“重導輕管”與“重行輕知”——國外安全教育成功案例鑒析及其經驗啟示

申寅子

（吉林省教育科學院，吉林 長春 130022）

世界上一些發達國家和地區在安全教育的實施方式上，與我國有較大的不同，這些國家和地區策略上采取“重導輕管”與“重行輕知”的教育方式，即重引導、重實踐，在世界安全教育領域上遙遙領先，值得我們借鑒。

成功案例一

美國——教師不無禮限制學生

20世紀70年代，《教育專業倫理規范》在美國全國教育協會組織代表大會上通過。規范中是這樣闡述的：“教師不應無禮限制學生的獨立行動；不應無理阻止學生接觸各種不同的觀點；不應故意隱瞞或歪曲有關學生進步的主題內容。當學生的學習、健康及安全受到危害時，應為保護學生做出恰當努力。”

經驗啟示：

1.學區安全中納入學校安全重要內容。在美國政府看來，保障校園安全是一個長期、系統、嚴密的過程。在制定校園安全防范措施方面，美國政府提議：“學校安全，不僅需要學校自身的關注，還需要社會各媒介、公安部門、社區服務部門、教育相關部門及學生家長等多方面的努力和支持。”美國各學校董事會及相關部門對這一提議很是贊同，認為學校安全應該是包含在學區安全管理中的一項任務，如果不將學校安全納入學區安全，將兩者分離，整個學區的安全就難以保證。相關部門還認為，學校相關的安全管理人員單獨維護和保障整個校園的安全是很困難的，需要社會各界的協助。為了保障學校的安全，不能等到安全事故發生之后再追究其發生的原因，一定要提前做好嚴密的防范措施，采取積極的措施防患于未然。這些保障學校安全的積極，無不體現了美國教育者在安全教育方面的積極性和主動性。

我國的學區是根據戶口所在地，將某一區域的孩子劃分到一起，在義務教育階段根據學區劃分學校，并沒有將學校安全與學區相聯系。教育行政部門認為，學生若在學校內發生校園安全事故，主要責任在學校、教師和學生本身，公安司法部門、社區組織、社會媒體只有在安全事故發生之后充當傳播、提醒、管制的作用，責任劃分不清，各方的安全意識不強。因此，我們可以借鑒美國的做法。因為我國未成年人占相當大的比例，他們的安全教育問題不容忽視，如果可以加強學區安全建設，那么學區內每一所學校的安全管理工作就可以有效地展開，推動社會各方面對學校安全的重視程度。

2.各學校根據校情制定不同的安全計劃。在美國，各學校制定的安全計劃所有不同，他們會根據本校的地理位置、周圍環境、學生的年齡特征等一系列主客觀條件來制定。美國現在的學校管理工作，可以具體分為四個階段：計劃—實行—檢查—總結，學校安全計劃的制定和實施已被劃為各學校整體工作計劃之中，它將成為一項學校工作重點。在此基礎上，安全計劃將采取多種措施來進行，其中包括制定學校各項安全制度，檢查和監督教職工每日工作情況，對其進行評估以及總結、反饋等，將學校安全教育納入工作日程中。

近些年，我國各部門有出臺有關學校安全的規定、實施辦法、條例、指導綱要，其中包括公共安全、傷害事故、校園周邊治安秩序等，但這些相關的法律法規的針對對象是全國的中小學，很少有學校根據本學校的情況來制定僅適合本校的安全細則和計劃，這會給學校安全管理帶來隱患。在這里，我國可以借鑒美國的做法，以省、市（州）、區、校為單位，甚至是以班級為單位，根據本地區及本校的實際情況制定出適合的安全計劃。

3.進行校園安全演練，實施危機管理計劃。在美國，政府及教育相關部門要求制定危機管理計劃，要符合每個學區、每個學校的實際情況。制定這個計劃的目的是為了維護和保障學校的安全。這個計劃的實施者包括學區或學校管理人員、學生、家長以及法律機構、警察局、社會媒介等等。然而，危機管理計劃不能僅靠書面上的協議，還要將其融入到學校的各項安全訓練中，讓教師和學校了解危急關頭應該如何應對等。與此同時，也要充分考慮學校設施等方面的建設問題。在美國，這些都充分體現了安全教育在一個國家的重要意義。

