對構建技能型人才培養體系的思考

李永杰

（廊坊市人力資源與社會保障局，河北 廊坊 065000）

我國經濟正在經歷新常態發展階段，在經濟建設與發展的各個領域，不僅需要理論研究型、設計型的科技人才，更需要大量的技能型人才。技能型人才是指在經濟建設領域，承擔建設的主力軍任務，普遍具有豐富的實踐經驗、勤奮敬業、技藝高超，可以有效推動技術創新和科技成果轉化的人才。

一、構建技能型人才培養體系的重要意義

黨的十八大報告提出：“要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展的戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。”人才的培養已經成為我國經濟發展最為緊迫的任務之一。國家中長期人才發展規劃綱要中提出要統籌抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才六支隊伍建設，技能型人才作為人才之一被明確提出。技能型人才的培養體系是優秀的技能型人才成長的搖籃，同時體系建設更是一項系統工程。我國經濟正處于結構調整的關鍵階段，在穩定發展的同時還在不斷優化升級，參與國際競爭越發頻繁，在這樣的形勢下，培養和造就一支高素質的技能型人才隊伍對我國企業的設備更新、技術改造、產品質量和工藝水平提升、效益增加至關重要，在全面提高勞動者素質、發展先進生產力、推動經濟社會可持續發展等方面起到決定性作用。

二、技能型人才培養體系構建需注意的問題

（一）摒棄狹隘的“人才觀”，牢固樹立人才新理念

長期以來，技能型人才未能得到社會的公正對待，認可度不高，這與國人狹隘的“人才觀”密不可分。“學而優則仕”，進入政府部門，成為一名公務人員或者所謂“白領”，國人將此視為成才的首選，而大多數人都認為職業教育是一種無奈的選擇，學技術只是獲取基本生存的能力而已。究其根源，是思想觀念出了問題，只重視學歷，不重視能力，對技能型人才不能理性看待，認為技能型人才就是車間工人，沒有前途，只會干臟活、累活，一輩子沒有出路。這種思想導致的最直接后果就是在我國現階段，技能型人才的培養途徑仍舊單一，大多數技能型人才得不到公正對待與應有的尊重。這些問題直接影響到技能型人才的成長與培養。因此，全社會應該首先轉變觀念，充分認識到技能型人才在當今社會發展中的關鍵、核心作用，他們不僅是我國當前經濟建設領域的主力軍、生力軍，更是我國經濟轉型，由“中國制造”向“中國創造”轉變的力量和源泉。

（二）創新人才激勵機制

構建以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵制度。要讓企業對技能型人才培養有充足的積極性，政府應當制定相應政策，提供盡可能多的資金或者技術交流的機會，加大社會、企業對技能型人才的培養力度，鼓勵企業建立以市場需求為導向的人才培養機制，通過使企業降低人才成本，優化人才配置，提高企業的綜合競爭實力；同時大力推行協議工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，建立適應人才發展的養老、醫療和工傷保險制度，落實職級與工資掛鉤的待遇保險制度，讓創造一流業績的一流人才能獲得一流報酬。

以德國為例，待遇決定一切，在德國藍領工人的待遇之高是有名的，在很多德國人看來，孩子上職業學校，畢業后成為技術工人，與當白領一樣，是值得驕傲的事情。在德國，年輕人愿意當藍領，社會重視藍領，藍領工人有著巨大的活動舞臺，從而確保德國技術和制造業的世界領先地位。我們也要努力創新人才評價機制，構建起科學有效的技能型人才評價體系。努力營造全社會范圍尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，要注重以人為本，優化人才成長環境，提高技能型人才待遇，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業。

三、技能型人才培養體系的構建

（一）建立靈活的教育機制，加快與企事業單位的產學合作

職業技術教育體系應更多地考慮工作后繼續學習的需要，建立有利于各類教育橫向溝通、縱向銜接的機制。堅持以初中后分流為主，積極開展普通高中“高二、高三”分流教育，建立普通教育與職業教育之間的通道。職業學校要實現市場經濟條件下的重新定位，調整培養目標以適應經濟建設、社會和個人發展的需要，培養技能型、應用型人才。進一步推進高職院校與企事業單位的產教結合與產學合作。

（二）政府主導，制定切實可行的技能型人才培養計劃，鼓勵企業積極參與

積極完善“政府為主、社會參與”的多元投入體制。職業教育承擔著提高整個社會勞動者素質，推動社會經濟發展的任務，應加大投入以促進職業教育發展。

在這方面可以借鑒經濟發達國家的先進經驗，比如德國的青年與技術工人職業培訓計劃。該計劃在2013年1月由德國聯邦勞工和社會事務部（相當于我國的人力資源和社會保障部）與聯邦就業局服務中心推出，專門針對歐盟成員國未就業的青年和技術嫻熟的工人而設計，旨在為他們提供培訓和在德國就業的機會。

