小學突發事件應急管理機制研究

◆龔曉燕

(吉林省洮南市蛟流河鄉五烈士小學)

一、小學突發事件概述

1.小學突發事件的界定及內涵

所謂的突發事件，指的是在意料之外的突然發生的事件，根據《國家突發公共事件總體應急預案》中對突發事件的界定，指的是突然發生而且發生的事件造成一定傷亡或者損失的，給公共安全造成威脅的事件。而所謂的小學突發事件，指的是在小學校園中受社會、人為或者自然因素的影響突然發生的，不以轉移管理者的意志為目的，同時又對校園的秩序以及小學生的安全造成一定危害的事件。

2.小學突發事件的特征及影響

小學突發事件最主要的特點是多樣性、突發性以及不確定性。多樣性指的是小學突發事件的形態是多種多樣的，不同的情景下的事件分別具有不同的特征;突發性指的是，盡管事件是從無到有的一個質變的過程，不過這個過程的演變是十分迅速的，同時學校方面也很難抓住那稍縱即逝的救治的機會;最后就是不確定性的特點。這種不確定性主要表現在突發事件的變化方向、發展原因以及造成后果的不確定性。對于相關的管理人員來說很難對這種事件進行把握和預測。

二、小學突發事件發生的原因

1.學生思想的因素

先是小學生的思想因素。盡管國家近年來的教育一直推崇的是以人為本，不過部分學校因為高等教育資源缺乏以及盲目對升學率的追求，形成了以圍繞考試為目的的教學模式，更多的時間是留給了學生的考試以及主課等科目。部分區域的教學口號是“素質教育喊得震天動地，應試教育搞得扎扎實實”，進一步導致了小學生在心理方面、衛生方面以及社會適應能力方面存在一定的不足之處。同時，在學習的過程中，受到家長們“望子成龍、望女成鳳”的壓力以及學習競爭過于繁重的雙重影響，都可能成為導致危險性后果的直接原因。

2.學校管理的因素

學校管理方面存在的漏洞也和突發事件的發生有著必然的聯系。例如，學校的安全通道的設置應該和本區域的學生數量保持一定的比例，一旦有人員集中的現場出現時，不至于發生擁擠踩傷或者是坍塌等之類的事件。通過相關的調查顯示，全國范圍內有將近60%的學校，都會在上下課的過程中發生樓道擁擠的現象。此外，學校的建筑是否達標、供水標準是否安全以及相關配置是否牢固等都可能造成一定的傷害事故。

3.社會大環境的影響

在社會這個大環境下成長，受此影響也非常大。伴隨著經濟的不斷發展，當前文化已經形成了多元化的格局，傳統文化正處于和西方文化沖突碰撞最激烈的時期，加之網絡現在如此發達，社會上的各種不良風氣正在感染著小學生。加上小學生思想還不成熟，很容易上當受騙，往往在回家的路上就可能出現特殊情況。相關的調查研究顯示，小學中發生的突然事件，有一半都是發生在放學之后的路上的。

三、加強和改進小學突發事件的應急管理工作的策略

1.完善小學處理突發事件的方法

一是控制事態。一旦發生突發事件以后，相關領導人一定要針對事態的性質進行及時的控制，力求把事件的危害性降至最低。隨后，還有及時地將事件報告至上級部門，請求上級部門的介入。

二是調查研究。事件處理妥善之后，針對事件的調查工作務必及時進行。力查事件的產生原因，統計事件的發生各種情況指標，如時間、地點以及相關情況等，做好進一步的防范工作

三是制度對策。通過對事件的分析討論后，結合上級部門的相關指導，及時的制定相關的對策，不能應付了事。最好是聽取專家的相關建議，通過對策的制定，力求突發事件的盡快解決，把危害降至最低。

2.增強應急管理意識，加強防控教育

一是要強化報告制度。突發事件具有不確定性，但是如果發現了正在醞釀的突發校園事件時，一定要盡快通知上級部門，同時通知公安部門。在事件發生之前就做好相應的疏離和應對工作，盡量把事件在萌芽狀態就消除掉。

二是要加強日常學生思想的疏導工作。隨著教育改革的逐步推進，以人為本的教學理念已經逐漸的被教育機構所接受，同時人們更加重視人性化的教育理念，更加關注小學生的內心世界。所以現代教育中，需要在小學生中植入更多的人性關懷，積極引導他們對價值觀以及人生觀的認識。

3.加強制度管理，建立應急機制

一是協調功能。當學校發生突發事件的時候，各個利益群體會分別表達自身的利益訴求，所以各種基于利益的矛盾不可避免。這就要求建立一個應急管理機制，把各個利益群體有機的協調在一起，使它們向著有利的方向發展。

二是規范功能。應急管理體系的建立是一個復雜的過程，健全的管理機制可以是突發事件的事前、事中以及事后管理更加合理化，避免出現發生突發事件時混亂的局面。

四、總結

小學突發事件關乎學生的生命安全、學校的發展。今后為了有效地預防校園突發事件，學校和政府都要加強對突發事件的制度管理，建立健全校園突發事件的應急機制，切實從源頭上做好小學突發事件的防控工作。

［1］楊力，邢娟娟.學校突發事件應急管理與預案模式探討［J］.中國安全生產科學技術，2010，(01).

［2］劉偉，張萬紅.高校應急管理與危機管理的比較研究［J］.煤炭高等教育，2009，(02).

［3］徐海捷.高校突發事件及應急管理機制研究［D］.福建師范大學，2010.

［4］秦浩.高校突發事件應急管理機制研究［D］.蘇州大學，2010.

［5］謝鋼.烏魯木齊市突發事件應急管理研究［D］.新疆大學，2011.

［6］敬海新.突發公共事件應急管理的思路和對策［J］.前沿，2010，(15).

［7］錢偉超.高校突發事件應急管理研究［J］.高校后勤研究，2010，(01).

［8］王靜，葉中華.我國高校突發事件應急管理的背景、現狀與趨勢［J］.安全，2010，(01).