強化執行力度，確保文物資源可持續性利用

近年來，隨著我省城市建設的發展，各級地方政府在城市建設與文物保護上的矛盾日顯突出。2004年8月，人大常委會對我省貫徹實施《文物保護法》和《河南省實施〈文物保護法〉實施辦法》的情況進行執法檢查時發現，當前“一法一辦法”在貫徹實施中存在突出問題，依法執行的力度不夠，甚至有法不依的情況存在。為此，省政協委員魏躍進建議：

1.文物保護要納入國民經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃。各級政府要以嚴格執行國家的文物保護法為前提，搞好城市基本建設，并以此作為考核政府主要領導的條件之一。文物保護要納入各級領導責任制，對破壞文物資源為代價、搞基本建設的責任人要一票否決，不得重用提拔。

2.文物保護“重在執行”。各級政府應牽頭組成由文物、公安、城建、環保等部門參加的文物保護執法機構，及時發現、制止和查處破壞文物的案件，解決“文物執法難”問題。

3.文物保護要納入體制改革。各級文物保護和文物執法部門的主管領導的任命、使用考核、提拔，應由上一級文物業務主管部門負責，這種管理體制，會減少文物執法中各級地方政府的行政干預，有利于提高文物保護和文物執法部門的執法力度。

4.文物保護資金要納入財政預算。政府要明確發展經濟與文物保護的關系，加大文物保護和執法資金投入，確保文物資源的可持續性利用。

5.加強文物專業人員業務培訓，實行持證上崗，并實行崗證進退制。提高重點文物保護單位管理及文物利用的水平，依法落實文物保護與執法事故的問責制。

6.加強新聞媒體和社會各界對文物保護與執法的監督力度，確保河南省人大常委會對我省貫徹實施《文物保護法》和《河南省實施〈文物保護法〉實施辦法》的落實與執行。

7.設立文物保護與發展基金。解決文物保護模式單一化問題，著眼于文物保護和資源的可持續發展。