新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響探析

趙宏梅

（唐山師范學(xué)院灤州分校 河北·灤縣 063700）

高校會計制度隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，舊的會計制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會快速發(fā)展的經(jīng)濟需要，新的高校會計制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響，下面筆者就對新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響進(jìn)行一些簡單分析。

一、高校中財務(wù)工作的主要內(nèi)容及遵循原則

我國法律對高等院校的財務(wù)管理有著極其嚴(yán)格的規(guī)定：高等教育機構(gòu)的財務(wù)工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行，按照法律法規(guī)進(jìn)行財務(wù)關(guān)系的處理。這是高等院校財務(wù)工作依法嚴(yán)格管理的特色之處。《高等學(xué)校財務(wù)制度》中對于高等院校財務(wù)工作的規(guī)定及原則有如下幾條。

（一）嚴(yán)格按照法律辦學(xué)

依照我國政府部門新出臺的《高等教育法》中的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，只有經(jīng)過教育部審批設(shè)立的高等院校，才具有相關(guān)的法人資質(zhì)。基于高等院校經(jīng)濟實力的大大增強，高等院校成為獨立法人實體的趨勢無可避免。根據(jù)法律法規(guī)，高等院校的經(jīng)濟活動范圍主要體現(xiàn)在：自主管理財產(chǎn)、依法籌資、管理行政事務(wù)等高等院校教育活動的開展，教職工科研工作的開展等。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須要有一個健全的法制經(jīng)濟體制對高校經(jīng)濟進(jìn)行約束和管理。在高校經(jīng)濟活動的組織和運行中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，杜絕一切不正當(dāng)?shù)男袨椋?guī)范高校經(jīng)濟，從而使高校經(jīng)濟管理可以健康有序的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，使高校的資產(chǎn)及職工的合法財產(chǎn)受到法律的保護(hù)。

（二）高等院校財務(wù)預(yù)算所遵循的原則

高等學(xué)校財務(wù)制度的主要特征就是預(yù)算原則，這一點在高等學(xué)校財務(wù)制度的管理內(nèi)容中有著明確的描述。我們知道，高等院校對財務(wù)工作的規(guī)劃及管理與企業(yè)中的一些管理方法極為類似，比如：企業(yè)中廣泛存在的計劃管理。一般情況而言，高等院校的經(jīng)濟活動在短期內(nèi)不會發(fā)生大的波動，并且高等學(xué)校的資金來自于政府財政部門的撥款。所以，對高等學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算有著極大的可行性。當(dāng)然，現(xiàn)在所用的預(yù)算方法與建國之后的幾十年中所使用的方法有著巨大的差別。

（三）統(tǒng)籌兼顧原則

高等院校經(jīng)濟活動涉及到的方面有很多，這對高等院校統(tǒng)領(lǐng)全局、把握時機的能力有著很高的要求。在高校財務(wù)管理中，第一位重要的是高校的效益，第二位重要的是統(tǒng)籌兼顧。這就要求財務(wù)部門要兼顧當(dāng)前學(xué)校的運行也要照顧到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。最基本的一點就是學(xué)校財務(wù)部門必須做到要維護(hù)好國家和學(xué)校的利益，個人和集體的利益。對于高等學(xué)校職工的利益，要堅持按勞分配的原則，堅持引進(jìn)競爭制度，在高等學(xué)校中，根據(jù)個人能力的高低，業(yè)績的好壞進(jìn)行評選職稱、調(diào)節(jié)薪酬已經(jīng)是一種常態(tài)。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負(fù)的差別。在競爭機制下判定高校職工的薪酬、決定干部的任免已經(jīng)成為高校統(tǒng)籌兼顧管理的一種方式。競爭機制對高校的發(fā)展產(chǎn)生一種動力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｂ毠さ尿?qū)動力。從高校的長遠(yuǎn)利益來看，院校職工之間的競爭是一種有目的、有組織的活動。它主要表現(xiàn)出來的是積極的一面，有助于高校職工認(rèn)識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認(rèn)識到團體意識的重要，通過對先進(jìn)人物和事跡的表彰，使他們獲得認(rèn)同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調(diào)乏味，激發(fā)他們的工作熱情。

