廣安市養殖環節源頭監管措施

蔣先艷（四川省廣安市廣安區動物疫病預防控制中心，四川 廣安 638000）

近年來，廣安市為確保動物產品質量安全，在強化養殖環節源頭監管方面進行了如下實踐和探索，取得良好成效。

1 落實責任，推行全覆蓋監管

1.1 落實領導責任 全市采取市農業（畜牧）局領導分片聯系區市縣、區市縣局領導分片聯系鄉鎮的辦法，將動物衛生監督、重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管等責任落實給了具體領導，形成了領導帶頭履責的風氣。

1.2 落實監管責任

1.2.1 落實監管單位責任 市農業（畜牧）局與各區市縣局每年都簽定《廣安市動物衛生監督管理工作目標責任書》，把動物檢疫、動物衛生督查、監督執法等監管責任落實到監管單位，并以文件形式明確養殖環節的監管責任單位。

1.2.2 落實監管人員責任 各區市縣局采取包鄉鎮、定場區的方法，將鄉鎮及其養殖場（小區）的動物衛生監管責任落實到縣、鄉兩級具體的官方獸醫，并設立監管責任公示牌，接受社會監督。

1.3 落實養殖主體責任 各區市縣局與轄區內畜禽規模養殖場（小區）每年都簽訂《動物衛生及畜產品質量安全責任書》，明確了養殖場（小區）業主為第一責任人的主體責任。

2 完善制度，規范監督管理

近年來全市在貫徹執行四川省《動物養殖場和動物養殖小區動物衛生監督規范》的同時，先后制發了《廣安市動物衛生監督工作規范》和《廣安市獸藥監督執法工作制度》。今年又針對動物檢疫、病死畜禽無害化處理、“瘦肉精”監管等重點環節，制定了5個工作流程圖，對動物衛生監督工作行為進行了規范。

3 完善檔案管理，做到有案可查

按照無公害畜產品生產基地建設與認定要求，在2013年內對畜禽規模養殖檔案進行了修改和完善，將原養殖檔案記錄從9種增加到了13種，新增了申報檢疫、產品銷售、隔離觀察、鼠蟲害防控等4個記錄，進一步明確規范了規模場（小區）的養殖行為。

4 定期督查，加大執法力度

堅持執行動物衛生監督檢查制度、督查通報制度和整改查處回訪制度。在強化畜禽規模養殖場（小區）培訓宣傳的同時，加大養殖環節監督執法力度，實現了養殖環節執法案件零的突破。

5 嚴格目標管理，完善獎懲機制

強化了動物衛生監督工作目標單項考核機制，堅持預期管理、過程管理、結果管理相結合，在制定工作目標的同時，明確了完成目標的措施和要求；在規定考核辦法的同時，明確了考核結果的評比和應用，對優秀者不僅單獨通報表彰，而且還把考核得分折算計入所在單位綜合目標總分，充分激發了員工的工作主動性、積極性和創造性。