中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵——發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟

河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院 田小平

1 中原經(jīng)濟區(qū)概述

中原經(jīng)濟區(qū)是以河南省為主體、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)，包括山東、河北、安徽、山西等省部分地區(qū)的綜合性經(jīng)濟區(qū)。這些地區(qū)所處的地理位置重要，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，有巨大的市場潛力，悠久的歷史文化，具有重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略地位，是作為國家層面進行重點開發(fā)的區(qū)域。中原經(jīng)濟區(qū)是中部崛起的重要基地，是促進中原崛起，河南振興的核心。

從2011年3月5日，“中原經(jīng)濟區(qū)”正式寫進我國“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，到2011年國慶前夕，國務院正式出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》[國發(fā)(2011)32號]，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。為此，為進一步貫徹落實[國發(fā)(2011)32號]精神，進一步推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，國家發(fā)改委為此編制了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(2012—2020年)。提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務就是走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

縱觀其他各類經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，不論走什么樣的道路，最終的目標是經(jīng)濟持續(xù)增長、充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。我們知道能夠持續(xù)促進經(jīng)濟增長、充分就業(yè)的最基本的單元就是要有各種類型的經(jīng)濟體。而經(jīng)濟體數(shù)量、規(guī)模、盈利能力決定了一個地區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)增長、充分就業(yè)，這是建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵之所在。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)走的是一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，最終的目的是要促進經(jīng)濟持續(xù)增長、充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。

因此，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)就要有大量的經(jīng)濟體做支撐，而經(jīng)濟體的出現(xiàn)就要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，通過大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，建立更多的企業(yè)，促進更多的經(jīng)濟體出現(xiàn)，提供更多的就業(yè)崗位。

2 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)系

自20世紀70年代以來，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟在西方國家，尤其是在美國、歐洲等國相繼出現(xiàn)，大大推動和促進了這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定，尤其是在解決就業(yè)方面的作用明顯。許多學者和創(chuàng)業(yè)者認為通過大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的確能促進和推動一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，可以說，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟也是繁榮和發(fā)展經(jīng)濟的一個重要引擎和新的經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)業(yè)大師拉里．法雷爾指出：“發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是打贏21世紀這場全球經(jīng)濟戰(zhàn)爭的關(guān)鍵?！?/p>

縱觀美國、歐洲、香港、臺灣以及改革開放后我國東南沿海部分地區(qū)的發(fā)展成就，無不是因為大力促進創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的結(jié)果。對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對落后，農(nóng)業(yè)占據(jù)重要地位的中部地區(qū)來說，要實現(xiàn)中部崛起，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，就要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。

2.1 中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化就業(yè)的關(guān)鍵是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)走的是一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就會有大量的農(nóng)村人員失去土地，造成無地可種，無糧可收，生活得不到保障。

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，就可以解決更多人的就業(yè)問題，從根本上解決因城鎮(zhèn)化問題造成的無業(yè)、失業(yè)問題，促進社會穩(wěn)定。通過大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，讓由于城鎮(zhèn)化失去土地的或本來就無業(yè)或失業(yè)的人員就業(yè)或再就業(yè)，可促進城鎮(zhèn)化進程的加快和可持續(xù)健康發(fā)展，也為由于城鎮(zhèn)化失去土地的人員提供了民生保障。

2.2 發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，可大大促進中原經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化進程

創(chuàng)業(yè)簡單來說就是創(chuàng)建企業(yè)，包括個體創(chuàng)業(yè)和公司創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，為一個地區(qū)建立大量的企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目標之一就是要實現(xiàn)本地區(qū)工業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而推動一個地區(qū)工業(yè)化進程就是創(chuàng)立更多的工業(yè)企業(yè)，即大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長的新形態(tài)。通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，可以大大促進中原經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化進程，實現(xiàn)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

2.3 發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，有助于實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，其基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位之一就是把中原經(jīng)濟區(qū)建成國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。通過加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。

要實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進行農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新，創(chuàng)建更多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工、流通企業(yè)，實現(xiàn)這些就需要通過創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。

2.4 發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，進行創(chuàng)業(yè)型投資，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展可靠的動力

加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，這些建設(shè)資金從哪里來，如何得到，能否得到，有沒有持續(xù)的保障等是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

縱觀各個國家、各個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的先例，發(fā)展建設(shè)資金的來源要么吸引外資，要么自力更生依靠自身資本積累，也就是積累創(chuàng)業(yè)資本進行創(chuàng)業(yè)投資。按照資本的趨利性特點，資源的配置總是向最能發(fā)揮的地方流動，外資是為了短期獲取最大收益，得到更高的回報，投資的期限相對來說比較短。

創(chuàng)業(yè)型投資是本土資本，加上本土創(chuàng)業(yè)會帶有感情的成分，因此，進行創(chuàng)業(yè)投資更關(guān)注的是長期性、可持續(xù)性，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，進行創(chuàng)業(yè)型投資，可以為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供可持續(xù)的發(fā)展動力。

2.5 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是發(fā)展、繁榮中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的重要引擎和新的經(jīng)濟形態(tài)

