高瞻遠矚 科學規劃 創新發展——玉溪高新區“十三五”自主創新能力建設規劃

玉溪高新技術產業開發區管理委員會

在玉溪市經濟面臨加速轉型、提升發展的新形勢下，高新區充分認識自身肩負的歷史使命，利用晉升為國家高新區的戰略機遇，確立服務全市乃至周邊區域更大范圍提升發展的價值取向與功能定位，充分發揮技術創新能力的溢出帶動作用和高新技術產業開發區的龍頭作用，努力建設和諧發展的科技新區，完善高新區（南片區、九龍片區、龍泉園區）的管理體制與協調機制，著力提高資源利用效率與產出水平，重點圍繞“高”、“新”二字，高水平發展新技術，實現園區經濟跨越式發展。

1 園區總體發展定位及戰略目標

1.1 發展定位

按照布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求，高新區要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎，成為依靠科技創新實現區域跨越式發展，提升滇中城市群競爭力，加快云南橋頭堡戰略實施的新引擎，成為從資源特色出發探索一、二、三產業聯動發展，建設特色現代產業體系的重要示范，成為高新技術企業“走出去”參與國際競爭的平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。

1.2 戰略目標

按照總體規劃，分步實施原則，高新區以2013年為基期，至2017年，力爭主要經濟指標年均遞增18%以上，營業總收入達到1400億元以上；工業總產值達到1015億元以上；生產總值達到740億元以上；規模以上工業增加值達到665億元以上。

到2020年，高新區將努力培育形成千億產業1個，百億產業5個。產業布局和發展環境進一步優化，技術創新能力明顯提高，可持續發展的競爭力進一步增強，形成特色鮮明、結構優化、技術先進、清潔安全、內生動力較強的高新技術產業園區。園區營業總收入達到2280億元以上，工業總產值達到1695億元以上，生產總值達到1225億以上，規模以上工業增加值達到1125億元以上。

2 龍泉園區產業發展戰略及目標

2.1 發展戰略

緊緊圍繞2017年玉溪高新區實現1000億工業產值園區的總體目標，全面實施創新驅動的發展模式，以突出發展高新技術產業為中心，強化招商引資和科技創新，重點發展生物醫藥、高端裝備制造、新能源新材料、電子信息和現代服務業五大特色產業，將玉溪高新區龍泉園區打造成經濟增長的引擎、技術創新的源泉，對外開放的窗口，成為具有創新驅動能力、符合區域發展特點和特色優勢突出的園區，實現引領產業技術發展、參與國際競爭、促進產業升級和提升自主創新能力的功能。

2.1.1 產業外溢載體

龍泉園區擁有強勢發展勢頭的一個主要原因就是作為高新區東擴的延伸區，承載高新區的產業外溢功能。園區作為高新區發展的一個外溢載體，將汲取高新區的發展優勢，促進經濟發展。

2.1.2 產業服務基地

龍泉園區是玉溪高新區南片區和九龍片區的空間延續，未來不僅僅將會成為產業的新高地，更會將現代服務業作為發展的支點和特色，成為同時具備產業服務功能和生活服務功能的產業新城。

2.1.3 產業轉型示范區

龍泉園區城鎮化進程的推進與產業的發展相輔相成，要提升園區城鎮化發展就必須促進產業發展，而園區現狀產業以一產為主、二產次之，這樣的產業使得園區無法完成城鎮化的升華，因此產業轉型已經迫在眉睫，優化第一產業、升級第二產業、拓展第三產業是產業園作為產業轉型示范區的必行之路。

2.2 發展目標

第二產業：以高新技術產業為主，重點發展高端裝備制造產業、電子信息產業，培育發展新能源新材料產業、生物產業；

第三產業：以現代服務業為主，包括科技研發、商務商貿、專業服務、教育培訓、現代物流和房地產業。

3 園區六大產業

3.1 卷煙及配套產業

園區現有卷煙及配套企業13戶。2013年實現營業收入606億元，同比增7.7%，占園區營業總收入的80.2%。圍繞紅塔集團“5211”品牌發展戰略，以云南創新新材料、云南天宏香精香料、玉溪荷樂賓等配套企業為支撐，加快發展煙草育種、煙葉化工及香精香料、降焦減害技術、包裝材料及印刷技術、防偽技術等重點領域，打造國內具有重要影響力的卷煙及配套產業集群。2014年卷煙及配套產業總投資8.4億元，預計達產后效益14億元，到2017年，力爭卷煙及配套產業實現營業收入764億元，年均遞增7%，到2020年，實現營業總收入1040億元。

