助推轉型升級 實現(xiàn)華麗變身——就“浙江制造”試點工作訪浙江省質監(jiān)局副局長紀圣麟

■文/子 墨

質量是一個國家或一個地方的綜合競爭力的集中體現(xiàn)。一直以來，浙江省堅持把抓標準、提質量、創(chuàng)品牌作為轉變發(fā)展方式、打造浙江經濟“升級版”的主攻方向和重要抓手，全面推進標準、質量、品牌建設，有效地提高了經濟社會的發(fā)展質量。

“當前，浙江的經濟正處在高速增長向中高速增長的換檔期，為此省委、省政府作出聯(lián)動推進質量強省、標準強省、品牌強省的戰(zhàn)略部署，這是建設“兩美”浙江的必然要求，也是全省貫徹落實習近平總書記“三個轉變”要求和中國質量大會精神的重要舉措。”浙江省質監(jiān)局副局長紀圣麟說，自2006年以來，省委省政府先后出臺了推進品牌大省、質量強省、標準強省等一系列政策意見，各部門做了大量卓有成效的工作，取得顯著的成果，主要體現(xiàn)在工作體系逐步健全，質量基礎進一步夯實，綜合競爭力逐步增強等方面。

但是，浙江省經過改革開放三十年的發(fā)展，已然成為“制造大省”，卻不是“制造強省”，浙江生產的產品附加值低，產業(yè)鏈短，技術含量和技術水平在國際市場缺乏競爭力。如何提升“浙江制造”水平，如何促進產品升級、產業(yè)提質，推動企業(yè)轉型做強，一直是全省經濟發(fā)展的重大課題。為此，浙江省委在十三屆三次、四次全會作出了加快發(fā)展先進制造業(yè)，全面提升“浙江制造”品牌形象的重要部署。“浙江制造”培育工作成為了聯(lián)動推進質量強省、標準強省、品牌強省的重要載體和舉措。

鎖定發(fā)展方向

那么，究竟什么是“浙江制造”呢，它具有哪些特性？

紀圣麟解釋道，經過了廣泛調研討論，我們把“浙江制造”定位為“代表浙江制造業(yè)先進性的區(qū)域品牌形象標識”，梳理出了四個特性：

一是“創(chuàng)新性”，企業(yè)需牢牢掌握產品核心技術的自主知識產權；二是“先進性”，企業(yè)需實施卓越績效模式等先進管理方法，產品技術指標需達到國際先進標準；三是“帶動性”，企業(yè)需帶動產業(yè)鏈協(xié)同制造發(fā)展；四是“責任性”，企業(yè)需誠信經營，并注重環(huán)境改善、資源保護、社會服務等社會責任。這些特性既是政府導向，也是全省產業(yè)提升競爭力、企業(yè)接軌國際的努力方向，現(xiàn)統(tǒng)籌到“浙江制造”之中，屬于全國首創(chuàng)。

據(jù)悉，從2013年的探索研究形成共識，到去年年初質檢總局的試點批復，再到政策層面的鋪墊準備，“浙江制造”已經在永康市、湖州市南潯區(qū)、平湖市、桐鄉(xiāng)市、紹興市上虞區(qū)、嵊州市和溫嶺市等7個縣（市、區(qū)）啟動實施。

夯實培育基礎

任何一項制度的產生都離不開標準、認證體系的支撐。按照“浙江制造”特性構建標準體系，依據(jù)標準體系制訂認證制度，浙江省質監(jiān)局對整個制度設計都按部就班進行。目前，“管理標準+產品標準”的“浙江制造”標準體系已經制訂完成，其中《“浙江制造”通用要求》和《“浙江制造”管理體系要求》將盡快以浙江省地方標準形式發(fā)布，汽輪機、電除塵器、油煙機、襯衫四類“浙江制造”首批試點產品標準將以認證技術規(guī)范形式發(fā)布。“浙江制造”認證實施規(guī)則、認證程序和管理辦法等系列配套認證制度已經著手制訂。