近幾年，我國頻發校園安全事件，使得教育部門、學校和家長對此十分關注，一些學校每年也都會組織教師和學會學習消防安全等知識，但是學到了知識，就是真正實施了安全教育嗎？顯然不是的。例如學校消防安全方面，學生大部分都知道不可以玩火，火警電話是119等，但基本無人會使用消防器材，這是一個值得全社會深思的問題。試問：如果發生火災，只因不會使用器材而葬身火海，那安全教育還有什么實際意義？因此，學校可以請消防警察來學校，向大家教授消防器材的使用方法，并讓教師和學生親自操作，直到確認自身學會了為止。因為有的學校人數多，這個活動也可以班級為單位進行，這樣的活動對于安全教育來說才是有效的。可以在日常生活中滲透安全教育，從學生生活習慣人手，如上放學過馬路一定要走斑馬線，靠右側通行等。另外也可以將安全教育滲透到各個學科的教學中。如，然給學生認識“火”，不僅要讓學生了解火，還要引導學生學會防火、滅火措施等常識，提高自我防范意識。像發生火災時，不能恐慌，要用濕物捂住口鼻，彎腰低頭快速撤離火災現場等。

4.通過教育者一系列行為，拉近與學生距離。在美國，學生在危險的事情發生之前就會主動說：“我擔心XX事情發生。”這說明美國的學生具有一定的自我防范意識，具有當危險發生前將之遏制住的能力。因此，美國督導要求學校管理人員和教師要分時間段走訪學生，觀察和了解他們在學校中的日常生活，為他們分擔心理上憂慮。而且在校外的時間，也要鼓勵每位家長去這樣做，拉近與孩子的心理距離。

從上面的例子來說,美國學生和中國學生在處理問題的方式上存在著不同之處。有糟糕的事情要在學校發生時，美國學生會主動說出所擔心的事情，這樣可以促進教師和學校的安全管理工作，這是平時美國注重引導和實踐的結果。反之，中國學生在遇到此類事情時，很少有學生會主動提出建議，被動地處理事情的方式很有可能會導致嚴重事故的發生。所以說，學校、教師要主動引導學生去說、去做，不要什么事情都等著教師來安排，在學校和教師的引導下，自覺提高安全防范意識，將之轉化為自主的行動。例如，在小學階段，教師可以引導學生觀察并說出班級的安全隱患，主動檢查班級的電源、門窗是否關閉好，這樣經過一段時間，學生就會形成自覺的習慣，安全意識逐步提升。

成功案例二

法國——將遏制校園暴力落實到短期、中期和長期的行動中

近些年來，法國校園慘案頻頻發生，安全教育告急，現已成為不可忽視的社會問題之一。僅2010年上半年就發生了多起校園血案，1月在巴黎郊區米約中學，兩名女生發生爭執，其中一名在爭執中被刺死；2月，兩所中學的學生先后遭到數名校外蒙面青年襲擊；3月，梅斯職業高中發生自制炸彈爆炸事件。同年4月，法國教育部在巴黎索邦大學召開會議，主要議題就是學校的安全問題。在會上，相關人員重點討論了法國校園暴力問題的成因及發展變化，號召社會相關部門共同出謀劃策，提出安全校園建設的可行性建議。大會上提出了三項原則：認識——認識校園暴力的成因、表現和影響；預防——借助現有一切措施保護人員和財產的安全；行動——最終落實到短期、中期和長期的行動中。

法國——公園中建設城市模擬道路

在法國，許多城市都建立了具有特色的交通法規學校或交通公園。交通法規學校，是現代城市的一個縮影，即一個微型城市。在交通法規學校里鋪設了多種現代的交通設施，如人行道、快速公交專用道、汽車道、停車場、立交橋、人行天橋等，在路上還可以清晰地看到各種交通標志。各學校每天會帶領學生到交通法規學校中學習和體驗，讓學生從中獲得直觀的、真實的感受。交通公園里面也鋪設了多種類型的城市道路，學生們可以在交通公園里親身實踐，并在實踐中體會交通安全的重要性。

經驗啟示：

1.建立“平安校園”試點。“教育優先區”是在20世紀80年代就推出的一大教育計劃，法國近些年經常出現校園暴力問題，教育部為了遏制校園暴力問題實施了“光亮計劃”，也就是對問題突出的學校進行新的歸類，建設上進、創新、成功的學校。我國可從中吸取一些經驗，先從教師隊伍建設入手，保證學校的安全。在各地中小學建立“平安校園”試點，在全國樹立起幾所典型、優秀的學校，安排教師參加安全見習，尤其是班主任教師，在班級中引導學生樹立安全意識，勤于實踐。

2.成立“安全機動小組”。2009年法國就組建了“安全機動小組”，由各學區的管理人員下設安全顧問。每個“安全機動小組”10~50人，人員組成呈多元化，有學校管理人員、教師、警察、安全事故調解員等。我國可以借鑒這一措施，在各學區乃至學校建立安全機動小組，根據學區或學校規模設置人員配備，成員可以由社區工作人員、教育行政部門、校長、教師、家長、警察等組成，設置會議日，每月的那一天全體成員就這一個月來的安全情況做以總結，并提出完善措施，加強校園安全治理；教育行政部門也可以在各學區開設安全教育課程，將其納入到中小學日常的課程學習中，讓學生在課上學會處理校園危機事件的方法，如一些學校存在這方面的問題，可以在操場或其他地方進行模擬現場教學，從而提高每個人的校園安全意識。