但是，我們必須認(rèn)識到事物的兩面性，特別是不正當(dāng)?shù)膼盒愿偁帲谕ㄟ^競爭提高職工積極性的同時，也必須防止競爭過度，制定一些不切實際的目標(biāo)。目標(biāo)過高容易使教職員工產(chǎn)生急躁，懷疑自己能力，或者樹立自暴自棄的態(tài)度，進(jìn)而產(chǎn)生悲觀失望、恐懼競爭的心理，這樣反而適得其反。同時，不正當(dāng)?shù)母偁帞_亂秩序，使人與人之間產(chǎn)生猜疑、隔閡，容易激發(fā)矛盾，造成惡劣的影響。所以，高校管理部門必須認(rèn)識到這一點，適當(dāng)?shù)慕逃鸵龑?dǎo)院校職工的思想。在方法上，可以給高校員工建立檔案，積極的對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增強他們的心理承受能力，正確認(rèn)識自己在競爭中取得的成功和失敗，從中發(fā)現(xiàn)差距，避免他們因為受到外界環(huán)境的影響陷入迷茫和唯心主義的境地。再者，高校財務(wù)工作也要做到與時俱進(jìn)，增強員工的憂患意識，做到警鐘長鳴。增強領(lǐng)導(dǎo)階層的決策能力，使領(lǐng)導(dǎo)能從紛繁復(fù)雜的情況下統(tǒng)籌兼顧做出最正確的判斷。

二、新制度對高等院校財務(wù)管理工作的啟發(fā)

新的制度對高等院校的財務(wù)管理有著深遠(yuǎn)的影響，對高等院校財務(wù)制度的創(chuàng)新有著非凡的意義。要辯證地分析高校財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系，我們不能否定其中的任意一個的作用，它們之間不能相互取代，在服務(wù)于高校財務(wù)會計管理方面，它們是相輔相成的關(guān)系。對于高校的經(jīng)濟活動的開展來說，要注意將財務(wù)制度與會計制度統(tǒng)一起來，不過對于會計制度來說，除了注意與財務(wù)制度的統(tǒng)一之外，還要特別注意在會計核算過程中，會計事項有一定的特殊要求。目前，在高校的財務(wù)管理制度中，必須保持會計核算要素、會計科目核算口徑、會計科目核算內(nèi)容、會計報表等的一致。但就某些方面來說有著特殊的規(guī)定，不用與財務(wù)制度的規(guī)定保持一致。比如，從會計質(zhì)量的高要求以及會計核算行為的規(guī)范化角度出發(fā)，需要在財務(wù)中，對專用基金、結(jié)余及其分配管理等進(jìn)行規(guī)范化處理。但是從會計制度的角度出發(fā)，要求會計信息的完整性和系統(tǒng)性同固定基金、事業(yè)基金等統(tǒng)一統(tǒng)籌為凈資產(chǎn)會計核算要素。在高校對外投資的投向方面，會計制度與財務(wù)制度又有著不同的要求和規(guī)定，對于高校對外投資的投向財務(wù)制度不進(jìn)行具體區(qū)分，但是會計制度則根據(jù)高校對外投資的具體投向設(shè)置了另外的兩個會計科目，并分別對這兩個科目做了不同的規(guī)范要求。總的來說，新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）拓寬了高校資金的來源，使高校財務(wù)管理更加的便捷。（2）可更為準(zhǔn)確地核算出本校學(xué)生的培養(yǎng)成本。（3）可更為準(zhǔn)確地反映出高校資產(chǎn)的真實狀況，指導(dǎo)高校的開支。

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