民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別與安全管理措施

陳濤

摘 要：保障飛行安全是民航空管的首要任務(wù)，也是發(fā)展民航事業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，要想確保飛行的安全以及提高民航空管的安全管理水平就必須要有效的識(shí)別存在的危險(xiǎn)因素。民航空管運(yùn)行中的安全管理工作是民航空管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它是保障飛行安全、保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的重要手段。因此，本文首先闡述了民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的安全管理措施，以期能夠?yàn)槲覈窈娇展苁聵I(yè)的發(fā)展提供有效的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：民航空管；危險(xiǎn)源識(shí)別；安全管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的民航事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了我國的社會(huì)主義建設(shè)。但是我國的民航安全管理體系尚未完善，安全管理水平還較落后，致使飛行安全得不到保障。所以，在民航空管運(yùn)行中，為了不斷提高民航安全管理水平。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民航安全的影響因素的了解，以及對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別方法的掌握，建立一套科學(xué)、安全的適應(yīng)我國民航發(fā)展的民航安全管理體系，以確保飛行安全。

一、民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別

在民航領(lǐng)域，危險(xiǎn)源指的是影響飛行安全、能夠直接導(dǎo)致?lián)p失或降低指定功能能力的一種狀態(tài)或情形，主要包括自然危險(xiǎn)源雷雨、暴風(fēng)、能見度、地震、不利地理?xiàng)l件、流行病等、技術(shù)危險(xiǎn)源風(fēng)壓、水壓、燃油、硬件和軟件故障、事故報(bào)警等和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源材料成本波動(dòng)、設(shè)備成本變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢突變等。在民航空管運(yùn)行中，這三類危險(xiǎn)源都會(huì)存在，自然和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源是必須考慮的方面，但是更應(yīng)該將眼光著重放在技術(shù)危險(xiǎn)源比如為航空運(yùn)行提供服務(wù)的能源、確保飛行安全所需的功能上。國際民用航空組織提供了分析危險(xiǎn)源的三個(gè)步驟。第一，對(duì)一般危險(xiǎn)源即安全問題側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，在這一步開始前，首先應(yīng)進(jìn)行差距分析，明確崗位的自身狀況和其所處的狀態(tài)第二，說明構(gòu)成危險(xiǎn)源的具體因素，將危險(xiǎn)源看成是一般危險(xiǎn)的構(gòu)成要素，也可將其分成特定危險(xiǎn)，在每個(gè)特定危險(xiǎn)中都可能會(huì)存在獨(dú)特因素使特定危險(xiǎn)源在本質(zhì)特征上各不相同第三，將危險(xiǎn)源同可能誘發(fā)的后果聯(lián)系起來，并對(duì)潛在后果進(jìn)行評(píng)定。

對(duì)系統(tǒng)的描述應(yīng)包括該系統(tǒng)的用途、功能、工作狀態(tài)、運(yùn)行環(huán)境等，特別是系統(tǒng)所處的運(yùn)行環(huán)境與系統(tǒng)性能的降低和喪失所導(dǎo)致的安全后果是緊密聯(lián)系著的，所以在描述系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)描述一切會(huì)影響航空安全的重大因素，比如飛機(jī)場設(shè)施布置、天氣狀況、空中與地面的交通情況等，此外，在環(huán)境描述中還要涉及通信故障、報(bào)警故障、導(dǎo)航設(shè)備故障等相關(guān)應(yīng)急程序和非正常運(yùn)行狀態(tài)。為了對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確有效的辨識(shí)，在系統(tǒng)描述過程中應(yīng)對(duì)影響系統(tǒng)描述過程的各項(xiàng)因素比如人員、環(huán)境條件、管理體制、空管設(shè)備、航空器等予以充分考慮，而進(jìn)行差距分析時(shí)，應(yīng)對(duì)照國際民用航空組織安全管理體系中的由重要構(gòu)成部分和要素形成的檢查單，從而明確管理體系中的己存在和未存在要素，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行修改和擴(kuò)充。識(shí)別到危險(xiǎn)源可能帶來的后果后，空管安全管理小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定一系列切實(shí)可行的安全防護(hù)措施，堵塞現(xiàn)有安全管理漏洞，避免執(zhí)行出現(xiàn)偏離。依據(jù)防護(hù)情況對(duì)危險(xiǎn)所產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)級(jí)，然后將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定下來，這對(duì)于建立一套完善、系統(tǒng)、全面的安全管理防護(hù)體系具有重要意義。