3.建立交通公園和交通法規學校。我國可以借鑒法國的經驗，爭取政府及教育相關部門籌資，建立交通法規學校，里面建設不同類型的模擬道路和各種交通設施，如人行道、快速公交專用道、汽車道、停車場等，最主要的是交通燈、停止停車路段等交通標志隨處可見，各學校可以每天帶領學生到這里學習和體驗，讓學生從中獲得直觀的、真實的感受，以達到安全教育的直接目的。在這里，首先要嚴格遵守交通規則。如果交通燈變紅，所有車輛排隊自覺停車，保持車距；一旦信號燈變綠，整齊的車流通暢無阻。其次，行人間、行車時要互相禮讓。車輛遇到行人時，應禮貌減速避讓，待行人安全通過后，方可繼續前行。

成功案例三

瑞典——重視兒童教育實踐

在瑞典，2歲多的小班學生最初學的單詞除了“你好、謝謝”以外，都是森林里的植物及野果的名稱。在夏天，每星期中有兩天需要老師帶著小寶貝們到森林里玩耍或做小試驗。例如，在地上挖幾個坑，分別將塑料袋、紙、玻璃、香蕉皮等埋入，過了幾個星期后再挖出來看看發生了什么變化，據此對小孩講解土地可以或不可以吸收哪些垃圾。像土地不會吸收玻璃，而且還會傷害到人和動物的腳，太陽光反射聚焦還會引起火災，所以不可亂扔玻璃垃圾。瑞典的環境建設搞得那么好，這與自身從小受的教育是分不開的。

日本——學校配備防備武器，引導學生實踐

每個教室都配備有催淚噴霧器、盾牌、鋼叉等防備武器。校園里布滿攝像頭，任何地方發生的事情都可以一目了然。校方在所有學生的書包上都安裝了GPS電磁接收器，如果學生在上學或者放學的途中遇到不測，可通過接收器向警方求救。

經驗啟示：

教育實踐相比于理論性的教育更具直觀性，可以讓兒童親身體驗，體會真實感受。通過實踐活動來提升他們的安全意識是值得我們借鑒的。

1.學校配備安全設施及安全員，引導學生實踐。

（1）組織志愿者服務隊，在校園周邊巡邏。主要的巡邏時間是早晚上放學的高峰時間段，志愿者穿著統一服裝，主要是維持上放學秩序，引領學生過馬路等。在美國，一些地點貼有志愿者標志，如果學生在上學或放學途中遇到麻煩甚至危險，可以進入求助。

（2）教育安全相關部門應定期對各學校的安全巡視員、安全指導員進行培訓，讓他們通過在學校組織各種安全活動來逐步樹立學生的自我保護意識。此外，更要加強對學校所有教師的培訓，培養和提升他們的突發事件應變能力，從而保護學生的在校安全。

（3）校園里布滿攝像頭，任何地方發生的事情都可以一目了然，避免死角。有能力的學校也可以為學生提供安裝有GPS接收器的書包，接收器與警方聯網，一旦學生在上放學的路上遇到危險，可通過接收器發出求救信號。這個方法在日本已經實施，效果顯著。

2.利用周邊環境資源，開設校園生活特色區。在瑞典，孩子從小受的教育就是注重實踐和引導。我國可開設校園生活特色區，根據各校的特色設定個別區域活動，在班級開設生活實踐區，讓孩子們在區角活動中培養生活能力。這里可以充分利用周邊環境資源，建設“綠色校園”，為生活實踐課程服務。天氣暖的時候，學校教師可以帶領孩子們一起參與植物種植活動，觀察、記錄植物生長的過程；寒冷的天氣，帶孩子們出去照顧小樹，成為“校園綠色小衛士”，在校園里形成一片生命特色區，讓孩子們在其中體會生命，提升環保意識。此外，還要引導學生在生活特色區提高安全意識。例如，下雨打雷時，不要站在樹下避雨；不要靠近學校的湖邊玩耍等等，告知學生這些突發事件發生后的后果，時刻提醒學生提高自我防范意識。

總之，引導和實踐是安全教育實施的重要措施之一，應該在策略上采取重引導、重實踐的教育方式，為孩子們提供生活實踐的機會，讓學校、教師、學生的生命安全意識有一個質的飛躍。

[1]看國外如何構筑校園安全防線[N].中國教育報.2010-6-1.

[2]劉亞軒.國外小學安全教育及其啟示[J].教學與管理,2010,26.