新形勢下，推進(jìn)農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考

◆焦保明

(江蘇省泰興市張橋鎮(zhèn)成人教育中心校)

《國家中長期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要2010 -2020》明確指出，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力。支持各級各類學(xué)校積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。由此可見，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教建設(shè)，是完善職成教育三級網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系的必然要求;是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑;是加快城市化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城市化的重要載體。因此，加強(qiáng)成教建設(shè)，對于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)精神文明建設(shè)和學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)具有十分重要的作用。

新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育不僅要承擔(dān)傳統(tǒng)的農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)發(fā)揮著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)服務(wù)中心的功能，力求跳出“成人教育就是開展技術(shù)培訓(xùn)”的思維，在方式上不僅是“教”群眾學(xué)，更要提供平臺(tái)、機(jī)會(huì)、資源、方法來“幫”群眾學(xué);在內(nèi)容上，不要局限于職業(yè)技術(shù)，而應(yīng)擴(kuò)展為群眾需要的就是我們要做的。我們在積極探索成人教育培訓(xùn)工作的思路，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，剖析、吸取失敗的原因和教訓(xùn)，把新形勢下農(nóng)村成人教育的目標(biāo)任務(wù)定為:滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和群眾生產(chǎn)生活需要，努力提高優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

在明確了新形勢下農(nóng)村成人教育的地位、意義和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)力求改革成教現(xiàn)狀，促其快速發(fā)展，下面是個(gè)人對農(nóng)村成教改革發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

一、以民為本改革培訓(xùn)形式

我們清醒地認(rèn)識到，成人教育要發(fā)展，硬件必須現(xiàn)代化，軟件必須內(nèi)涵化，要高質(zhì)量高效率地服務(wù)新時(shí)代的“三農(nóng)”。以民為本，民生優(yōu)先，改變以前培訓(xùn)定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容的形式。

1.根據(jù)農(nóng)民的空余時(shí)間定時(shí)間，要考慮到大多數(shù)人白天上班打工賺錢，少數(shù)人輪換班次，所以將培訓(xùn)安排在中午、晚間、節(jié)假日，來電“預(yù)約時(shí)間”進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合，確保工作、培訓(xùn)兩不誤。

2.根據(jù)農(nóng)民的交通便捷定地點(diǎn)，原來基本在成人教育中心校內(nèi)，現(xiàn)在改為深入企業(yè)、深入村居民學(xué)校、深入田頭，帶著農(nóng)民到實(shí)地現(xiàn)場上課，一邊理論培訓(xùn)，一邊實(shí)踐操作。

3.根據(jù)農(nóng)民所需技術(shù)定內(nèi)容，原來按課程課時(shí)計(jì)劃上課，應(yīng)改為根據(jù)學(xué)員需求分批次有重點(diǎn)講解，免費(fèi)發(fā)放自編的鄉(xiāng)土教材和視頻材料。這樣的改革深受老百姓的歡迎，讓更多農(nóng)民向“雙高型”轉(zhuǎn)變。

二、以法為魂，創(chuàng)新有效的工作方法

工作方法是工作的靈魂，只有有了科學(xué)有效的方法，就能解決實(shí)際問題，突破瓶頸，提高工作效率，取得顯著的成效。在大量的實(shí)際工作探索中，我們創(chuàng)新了一套有效的工作方法。

1.校企聯(lián)合法。我們與鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)溝通，在免費(fèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上企業(yè)也做出承諾，凡是員工在張橋鎮(zhèn)成校參加學(xué)習(xí)的一律給予公假，取證后一律晉升一級工資，在根據(jù)個(gè)人能力調(diào)任各管理層任職。

2.貼心服務(wù)法。針對大部分學(xué)員都是上班一族，我們都將培訓(xùn)放在公休日，或是根據(jù)用人單位要求下企業(yè)搞培訓(xùn)，再有就是建立了成校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用qq、郵箱、微信等工具讓學(xué)員隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，我們還開設(shè)了24 小時(shí)輔導(dǎo)熱線，隨時(shí)解答各種問題。

3.復(fù)制粘貼法。成功一個(gè)案例我們立刻把經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，向全鎮(zhèn)各領(lǐng)域推廣，推廣中在創(chuàng)新、在推廣。這樣一來解決了村民參訓(xùn)的積極性不高、工學(xué)矛盾等一些實(shí)際問題，全鎮(zhèn)各類培訓(xùn)人員熱情高漲。

三、以制度為準(zhǔn)，規(guī)范管理體制

為加強(qiáng)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教管理，我認(rèn)為市可以創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教1286 工作任務(wù)，具體內(nèi)容為:落實(shí)1 項(xiàng)培訓(xùn)工程，即學(xué)歷教育提升工程。立足兩項(xiàng)自主培訓(xùn)，即圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工作重點(diǎn)，獨(dú)立開展各級各類自主培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府服務(wù);圍繞農(nóng)民培訓(xùn)需求，獨(dú)立開展各級各類自主培訓(xùn)，為農(nóng)民增收致富和素質(zhì)提升服務(wù)。輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，開展農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)資格、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、法制、人口教育、婦女、文明禮儀8 項(xiàng)輔助性培訓(xùn)。加強(qiáng)村居民校、學(xué)習(xí)型組織、硬件和信息化、師資隊(duì)伍、制度、教科研6 項(xiàng)基本建設(shè)。出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教管理規(guī)程》等規(guī)范化管理文件，初步構(gòu)建了成人教育課程體系，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教工作納入市政府教育督導(dǎo)范疇。從政府重視、辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)職能、辦學(xué)績效四方面強(qiáng)化考核。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以考慮申請市編辦批準(zhǔn)，創(chuàng)造性地成立了具有法人資質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部教師培訓(xùn)、教科研等工作。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們應(yīng)建立了市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，市財(cái)政每年核撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教辦公經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年向成教撥付專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，人口在10 萬人以上的，年撥付不低于10萬，人口在10 萬人以下的，年撥付不低于5 萬元。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教應(yīng)加強(qiáng)對村居民學(xué)校的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了村校的全覆蓋，形成市、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。通過以上措施，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教的規(guī)范化管理。

［1］國家中長期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要2010 -2020.