盡我所能 深度參與——河北省唐山市質監局科學謀劃積極投入地方經濟新常態建設

■文/張明遠

經濟“新常態”下的唐山，有機遇更有挑戰。挑戰是，傳統產業陷入困境，經濟正在經歷“嚴冬”。機遇是，唐山面臨著京津冀地區協同發展、沿海地區加速崛起、河北沿海地區發展上升為國家發展戰略等“三大機遇”。

作為維護市場經濟秩序的重要維護部門之一，如何為黨委政府分憂解難，發揮職能，應對挑戰，抓住機遇，以有為博有位，提高質監部門在政府工作中的站位，是新體制下質監部門亟待解決的戰略性工作。為此，唐山市質監局認真謀劃全年工作，著眼于三個方面，盡我所能，深度參與，助推唐山“質量興市、效益興城”之路。

提升“三個職能”

武漢大學質量發展戰略研究院院長程虹認為，宏觀經濟質量不高，歸根到底是缺乏微觀產品質量支撐。當前，唐山曾經引以為傲的鋼鐵、水泥、煤炭等支柱產業全面陷入困境，很多企業正在經歷前所未有的困局。經濟效益低、競爭力差，歸根到底是產品的品牌內涵、價值延伸挖掘得不夠。

如何破解？資源消耗型的發展道路越走越窄。基于此，唐山市質監局將充分發揮“三個職能”，在微觀層面助推企業提高質量控制水平，為全市經濟發展轉型升級助力添彩。

首先，發揮名牌培育的職能，深控全市傳統產業價值內涵。品牌是產品質量的升華。2015年，唐山市質監局將謀劃爭創省政府質量獎1家，省質量效益型先進企業7家，省名牌產品30個，省優質產品25個，省服務名牌7家。進一步與國家質檢總局溝通聯系，在確保“灤州花生”國家地理標志保護產品申報成功的基礎上，推進“樂亭甜瓜”申報工作進入實質程序，力爭唐山市地標產品年底達到5個。加大認證工作對農業的支持力度，加大對有機農業的引導，助推唐山市特色農業發展。

其次，發揮質量管理的職能，提升企業的質量管理水平。轉型升級的主體是企業，企業質量意識的提升是適應新常態的前提。2015年，市質監局將積極引導20家企業采用卓越績效管理模式，鼓勵15家企業參與“雙百優”評選，提升企業的管理水平；引導市工業企業采用國際先進標準進行生產，引導鋼鐵、陶瓷、煤化工等優勢行業企業參與國家標準、行業標準的制修訂工作，全年制修訂節能環保、產品更新換代等省、市標準40項，提升傳統工業企業的行業話語權和生產工藝水準。加大對重點耗能單位的計量保障工作，促進企業節能減排，降低企業生產成本。

再次，發揮檢驗檢測的技術優勢，為傳統產業提供技術支撐。圍繞全市優勢產業和戰略性新興產業需要，今年市質監局將把不低于30%的收入資金用于技術機構的發展投入上，不斷提高儀器設備和檢驗人員的技術水平。充分發揮國家鋼鐵產品檢驗檢測中心和水泥、耐火材料、陶瓷等6個省級站的技術支撐作用，深入企業生產一線，為全市相關企業降低次品率、降低生產故障、改進生產工藝提供技術咨詢服務。

搶抓“四個側重”

“三大機遇、五大優勢”是對唐山所面臨機遇的精準概括。搶抓機遇、兌現機遇是全市上下共同面對的課題。質監局作為與企業生產密切相關的部門，不做“旁觀者”，要深度參與，有所作為。在工作的方向和重點上對“沿海地區”、“京津企業”和“重點開發區”側重傾斜。為此，唐山市質監局成立了“沿海地區服務領導小組”和“京津冀協同發展服務領導小組”，兩個班子，一套人馬，市質監局局長、黨組書記路遇任組長，“兩個小組”將積極對接市發改委，明確全市重點項目及擬落地的京津企業名單，為企業開辟“7×24”的綠色通道。

一是在政策扶持上側重。在名牌培育、標準引領和計量保障方面，對源自北京、天津最終落戶唐山的裝備制造、石油化工以及服務產業予以重點傾斜，把曹妃甸區、海港開發區、豐南沿海工業區的高端裝備制造產品作為市政府質量獎評選以及中國質量獎、省政府質量獎推薦的重點評選范圍，幫助企業制修訂國際領先標準，以吸引北京、天津企業落戶唐山。

二是在主動服務上側重。針對擬落戶唐山的京津投資項目，開通綠色通道，在企業組織機構代碼辦理、生產許可證辦理、特種設備使用登記等工作中，特事特辦、專人盯辦，主動服務，縮短辦理時限。篩選出首鋼京唐公司、華電重工等18家沿海地區重點企業，為企業發放“質監業務明白卡”，提供預約服務、上門服務，減少企業辦事時限，不斷提高服務質量和工作效率。

三是在打假維權上側重。充分發揮質量打假的職能優勢，對唐山銷往京津的產品質量重點予以關注，堅決防止偽劣產品流入京津，維護唐山產業形象。同時，堅決打擊假冒偽劣生產行為，嚴厲打擊仿冒京津品牌的違法生產行為，為京津企業落戶唐山創造優質有序的投資環境。

四是向重點區域上側重。對曹妃甸工業區、唐山高新區、遷安西部工業區、開平工業區、海港開發區等五個重點承接京津產業轉移的區域作為政策扶持、技術支撐和維權保護的重點區域，從人力、物力、關注力以及政策支持力度等方面向上述區域傾斜，助力唐山打造承接北京和天津產業的優質園區載體。

盯好“三個重點”

發展的前提是穩定。確保產品質量安全和特種設備安全運行，既是質監部門的職責所在，也是對經濟社會發展的最大服務。唐山市質監局將按照“重點監管、確保安全”的工作思路，確保全市質量安全。以區域性產品質量和行業性監管難點提升作為監管的重點。針對灤南、玉田的再生棉及絮用纖維制品，豐潤的水泥、建筑鋼材無證生產，以及氣瓶違法充裝、冷庫涉氨特種設備、工業壓力管道過期不檢等違法行為進行重點監管。以關系民生民安的突出問題作為監管的重點。根據12365市民投訴舉報熱線、12345市長熱線等反映的投訴重點，將關系群眾切身利益的加油機作弊、電梯安全、無證生產及市場在用計量器具作弊等違法行為作為監管重點。對監督抽查結果合格率低的行業和企業作為監管的重點。對于抽檢合格率低的行業和企業進行重點監管，有針對性地開展質量提升行動，確保產品質量合格率有所提升，樹立“唐山制造”的產業形象。