應用技術大學與傳統高校和高職的比較研究

劉彥軍

（黃淮學院 應用技術大學研究中心，河南 駐馬店 463000）

目前，“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”已成為推動我國高等教育中心和重心發生重要轉移的重大戰略改革[1]。然而，人們對應用技術大學的認識還很不充分，一些學者、教育工作者和社會公眾對其起源、特征、定位等基本問題還存在疑問、爭論甚至質疑[2-3]。對應用技術大學的認識模糊，是導致普通本科院校轉型發展目標不明確、路徑不清晰、進展緩慢的重要原因[4]。筆者試圖從應用技術類型高校的起源和發展過程入手，比較其與傳統本科高校和高職高專的異同，探究三者間的關系，以促進我國地方本科高校轉型發展和應用技術大學建設的步伐。

一、應用技術大學的起源和發展

應用技術大學起源于技術學校[5]。技術學校是18世紀末隨著學徒制度崩潰而產生的產業工人教育機構，它的產生大致按照四條路徑演進：一是由學徒制直接演變而成的學徒學校；二是專為貧苦兒童設立的慈善學校；三是對傳統中等教育進行改造；四是在普通教育中加入職業教育課程。從19世紀到20世紀二三十年代，德國、英國、法國等歐洲國家的學校制度均采用雙軌制，將職業技術學校納入整個教育體系，受教育者根據各自的不同需求，選擇不同的學習途徑和不同類型的課程。20世紀初，德國教育家凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學校”思想興起。此后，歐美各國以勞作教育理論為基礎，掀起了一場“勞作學校運動”，極大地推動了教育面向社會生產實際方面發展[6]。

20世紀60年代，戰后的德國經濟社會飛速發展，迫切需要擁有新技術的高素質勞動者。然而，由于德國高等教育受洪堡思想的深刻影響，把大學看作純科學、無目的的研究和教學場所，受教育者的職業準備處于次要地位，不能適應經濟社會發展的要求。為此，傳統大學進行了一些改革，但始終難以改掉偏重基礎性和學術研究的習慣。政治家和教育家們便考慮改變原有單一的高校體系，創建新型高校[7]。1968年，德國開始對原有的工程師學校、技術學院、機械學院、師范學校等進行改造，建立應用技術大學。現今德國應用技術大學中有1/3是在原有的技術學校基礎上建立的[8]。1966年，英國頒布《關于多科技術學院與其他學院的計劃》，在原來主要從事繼續教育的技術學院和教育學院等基礎上，建立了一個以多科技術學院為主體的高等教育新體系[9]。荷蘭應用技術大學最初屬于中等職業技術教育范疇，1986年，荷蘭《高等職業教育法》實施，將應用技術大學納入高等教育范疇[10]。此外，奧地利、瑞士、芬蘭、愛爾蘭等國家以及中國臺灣的應用技術大學均來源于技術類學校。由于應用技術大學及時填補了傳統高校的空白，承擔起了高校的社會服務功能，因此它隨著經濟社會的不斷發展和進步不斷壯大起來。

2013年1月，教育部正式啟動“應用技術大學改革試點戰略研究”工作，探索地方本科高校轉型發展和現代職業教育體系建設問題。2014年2月，國務院總理李克強部署加快發展現代職業教育，首次明確提出“引導一批普通本科高校向應用技術類型高校建設轉型”。隨后，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》相繼出臺，以政府文件的形式正式拉開了我國應用技術大學建設的序幕。我國“應用技術型高校”的概念雖然是在借鑒國外應用技術大學建設經驗的基礎上提出來的，但其具有一定的中國特色。與其他國家和地區大多將職業技術類學校合并、升格或新建應用技術大學不同，我國主要通過引導地方普通本科高校轉型來建設應用技術大學，這類學校中有很大一部分不具有職業教育和技術教育的基礎和經驗，還有一部分雖有一定基礎但逐漸拋棄了職業技術教育的傳統和基因，轉而去追隨研究型高校了。這一方面使得我國應用技術大學建設面臨著更復雜、更困難的局面，另一方面迫切需要我們厘清應用技術類型高校與傳統高校和高職院校之間的關系。

