當是強制性標準、國家有關規定要求以及企業明示的執行標準和質量承諾，規范了質監部門行政處罰案件中的產品質量判定依據，對執法打假工作起到了指導、規范作用。

嚴查電子電器產品違法行為

為推動“質檢利劍”行動日用消費品專項行動深入開展，依法查處電子電器產品質量違法行為，2014年10月20日至11月20日，質檢總局執法司組織江蘇、浙江、廣東等8個重點省市的質監部門開展了電子電器產品集中打假行動。集中行動期間，各有關省市質監部門以空氣凈化器、手機及其配套充電器、手機電池、移動電源等為重點，集中查處了一批電子電器產品質量違法案件。據不完全統計，各地質監部門共出動執法檢查人員6519人次，檢查家電生產加工單位635家次，查處電子電器產品質量違法案件49起，涉案貨值444.6萬元，移送公安3起。

從此次集中打假行動情況看，電子電器主要存在以下問題：一是生產假冒產品，這是電子電器產品的主要問題。行動中共查處偽造或者冒用他人廠名、廠址案件24起，占所有案件的49.0%，假冒的產品涉及到空氣凈化器、手機、手機電池、移動電源以及其他電子電器產品，幾乎涉及所有的電子電器產品；二是無證生產，主要是生產未經3C認證的產品；三是產品內在質量不合格，主要是電源適配器不符合強制性標準，除濕機、空氣凈化器的電源連接和外部軟線不符合要求；四是產品的標識標注不符合要求，主要是空氣凈化器等產品未按要求標明警示標志或者中文警示說明以及涉嫌虛標產品使用性能。

質檢總局相關負責人表示，2015年，質檢總局將繼續圍繞群眾關心、社會關注、問題突出的重點產品，推動“質檢利劍”行動深入開展，加強執法打假研究和培訓，大力推動技術執法，有針對性地研究解決集中行動中存在的問題，切實提高執法打假工作的針對性和有效性，并把督促檢查工作貫穿于執法打假工作全過程，提高各級稽查執法隊伍的執行力和落實力，加強對大案要案的督查督辦，嚴厲打擊消費品質量違法行為。