提升提案工作水平：創新工作方式增強工作合力

◎張七一 孫春花 王金勇

提案工作是人民政協具有全局意義的一項重要工作。近年來，扶溝縣政協把提案工作擺上政協工作的首要位置，堅持“質量為基礎、辦理重實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，努力增強提案工作合力，提案工作質量和水平有了明顯提升，發揮了提案辦理助推經濟社會發展的重要作用。

多措并舉抓質量

質量是提案工作的生命。政協委員如何撰寫出高質量的提案，不僅決定提案本身的價值，也反映了政協參政議政的能力和水平。為此，扶溝縣政協常委會采取措施狠抓基礎，著力在提高提案質量上下功夫。

一是公開征集提案線索。全體會議召開之前，通過新聞媒介發布公告，面向社會公開征集政協提案線索，選取政府部門和人民群眾關注的一些熱點、難點問題，擬成議題，供委員調研和撰寫提案時參考。

二是印發征集提案通知。全體會議召開前一個月，發出征集提案的通知和《致政協委員的一封信》，圍繞全縣招商引資、項目建設、城市建設管理、高標準蔬菜園區、教育衛生事業、社會管理創新等內容，擬定《提案選題參考提綱》，讓委員有的放矢地撰寫提案，引導委員從大處著眼、民生入手撰寫提案，也為委員深入基層傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿提供方便。

三是提高委員履職能力。政協常委會就如何履行政協委員職責，努力提高提案質量問題，邀請省、市有關專家、學者對委員進行專題培訓輔導，增強委員關注民情、了解民意、為民代言的榮譽感和使命感。同時，樹立典型發揮示范作用，鼓勵引導委員撰寫高質量的提案。

經過縣政協積極地工作，各項措施得到了有效落實，成效進一步顯現，近年來，委員們每年都提交了一大批立意好、操作性強的精品提案，為提高提案質量打下了堅實的基礎。

創新機制增活力

創新是提案工作的動力。提案工作涉及面廣、政策性強、環節多、要求高，為此，縣政協立足新起點，積極研究提案工作中的新情況、新問題，不斷總結提案工作的新思路、新方法，為提案工作實現新發展、謀求新作為奠定了良好的基礎。

一是黨委、政府、政協聯合交辦、督辦提案。扶溝縣委、縣政府非常重視政協提案辦理工作。如2014年全體會議后，縣委、縣政府及時召開高規格的提案交辦會，縣委常委、常務副縣長呂國平，縣委常委、辦公室主任董國太親自安排部署。同時下發了《關于認真做好縣人大代表議案建議暨政協委員提案辦理工作的通知》，對具體辦理工作制度和程序作出明確規定，做到有章可循、有規可依?？h委、縣政府還把政協提案辦理工作作為一項重要政治責任納入整體工作布局中，建立健全了黨委、政府、政協共同交辦、督辦提案機制。

二是把提案辦理工作納入全縣綜合目標考評體系。扶溝縣委、縣政府明確將政協提案辦理工作納入全縣目標綜合考核考評體系，年終進行考核，考核結果記入各承辦單位年終目標考核總分。提案辦理工作由“軟任務”變成了“硬指標”，實現了提案工作與經濟等中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核的良性互動。

三是黨政領導親自批辦、督辦提案。2014年，經過部分省、市、縣政協委員推薦，縣政協主席辦公會議研究，確定了15件重點提案，并及時報送縣委、縣政府主要領導。對政協報送的重點提案，縣委書記盧偉、縣長張穎波、縣委副書記王富生等領導非常重視，親自審閱，逐件批示辦理意見。縣委、縣政府主要領導還親自包案督辦。這些都有力地促進了提案的辦理落實，為政協提案工作的開展提供了有力保障。

四是確立提案在政協整體工作中的核心地位。政協主席辦公會議、政協常委會高度重視提案工作，把提案工作作為政協整體工作的重中之重，作為政協履行三大職能的核心來抓，多次召開專題會議，聽取提案工作匯報，研究部署各個階段的工作。政協主席、副主席親自參與提案的視察調研，領銜督辦提案，各委室分工督辦，提案工作呈現出領導重視、全員參與，齊抓共管、整體一盤棋的良好局面。

五是高規格召開提案工作表彰會。全會期間，隆重召開提案工作表彰大會。縣委、人大、政府、政協四個班子領導，全體政協委員及各鄉鎮、縣直各單位負責同志共同出席會議，縣領導為每位受表彰的委員頒獎，這極大地調動了政協委員撰寫提案及承辦單位辦理提案的積極性，為提案工作的開展營造了良好的氛圍。

六是健全提案辦理“三級承辦網絡”。各承辦單位領導把政協提案辦理作為一項重要工作納入日程，制定提案辦理崗位責任制，單位主要領導為提案辦理第一責任人，形成了“一把手”負總責，分管領導、承辦科室和承辦人員組成“三級承辦網絡”，健全了一級抓一級、層層抓落實，分工明確、責任具體的辦理體制，極大提升了提案辦理工作的效率、效能和效果。

突出重點促實效

落實是提案工作的目標。提案辦理貴在落實，這是提案發揮作用的關鍵環節，也是履行政協三項職能的重要標志。

縣政協通過主席領銜督辦、視察調研督辦、專門委員會督辦、新聞媒體跟蹤督辦等方式，對委員提案的辦理工作進行了認真的跟蹤督查，力求在提案的落實上解決問題到位、徹底，并建立長效機制，確保提案辦理見實效、穩得住、不反彈。

一是常委會民主評議重點提案辦理情況。扶溝縣政協常委會每年安排一次重點提案民主評議專題會。評議分“聽、議、評”幾個步驟，以百分制實名投票的方式進行，評議結果與年終考核掛鉤。

二是委員民主評議提案辦理復文。每年提案辦理結束后，扶溝縣政協就抽選部分市、縣政協委員，對所有承辦單位提案辦理情況進行集中評議，對照提案辦理考核標準細則，逐項打分，總分值納入年終綜合考評體系，前十名加分，后十名減分。

三是開展提案辦理“回頭看”活動。對本屆以來委員提案進行匯總，挑選出委員反映較多、辦理落實不太好的部分提案，安排專門時間，由主席帶隊，提案委員參與，親赴現場集中視察督辦，與承辦單位一起分析情況，研究辦理落實措施，一些年年提、年年辦、年年不能結案的提案，得到了較好的落實。

四、配合提案承辦單位開好高質量的回訪座談會。2014年10月，提案承辦大戶縣公安局交警大隊在提案辦理結束后，主動邀請縣政協及向公安系統提建議的20余位委員，到交警大隊視察工作，征詢意見。公安局長及交警大隊所有股室負責人全部參與座談，一把手親自匯報，面對面、零距離與委員溝通交流，拉近了情感，取得了共識，達到了政協、提案委員、承辦單位三滿意的效果。

五是縣委、縣政府督察室和政協提案委主動加強與承辦單位的聯系，了解提案辦理情況，及時反饋委員對提案辦理的意見和要求，為提辦雙方搭建溝通橋梁。把承辦單位書面答復文件，第一時間寄送每位提案委員，征求辦理落實意見。其間，發放“政協提案辦理情況征詢意見表”200余份，委員對辦理情況滿意率達到100%，有效提高了提案的辦理落實質量。