二、應用技術大學與傳統本科高校的比較

在國際上，Fachhochschulen（FH）或 Universities of Applied Sciences（UAS）與傳統大學“不同類型但等值”的觀點早已經深入人心[11]。我國政府和教育部門在提出“引導一批普通本科高校向應用技術類型高等學校轉型”的時候，其實已經將應用技術類型高校與普通本科高校視作不同的教育類型。那么，應用技術大學與傳統普通本科高校究竟有哪些不同呢？

第一，應用技術大學與傳統普通本科高校具有不同的起源。上文已經闡明，應用技術類型高校起源于技術學校。而技術學校再往前推，可追溯到中世紀商業和手工業行會培訓技工師傅的學徒制。可以說，技術技能是應用技術類型高校產生和發展的邏輯起點。而現今的普通本科高校，開端于 1810年德國建立的柏林大學。再往前推，近代大學起源于中世紀的博洛尼亞大學和巴黎大學，而中世紀大學實質上是一種學術行會或組織，是把知識學習制度化的一種組織形式[12]。可以說，知識是大學產生和發展的邏輯起點。

第二，應用技術大學與傳統普通本科高校具有不同的辦學導向和教育內容。應用技術大學以科學知識和技術的實際應用為導向，主要傳授和積累技術技能，培養的是生產一線的應用型人才，意在改造世界。而傳統普通本科高校以生產知識、發展科學為辦學導向，主要傳授和研習高深學問，培養的是學術型人才，意在認識世界[13]。

第三，應用技術大學與傳統普通本科高校具有不同的發展理論和發展路徑。影響傳統普通本科高校發展的是“大學自治，學術自由”等中世紀大學精神、洪堡新人文主義、吉爾曼的“研究型大學”理念等[12]，而影響應用技術大學發展的是斯賓塞和赫胥黎的科學教育思想、凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學校”思想、杜威的“實用主義”、查爾斯·范海斯的威斯康星思想等[14]。應用技術大學與傳統普通本科高校在發展過程中雖然有一定的交叉，但是整體來看二者的發展遵循著不同的發展理論和發展規律，基本上走的是兩條截然不同的發展路徑。

第四，應用技術大學與傳統普通本科高校具有不同的外部關系。應用技術大學的發展始終與外部環境，如經濟、政治、文化等有著直接的緊密聯系，其發展具有明顯的“外生性”特點。一方面，外部環境制約甚至決定著應用技術類型高校的發展方向和命運。如英國多科技術學院是1963年新上臺的工黨政府為了滿足產業發展和民眾對高等教育的需求而建立的[15]。到了20世紀90年代初，由于受到經濟危機、政治變動、適齡人口下降以及“市場化”教育政策和多重管理體制等因素的影響，英國多科技術學院產生了“學術漂移”，與傳統大學之間的界限日益模糊。1991年，英國決定廢除二元制，同意多科技術學院轉型為大學[16]。另一方面，應用技術大學的發展也極大地推動著經濟社會的發展。如瑞士的國際競爭力連續多年排名第一，其四大支柱是創新、勞動力市場效率、企業成熟度和高等教育與培訓，這些均與應用技術大學有密切的聯系[17]。而傳統高校與經濟、政治、文化等的聯系往往表現為間接或松散聯系，其發展具有明顯的“內生性”特點。長期以來，傳統高校根據知識的內在邏輯和個人的興趣愛好從事知識的傳授和生產，遠離大眾生活和社會需求，一直處于社會的邊緣。到了工業經濟時代，傳統高校才與經濟社會建立了一定關系，但仍不緊密[18]。

