認真落實地方高職院校生均財政撥款預算有關政策

2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出：“加強創新人才隊伍建設”，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。實現“三個轉變”的基礎是“人口資源向人力資源轉化”，因此，現代職業教育任重道遠。河南是人口大省，要向人力資源大省、人才資源大省轉變，全省職業院校尤其是高職院校責任重大。目前，我省省屬高校生均經費有關政策落實的很好，但是，市屬高職院校生均經費預算及落實情況不容樂觀。存在問題是：相當部分地市財政還沒有“結合本地實際合理擬定生均財政撥款標準”，更沒有納入財政預算。并且我省2012年出臺的（豫財教【2012】328號）文件對地方高校生均經費沒有提出明確撥款標準，已經不能適應國家財政部（財改【2014】352號）文件中“2017年不低于12000元”的標準要求。這種情況如不盡快改變，不僅相當數量的地方高校辦學經費緊張的局面得不到改觀，影響人才培訓質量的提高，而且，還將影響中央財政對河南高職教育的獎補力度，甚至對今后全省高等教育招生計劃和高校設置產生不利影響。為此，省政協委員何建剛建議：

1.根據財政部有關文件精神，制定出臺河南省政府配套的對地方高職院校生均經費保障政策（比如說，中央財政給增量的35%，省財政是否也可給35%，明確要求地市財政給30%）。同時，根據2013年生均經費撥款與12000元相差量，按照“2017年不低于12000元”的要求，制定逐年撥款增量計劃，從2015年起列入年度財政預算，逐年增加，確保2017年達到國家標準。

2.參照中央財政的“以獎代補”機制，建立我省財政相關獎勵政策和懲罰措施，激勵各省轄市政府積極落實地方高職院校生均經費政策，逐年增加高職院校生均撥款預算，以爭取中央財政的最大獎補。

3.完善我省地方高職院校生均經費撥款配套政策，促進高職院校專業結構不斷優化、實習實訓條件逐步提升、師資水平持續提高，確保建成現代職業教育體系，實現我省從人口大省向人才大省的根本轉變。