德國每年有成千上萬的職位空缺，該計劃的實施，既能為歐盟年輕人提供良好的就業機會，緩解失業狀況，又彌補了德國工人短缺的問題，對維護德國技術工人市場長期穩定具有重要意義。

經濟學中有一個原理，“沒有投入，就沒有產出”。技能型人才的培養體系建設也符合這一規律，政府不能只是站在高處喊口號，而是應當真正腳踏實地，進行廣泛調查研究，統籌經濟發展，政府主導，制定切實可行的人才培養計劃，加大資金投入，真正為技能型人才的產生鋪平道路，鼓勵企業參與，為企業員工提供更多的技能交流和培訓機會，更好的促進企業技能型人才的培養。

而且，職業教育因其崗位性、職業性強，需要花費大量的資金進行實訓基地建設和對學生實施技能訓練，與普通教育相比要有更大的投入。因此，要進一步完善“政府為主、社會參與”的多元化投入體制。在加大各級財政對職業教育的投入力度的同時，調動各方面的積極性，吸引和鼓勵多方社會資金參與職業教育。

（三）提升職業教育層次，夯實技能型人才培養基礎

我國當前的技能型人才培養基礎薄弱，力量缺乏。如廊坊市在技能型人才培養上主要依靠技工學院、中高等職業院校。目前，全市共有5所，分別是2所技工學校、1所中等職業院校以及2所高等職業院校，除兩所高職院校是全國統招外，其余三所院校大多是在初中畢業生中招錄，而且是在高中學校招錄完畢后，才能招錄。招錄新生不需要參加入學考試，只要注冊即可入學，其生源質量可想而知。相對貧瘠的技能型人才培養土壤，又如何能產生和培養優秀的技能型人才？

仍以德國為例，眾所周知，德國的工人工作認真嚴謹，做事系統規范，他們不僅技術精通，還具備基本的專業理論知識，這得益于他們所受到的系統教育。在德國，孩子小學畢業就有三種選擇：成績好的學生會被推薦進入文理中學（Gymnasium），通過高中會考，可以直接就讀大學；成績略差的學生進入實科中學（Realschule），畢業后大部分學生進入職業學校，少數經過補習，通過專門考試后，可以就讀應用技術大學；其余則進入主題中學（Hauptschule），畢業后可以接受三年的“雙元制”職業教育，有些類似我們國內的技術專科學校。

可以清楚地看到，在德國，人才的成長途徑豐富多樣，沒有我國高考時千軍萬馬擠獨木橋的“壯觀景象”。優秀學生與成績稍差的學生都可以順利地通過各自途徑成為不同類型的人才，同時他們的教育體系很完備，有效地保證了技能型人才具有較好素質。這些都是我們目前所欠缺的，所以，必須要改革和發展職業教育，把職業教育提高到與普通高等教育同等重要的水平。創新技能型人才教育和培訓的理念、方法和手段，提高職業學校的辦學層次，加大對其基礎設施、軟硬件的投入，鼓勵校企合作，吸引企業投資職業教育，鼓勵更多的優秀人才報考職業院校，全方位提升技能型人才綜合素質。

（四）加強教師隊伍建設，提高素質，優化結構

加強職業學校教師培訓工作和基地建設。省、市、縣和學校都要建立骨干教師梯次隊伍，采取措施加強對學科帶頭人的培養和選拔，在選派進修、評聘職務、科研資助等方面給予傾斜。深化職業院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學校發展、所聘崗位以及個人工作績效掛鉤，調動教職工積極性。

十年樹木，百年樹人。技能型人才培養體系的構建是一個長期系統的工程，政府部門首先要立足長遠，著眼發展，以戰略的眼光做好基礎性工作。其次要科學謀劃，更要密切聯系實際，發揮政府主導作用，調動企業積極性，全社會共同努力，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，逐步建立符合市場經濟要求的技能型人才培養機制。

［1］十六大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2005：575，627.

［2］盛若蔚.讓人才事業興旺起來——黨的十八大以來人才工作蓬勃發展紀實［M］.人民日報，2014-02-19.

［3］廖鴻，劉寶泉.做好社會組織人才工作 推動社會組織人才戰略實施［J］.社團管理研究，2010，（8）.