雖然應用技術大學與傳統本科高校是不同類型的教育機構，但二者之間的界限并非不可逾越，而是存在很多相通相連的地方：(1)應用技術大學與傳統高校在一定情況下是可以互相轉型的。如前文所述，應用技術大學的前身——技術學校在建立之初，“對傳統中等教育進行改造”和“在普通教育中加入職業教育課程”是其發展的兩個重要途徑。而英國的多科技術學院，在經過20多年的發展后，于1992年開始轉型，融入了傳統高等教育體系中。(2)應用技術大學與傳統高校之間是可以相互借鑒和學習的，甚至可以相互交叉。例如，2000年，意大利教育部在普通大學的學位計劃中引入“意大利Master”，供人們在職或進修學習。而德國應用技術大學在博洛尼亞進程后，也開始涉足綜合性大學開設的教育學、法律學、語言學等學科[19]。在教學層面，應用技術大學在理論教學、科學研究等方面可借鑒傳統高校的經驗，而傳統高校在實踐教學、畢業設計等方面也可向應用技術大學學習[20]。(3)應用技術大學與傳統高校之間是可以互相銜接溝通的。歐洲應用技術大學和傳統高校之間可通過歐洲學分轉換與累積系統（ECTS）進行橫向溝通和銜接，學生可在兩類高校間便利地轉學和升學[21]。(4)應用技術大學與傳統高校是等值的。我國傳統高校培養的學術型本科和碩士在國際教育標準分類中相當于第五級的5A1型，應用技術類型高校培養的本科和碩士相當于第五級的5A2型，二者雖然屬于不同的亞型，但處于同一層次，是等值的[22]。

三、應用技術大學與高職院校的比較

應用技術大學與高職高專同根同源，具有共同的理論基礎和教育規律，屬于同一類型的高等教育。在國際上，應用技術大學被歸入職業教育體系中，處于職業教育體系的頂層。在我國政府和教育行政部門的改革設計中，也將應用技術類型高校視作職業教育的一部分，并賦予了應用技術類型高校更多的內涵和使命。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中提到：“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。”這意味著應用技術類型高校在重點舉辦本科職業教育的同時，一方面可以舉辦專科、碩士，甚至博士層次的職業教育；另一方面，也意味著應用技術類型高校可以舉辦一定的普通教育。這一點在教育部等部門印發的《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》中得到了印證：“試點院校可以整體進入試點，也可以選擇部分二級學院或專業集群進行試點。”教育部等部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》提出要鼓勵舉辦應用技術類型高校，將其建設成融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學。《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》進一步提出要“形成產教融合、校企合作的辦學機制，職業教育、高等教育和繼續教育融合發展的辦學模式，發揮區域和行業科技服務中心作用，引領區域現代職業教育體系建設，探索中國特色應用技術類型高等學校發展道路”。我們可以將上述分析總結為如下幾條：(1)應用技術大學與現有的高職高專一樣，是我國現代職業教育體系的重要組成部分；(2)應用技術大學可以舉辦從專科一直到博士層次的職業教育，但以舉辦本科職業教育為重點，而高職高專只能或主要舉辦專科層次的職業教育；(3)應用技術大學除重點舉辦本科職業教育外，還可以舉辦普通高等教育和繼續教育，而高職高專不能舉辦普通教育；(4)中國特色應用技術大學既不同于傳統普通本科高校，也不同于高職高專，是產教融合、校企合作，職業教育、高等教育和繼續教育融合發展的新型大學；(5)應用技術大學不僅處于現代職業教育體系的頂層，還肩負著引領區域職業教育體系建設的使命，是職業教育的領頭羊。

“中國特色”應用技術大學在起源、內容定位、發展理論和選擇路徑、外部關系等方面與傳統本科高校不同，屬于另一類型的本科高等教育，但它與傳統本科高校等值并有一定交叉，二者可相互轉型、學習借鑒和銜接溝通；應用技術大學與高職高專院校同根同源，具有共同的理論基礎和相似的教育規律，但在教育層次、涉及教育類型、職責與使命等方面比高職高專豐富和廣泛，處于我國現代職業教育體系頂層，并肩負引領職業教育發展的使命。

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[3] 劉彥軍．中國特色應用技術大學：內涵，外延，路徑與展望[J]．職業技術教育，2014(31)．

[4] 賀迎春．王康委員：職業教育應該由國務院主導[EB/OL]．(2015-03-03)[2015-05-13]．http://edu.people.com.cn/n/2015/0303/c1006―26624914.html．

[5] 馬陸亭．應用技術大學建設的若干思考[J]．中國高等教育，2014(10)．

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