二、民航空管安全運(yùn)行的處理辦法

對(duì)民航空管運(yùn)行的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別是保證飛機(jī)安全飛行的首要任務(wù)，識(shí)別危險(xiǎn)源后要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行處理，確保飛機(jī)安全運(yùn)行。識(shí)別危險(xiǎn)源后，首先要明確危險(xiǎn)源所帶來的后果；然后，相關(guān)空管人員根據(jù)實(shí)際情況，樹立安全第一的目標(biāo)；并且相關(guān)人員要制定一套完備、全面的管理制度，系統(tǒng)地對(duì)民航空管安全運(yùn)行進(jìn)行詳細(xì)的控制，不斷規(guī)范民航空管安全管理體系和制度，為民航事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證機(jī)制。

1.構(gòu)建完善的民航空管運(yùn)行信息管理體系

為確保民航運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性，需構(gòu)建完善的民航空管運(yùn)行信息管理體系。首先，對(duì)民航空管安全運(yùn)行的監(jiān)控中，相關(guān)部門應(yīng)掌握一切飛行數(shù)據(jù)，收集航空器運(yùn)行的數(shù)據(jù)、航空飛行事故資料、航空運(yùn)輸監(jiān)控錄像、交通對(duì)話等一切有關(guān)民航運(yùn)行的信息，并且對(duì)這些信息進(jìn)行詳細(xì)的分析、加工、處理和共享，制作出詳盡的安全信息檢查報(bào)告。其次，根據(jù)報(bào)告對(duì)安全信息進(jìn)行360度的分析，制定出管理制度、流程。然后，將管理制度匯編成完善的管理體系，并將管理系統(tǒng)電子化，有效地避免了航空事故的發(fā)生。

2.貫徹安全理念，建立安全責(zé)任制

要想徹底杜絕民航空管運(yùn)行中的危險(xiǎn)，首先就要提高警惕，貫穿正確的安全理念。相關(guān)人員要將安全理念貫徹始終，無論是思想覺悟上還是實(shí)際工作中，都要堅(jiān)持“安全第一”的原則，并且正確認(rèn)識(shí)安全理念的重要性，將安全作為核心目標(biāo)。

除了提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，還要建立安全責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，這樣才能保證工作人員各司其職，明確自己的職責(zé)。對(duì)于重要崗位的工作人員，更要規(guī)范他們的操作行為，避免因個(gè)人失誤而帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。民航空管的工作人員是保障民航安全的重要因素，因此，還要對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的思想素質(zhì)和敬業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)的素質(zhì)隊(duì)伍，提高民航空管的管理水平。

3.制定完善的事故預(yù)防措施以及應(yīng)急救援措施

在民航空管運(yùn)行中，為了從源頭上治理不安全因素，就要將事前預(yù)防與事后的解決方法有效結(jié)合起來。當(dāng)然還需要成立事故調(diào)査結(jié)構(gòu)，頒布航空飛行事故的調(diào)查規(guī)定，建立一個(gè)健全的民航空管運(yùn)行的事故調(diào)查體制，在飛行事故發(fā)生后，由民航空管部門帶領(lǐng)展開有序的安全事故調(diào)查工作。為確保民航空管運(yùn)行的安全、穩(wěn)定，需對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并且制定出一系列處理措施。民航空管運(yùn)行的危險(xiǎn)源識(shí)別和處理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，對(duì)民航事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響作用，因此，各部門應(yīng)重視對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別工作，并且要優(yōu)化管理理念，制定一套完善的管理體系和防范方案，使得民航空管運(yùn)行有強(qiáng)有力的保障，讓民航事業(yè)的開展更順利，實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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