從局長講話看 大眾戶外運動發展

文／興文

2014年，國家將體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，戶外行業恰恰符合環保、綠色、朝陽的要求，從小眾走向大眾，成為新的“露天金礦”。戶外與體育之間關系從沒有如此緊密，從業者、投資者也更加關注國家政策的指向。

在2014年12月29日的全國體育局長會議上，國家體育總局局長劉鵬發表講話，其中透露，2013年全國體育及相關產業總產出1.1萬億元，同比增長11.91%，實現增加值3563億元，同比增長10.82%，增加值占GDP比重增加到0.63%。1.5萬余字的講話內容，除了對全年體育工作，特別是競技體育工作進行了總結，其中兩點也與戶外產業相關。

一、全民健身運動的發展

戶外運動涵蓋范圍越來越廣，不僅僅是極限運動，在城市中騎行、跑步、徒步等休閑運動得到更多人的歡迎。隨著政府對于群眾體育運動“松綁”，戶外運動將會和其他大眾體育運動一起，融入生活。

在劉鵬的講話中提到“要以全民健身上升為國家戰略的高度，進一步拓展群眾體育的廣度和深度”的要求。

這部分內容中，最值得關注的是提到政府職能從管理者向組織者的的轉變。一些地方和基層在群眾體育組織依法登記、開展活動等方面實行了不少行之有效的改革措施，將會得到積極支持。社會體育指導員工作制度將從培訓、使用、管理三個方面實施，完善社會體育指導員培訓體系，舉辦指導員技能交流展示活動，制定指導員協會發展政策。進一步落實《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》，形成示范性志愿服務活動帶動經常性志愿服務活動的常態局面。

加強對全國性單項體育協會和人群類體育協會的工作指導，推動單項體育協會逐步建立業余鍛煉標準制度和群眾性競賽活動體系。充分發揮地方各級各類體育協會特別是基層體育社會組織的作用，指導和幫助他們廣泛開展面向群眾的全民健身活動。配合支持有關部門和社會組織舉辦內容豐富、特色鮮明、易于普及的體育健身活動。

編者：對于戶外運動，由于本身具有一定危險性，更需要得到專業指導，以往大多是民間自發組織，相關的專業培訓也缺乏政策的明確支持。近些年，戶外運動愛好者野外遇險的新聞，人們更多把目光集中在風險意識和野外救援上，對于未雨綢繆的的培訓指導缺乏相應的關注。隨著戶外人群的增加，如果能夠得到政府在技能培訓上的支持，將有利于快速推廣，規避風險。相應的群眾性競賽活動體系的建立，也會吸引更多的人參與其中。

社會體育指導員：在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。等級分為社會體育指導師、高級社會體育指導員、中級社會體育指導員、初級社會體育指導員四個級別。

二、進一步落實《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》

在劉鵬的講話中提到：要以國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出的發展目標為奮斗目標與工作任務。進一步提高對體育產業是創新產業、朝陽產業、綠色產業的認識，是轉方式、調結構、推動經濟轉型升級的重要方面，是促消費、利健身的民生工程。特別是“推動做大做強體育用品制造業品牌、大力推動群眾冰雪運動”。體育競賽表演、會展、休閑、旅游和體育傳媒、體育文藝等將會大力發展。

編者：在2014年10月發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，6項主要任務、7項政策舉措都與戶外行業息息相關，其中很多內容直指戶外運動。例如：“升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地。”等內容寫入意見，而在戶外運動中，自駕出行的增多將會帶動整條大眾戶外休閑產業鏈的發展。帶薪休假制度能否落實，則直接關系到大家有沒有充裕的時間參與戶外運動。

簡而言之，政府將創造更寬松的市場環境，政策上給予偏斜，吸引更多社會投資，引導群眾健身項目多樣化，扶持優秀、有潛力的企業。跑步、自行車、冰雪運動、自駕游都將會成為熱點。