中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟如何發(fā)展，怎么發(fā)展是擺在中原經(jīng)濟區(qū)各級政府面前的重要的嶄新課題。在社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史長河中，出現(xiàn)了各種各樣的經(jīng)濟形態(tài)，這些經(jīng)濟形態(tài)在一定的歷史時期成為了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

針對當前中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀和信息化時代，采用傳統(tǒng)的、舊的經(jīng)濟形態(tài)能否促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展是一個很難回答的難題。縱觀美國、歐洲、香港、臺灣等國家和地區(qū)，可以說，這些國家和地區(qū)的發(fā)展的一個重要因素就是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，通過大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟成為這些國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎和新的經(jīng)濟形態(tài)。

由于中原經(jīng)濟區(qū)獨特的地理位置，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對落后，要想實現(xiàn)中原崛起，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)就需要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，讓創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟成為發(fā)展、繁榮中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的重要引擎和新的經(jīng)濟形態(tài)。

3 在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的對策建議

3.1 及時制定和調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的土壤，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，促進更多的人或公司創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，中原經(jīng)濟區(qū)各級政府應大力優(yōu)化和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進更多的人或公司創(chuàng)業(yè)。

作為中原經(jīng)濟區(qū)各級政府部門，一要及時制定和調(diào)整有利于創(chuàng)業(yè)的各項政策，比如稅收優(yōu)惠、減免、項目審批等。

二要轉(zhuǎn)變政府職能，變行政型政府為服務型政府，變行政管理、權(quán)利管理為服務管理、人性化管理，簡化各種審批手續(xù)，進行流程再造，提高服務質(zhì)量和辦事效率。同時加快創(chuàng)業(yè)法規(guī)立法，為創(chuàng)業(yè)者提供堅強的法律保障，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航，提供各種便利，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

三是營造良好的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍，大力宣傳表揚創(chuàng)業(yè)，讓全社會形成人人熱愛創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)業(yè)的風尚。

3.2 政府、金融部門聯(lián)手為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多種融資渠道

創(chuàng)業(yè)需要資金，資金是企業(yè)的血液。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，就需要對創(chuàng)業(yè)者提供大量的資金融通支持。為此要做好以下方面的工作。

一是政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，大力扶持那些項目好，資金缺乏的創(chuàng)業(yè)者；二是金融部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)信貸部門，專門針對創(chuàng)業(yè)者進行資金支持；三是政府專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)銀行，全力為創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持；四是政府對創(chuàng)業(yè)信貸資金進行利息補貼，全力扶持全民創(chuàng)業(yè)；五是政府設(shè)立專門的貸款擔保機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款提供貸款擔保；六是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)到中小板市場上市融資。通過上市，提高企業(yè)的公司治理水平，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，同時，通過證券市場融資為企業(yè)提供發(fā)展資金。

3.3 成立專門的創(chuàng)業(yè)管理服務機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務

優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務能夠極大促進創(chuàng)業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)的成功率，為此，中原經(jīng)濟區(qū)各級政府應從以下方面著手。一是政府組建專門的創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)，加強政府引導、協(xié)調(diào)、指導、服務和扶持，從而促進更多的人或公司創(chuàng)業(yè)；二是鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)服務中介機構(gòu)。通過創(chuàng)業(yè)服務中介機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供各種創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)建議，可大大提高創(chuàng)業(yè)的效率，減少創(chuàng)業(yè)者的盲目性。

3.4 政府、學校大力開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，提升創(chuàng)業(yè)能力

發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟就是要創(chuàng)立更多的企業(yè)，而創(chuàng)建企業(yè)的關(guān)鍵是人，如何才能讓更多的人進行創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，這就需要政府、學校等大力進行創(chuàng)業(yè)教育，進行創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)教育激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)激情，使更多的人或公司創(chuàng)業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)的成功率。為此要從以下三方面著手：一是從小學到大學開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，進行創(chuàng)業(yè)教育，從小就培養(yǎng)國民的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)技能；二是建立創(chuàng)業(yè)培訓輔導機構(gòu)，進行全方位的創(chuàng)業(yè)培訓輔導；三是舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽，通過創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)和促進更多的人或公司創(chuàng)業(yè)。

4 創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快創(chuàng)業(yè)項目孵化，為想創(chuàng)業(yè)者提供場所和項目

創(chuàng)業(yè)就是新建一個企業(yè)，建立一個企業(yè)就需要有場地和項目。一些有創(chuàng)業(yè)激情，有創(chuàng)業(yè)技能的人，想創(chuàng)業(yè)但由于沒有場所或沒有項目，創(chuàng)業(yè)對他們來說就可能成為空談，實現(xiàn)不了他們的創(chuàng)業(yè)夢想。為此，中原經(jīng)濟區(qū)各級政府一是要大力創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供場所便利，加大招商投資力度，吸引更多的人或公司到創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)；二是加快進行創(chuàng)業(yè)項目孵化和項目的可行性論證，精選出一些有前景的項目提供給想創(chuàng)業(yè)卻沒有項目的創(chuàng)業(yè)者，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

[1] 《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(2012—2020年),國家發(fā)展和改革委員會.

[2] 朱萌博.科學發(fā)展觀視域下天津發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟研究[D].天津理工大學,2009.

[3] 趙婧.創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟有望成發(fā)展新引擎[N].光明日報,2009.

[4] 胡敏.積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟[N].人民日報,2011.