3.2 生物醫藥產業

園區現有生物醫藥企業9戶，2013年實現營業收入6.7億元，占園區營業總收入的0.9%。立足省內生物資源，以市場為導向，以科技為先導，以玉溪沃森、維和、玉藥、韻雅、司艾特、健坤、滇中藥業等企業為支撐，緊緊圍繞天然藥物加工、保健品、新型疫苗、重組蛋白質藥物、生物分離裝置及相關檢測試劑、現代中藥創新藥、醫藥中間體等重點領域，促進生物醫藥產業健康、穩定、快速發展；力爭建成國內一流、國際先進的疫苗、血液制品、治療性單抗藥物產業基地，全國主要的三七提取物及衍生系列產品產業基地，輔酶Q10系列產品產業基地。2014年生物醫藥產業總投資21億元，預計達產后效益50億元，到2017年，力爭生物醫藥產業實現營業總收入50億元，年均遞增50%，到2020年，實現營業總收入110億元。

3.3 食品加工產業

2013年，園區現代食品加工產業實現營業收入9.93億元，同比增長17%，占全部營業收入的1.3%。高新區將以九龍片區為核心，以云南達利食品有限公司、云南貓哆哩（集團）有限公司、云南貢潤祥茶膏有限公司為支撐，依托玉溪特色林果資源，重點開發和加工綠色食品、保健食品、健康食品、特色食品。2014年食品加工產業總投資4.5億元，預計達產后效益14億元，到2017年，力爭現代食品加工產業實現營業收入50億元，年均遞增50%，到2020年，實現營業收入110億元。

3.4 高端裝備制造業

2013年，裝備制造業實現營業收入2.4億元，同比增長25%，占園區營業總收入的0.4%。以全省工業轉型升級為契機，充分發揮高新區的區位和交通便利優勢，以現有騰達機械、聯塑管材、中建電氣、中匯電力、思達門業、愛西貝特等企業為基礎，加大科技投入，加強產、學、研、用一體化銜接，以發展民用通用航空和汽車制造、智能裝備制造、綠色裝備制造和服務型裝備制造為重點，大力推動和發展高端裝備制造業，把高端裝備制造業培育成為玉溪高新區的重點產業。2014年高端裝備制造業總投資10億元，預計達產后效益18億元，力爭到2017年實現營業收入50億元，年均遞增110%，到2020年實現營業收入120億元。

3.5 電子信息產業

為積極尋找培育新的經濟增長極、實現產業結構調整和產業轉型升級，玉溪高新區抓住全球信息技術創新發展機遇，積極招引，實現園區電子信息產業發展后發趕超，為推進全市的工業化、信息化、城鎮化進程奠定堅實基礎。目前，“華為云計算數據中心”項目、深圳融創天下“微總部經濟園區”項目、慧達萬里科技“無線智能城市～智慧玉溪”公共信息服務平臺項目等一批產業帶動強、具有明顯競爭力的電子信息產業項目已入駐園區。按照市委、市政府的要求，高新區在未來3至5年內，搶抓電子信息產業梯度轉移的歷史機遇，從“珠三角、長三角、環渤海灣”等地區引進3至5戶大中型電子信息制造業和軟件業信息服務業的企業來高新區建設生產制造基地和研發中心，推動高新區電子信息產業的發展。2014年電子信息產業總投資10億元，預計達產后效益70億元，到2017年，電子信息產業實現總收入60億元，力爭到2020年，電子信息產業實現總收入125億元。

3.6 現代服務業

積極提升園區傳統服務業，大力發展適應園區經濟發展要求的信息咨詢服務、技術服務、金融、保險、物流倉儲、法律服務、文化傳播等現代服務業。優先發展生產性服務業，完善配套生活性服務業，著力培育新興服務業，加快服務業集聚區建設，全面提高園區服務業發展水平，構筑特色鮮明、結構優化、便利完善、功能合理、布局科學的服務業體系，逐步提高服務業在園區經濟結構中的比重。到2017年，現代服務業實現總收入290億元，力爭到2020年，現代服務業實現總收入540億元。