同時，浙江省質監(jiān)局已經在“五縣十業(yè)百企”試點開展培育工作。他們堅持“試點突破、點線面結合”的原則，按照“浙江制造”特性，并兼顧經濟效益和特色優(yōu)勢，著手啟動“浙江制造”培育。在“點”上，選取了行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”100家；在“線”上，選取了裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等10個行業(yè)；在“面”上，選取了嵊州、永康等覆蓋培育行業(yè)的5個縣（市）。對“十業(yè)百企”培育工作，該局將依托浙江大學專業(yè)平臺，推出“浙江制造”培育訓練營活動。“五縣”培育工作，他們編制了“浙江制造”縣域試點培育方案，推動地方政府探索形成引導企業(yè)主導定標、對標、達標的良好經驗。

明確推進機制

紀圣麟認為，打造“浙江制造”品牌可按照“企業(yè)主體、市場認可、社會參與、政府監(jiān)管”的思路，政府構建“浙江先進制造標準體系”的推進機制，各行業(yè)協(xié)會和優(yōu)勢企業(yè)制定先進的產品制造標準，第三方機構在企業(yè)自愿申明申報基礎上依據(jù)先進制造標準體系組織認證，以此建立形成政府、企業(yè)、社會合力打造“浙江制造”品牌的制度框架和推進機制。

2014年10月27日，浙江省標準化研究院、省質量技術審查評價中心和方圓標志認證集團有限公司聯(lián)合起草的地方標準《“浙江制造”評價規(guī)范》（DB33/T 944-2014）正式批準發(fā)布，并于11月27日正式實施。這個標準的實施為“浙江制造”奠定了技術基礎，標志著培育工作向前邁出了堅實的一步。

為了有時、有效、有力地推進“浙江制造”培育試點工作，浙江省質監(jiān)局的各項工作舉措已經全面鋪開。

篩選出品牌培育試點產業(yè)的企業(yè)梯隊。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，按照“浙江制造”在自主創(chuàng)新、管理和技術先進、產業(yè)帶動和履行社會責任上的要求，充分開展產業(yè)、企業(yè)情況調研。根據(jù)發(fā)育成熟程度，確定一批試點培育產業(yè)的企業(yè)梯隊。

梳理出品牌培育試點產品梯隊。根據(jù)篩選的企業(yè)梯隊，按照產品水平達到國際先進、國內一流的培育目標，理出一批“單打”冠軍、中小企業(yè)“隱形冠軍”的“拳頭”產品，一批列入培育行業(yè)的優(yōu)勢產品，一批成長型的產品，形成產品培育梯隊。

制訂“浙江制造”產品標準。組織“拳頭”產品和行業(yè)優(yōu)勢產品生產企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，積極研制“浙江制造”產品標準，積極采用國際先進標準，產品關鍵技術指標須高于國家標準并達到國際先進水平，搶占創(chuàng)新成果和關鍵技術標準話語權，確定“浙江制造”產品的競爭優(yōu)勢。

開展對標達標活動。大力開展“浙江制造”標準體系（“浙江制造”評價規(guī)范和系列產品標準）的宣貫和培訓。根據(jù)梯度培育工作方案，認真組織開展“浙江制造”對標達標活動，通過分類指導、梯度推進、精準對接，將“浙江制造”的特性要求有效傳導到企業(yè)的生產經營實踐之中，指導培育企業(yè)通過對標找差距、促提升，努力達到或接近“浙江制造”標準水平，實現(xiàn)培育效率最大化。

鼓勵企業(yè)開展“浙江制造”認證。根據(jù)“企業(yè)符合先進標準的自主申明+第三方認證+政府監(jiān)管”的模式，引導培育成熟的試點企業(yè)積極參加“浙江制造”產品認證，使用“浙江制造”標識。加強對認證工作的監(jiān)督，強化“浙江制造”的品牌保護工作。

另外，積極營造“浙江制造”政策輿論環(huán)境。在政府層面出臺“浙江制造”政策，推進“浙江制造”采信，是“浙江制造”制度順利運行的重要保障。在宣傳造勢上，浙江省質監(jiān)局充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，加大“浙江制造”品牌建設工作的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。注重總結推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經驗、好做法，挖掘培育“浙江制造”品牌企業(yè)成功案例，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引領更多的企業(yè)邁入“浙江制造”先進行列，促進質量效益提升和產業(yè)轉型升級。