論不平衡發展規律——兼論毛澤東和鄧小平的不平衡協調發展戰略

宋 晶

（商丘醫學高等專科學校 河南 商丘 476100）

馬克思和恩格斯在分析資本主義生產過程中，指出資本主義的個別企業、個別部門、個別行業之間存在著發展的不平衡，為資本主義發展不平衡思想的形成奠定基礎。馬克思在《1857-1858年經濟學手稿》 中曾指出不平衡發展表現為從一個衰退的生產方式向一個更為先進的生產方式轉變的條件。馬克思在《資本論》及其手稿中對東西方前資本主義社會、對外貿易、殖民主義、國際市場、國家的作用等問題進行了歷史學和地理學的考察，為不平衡發展理論提供了思想淵源。馬克思認為資本主義能夠繁榮發展起來，就是憑借其資本在全球范圍摧毀一切地域限制，不斷擴張其勢力范圍，形成各地區的不平衡發展。不平衡發展關系到區域的差異增長，使得不平衡發展表現為多樣性，而多樣性既表現為橫向的多樣性，如同一區域內的差異；也表現為縱向的多樣性，如不同區域的差異。不同領域的學者對不平衡發展有不同維度的解讀，盧森堡、列寧以及后來的依附論和世界體系論學者都較好地繼承了馬克思這一思想，并作了進一步地闡發。布哈林、考茨基、盧森堡、列寧等人雖然有各自不同的理論指向，但他們對帝國主義的不平衡發展的相關理論均做出了重要貢獻。資本主義的不平衡發展是資本積累的外部條件，也是資本主義轉移其內部社會危機的歷史性后果。對資本積累和發展不平衡理論，盧森堡與列寧等經典作家認為資本主義的尖銳矛盾將不可避免地導致政治、經濟、地理布局在發展過程的不平衡性。列寧明確指出了不平衡的發展、資本主義的擴張等現象，并分析了地理因素和資本主義之間的相互關系，盧森堡指出資本主義的歷史前提是空間結構的不平衡發展[1](P291-292)。其實，不平衡發展既是資本主義的歷史前提，也是其歷史結果。資本主義在不平衡的地理環境中生產，從自然的生產的不平衡到空間的生產的不平衡，資本主義的快速發展借助于地理環境的不平衡。

一

列寧關注并跟蹤研究了自由資本主義向壟斷資本主義發展的最新變化，深入分析了帝國主義時代的資本主義政治經濟不平衡發展，提出了資本主義政治經濟發展不平衡的規律，并據此得出“ 帝國主義是現代戰爭特別是世界大戰的根源”的論斷。根據列寧的這一學說，經濟和政治的不平衡發展是資本主義的普遍規律，其實早在自由資本主義階段就是這樣的。如意大利等地中海地區最早產生資本主義萌芽，后來卻落后了，先后被葡萄牙、西班牙超過，17 世紀荷蘭又超過葡萄牙、西班牙，成為第一個資本主義國家。但到了18 世紀中期，后來的英國居上，竟然成為最發達和強大的資本主義國家。在資本主義發展的前期，這種國與國之間發展速度的不平衡還不是很激烈，老牌的資本主義國家往往還能保持先進地位達上百年甚至幾百年。從19 世紀70 年代開始，隨著第二次工業革命的開展，后起的資本主義國家如美國、德國，由于率先采用最先進的技術，發揮出“ 后發優勢”，后來超過了老牌的資本主義國家，如英國、法國。而且這種趕超的速度比自由資本主義時期快得多，到帝國主義時代資本主義發展的不平衡性加劇了。這是必然的規律，經濟發展不平衡必然會導致政治乃至軍事力量發展的不平衡。德國等后起資本主義國家有更多的資金來發展軍事力量，對外擴大其政治影響；而且這種政治力量和軍事力量都超過老牌的英法等國。但是，它們所占有的殖民地數量卻遠遠少于老牌的英法等國，而這時“世界領土已經瓜分完畢”，再也找不到“ 無主地”可供占有。只有向老牌國家奪取，這就必然爆發“重新瓜分世界的戰爭”。列寧得出結論：帝國主義是現代戰爭尤其是世界大戰的根源，而戰爭又必然會加劇帝國主義的矛盾和危機，在矛盾最為尖銳復雜的帝國主義國家也就是“帝國主義鏈條的最薄弱環節”，無產階級革命必然爆發。

資本主義經濟政治發展不平衡規律的理論是列寧對帝國主義各國的經濟和政治的發展狀況進行科學分析的結果。政治、經濟落后的民族可以在世界資本主義政治、經濟的不平衡發展規律中獲得跳躍性發展，在世界歷史發展中起主導作用。在資本主義國家的發展中有時是資本主義和工人運動的這一方面、這一特征或這一類特點特別突出，有時是另一方面、另一特征或另一類特點特別突出，發展過程是不平衡的。[2](P791-792)像俄國這樣經濟文化比較落后的國家，成為世界無產階級革命的先鋒只是暫時的，是特殊的歷史條件特別是第一次世界大戰的深刻影響造成的。帝國主義統治的薄弱環節則提供了社會主義革命勝利的機會。

資本主義內在矛盾的發展使資本主義在20世紀初進入壟斷資本主義階段，在國際壟斷資本經濟關系上表現為帝國主義。列寧沒有低估資本主義自我調節能力，并已預見到資本主義可能更快地發展。各個資本主義國家在帝國主義時代的不平衡發展是跳躍式的，原來走在后面的國家會跳到前面去，而原來走在前面的國家會落到后面去，這是資本主義經濟政治發展不平衡的特點決定的。列寧很準確地預見到資本主義更快的發展是由資本主義內在矛盾決定的不平衡發展造成的。

20 世紀后半期和21 世紀初帝國主義發展的新動態表明列寧關于帝國主義發展不平衡的論述具有歷史意義，在第二次世界大戰后依然起作用。平衡并不是一種固定不變的狀態，而是動態的平衡。布哈林認為，發展意味著一種動態的而不是靜止的平衡，平衡是相對的、有條件的。這在很大程度上反向地繼承了列寧的不平衡發展理論。列寧的帝國主義經濟政治發展不平衡規律對正確認識和把握全球化條件下世界范圍內的發展不平衡趨勢提供了重要的理論視角。不平衡發展是一個動態的過程，是與不平等的交換和核心外圍統治相聯系的。發達國家通過資本主義的全球流動和不平等的國際秩序，轉移發展代價和生態危機，獲得巨額利益，在全球范圍內制造巨大的不平等，利用其在經濟和技術上的地位和優勢，強力輸出其民主制度、文化和價值觀，形成新形式的霸權主義，否定其他國家發展模式、制度和道路的差異性。金融危機中美國等發達國家作為社會穩定基礎的中產階級開始出現波動和不穩定，其實列寧主義早已預見到，資本主義的不平衡發展正在全球范圍內充分彰顯，增長和發展的不平衡規律正變得具有世界價值，正主宰著市場的全球化[3](P335)。法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯認為，平衡發展只是一種理想，經濟發展在時間和空間上是分布不均的，經濟增長常常是在具有優勢的地區通過技術創新與資本集中形成“發展極”并帶動鄰近地區的發展。因此，我們應該選擇一個特定的地理空間作為增長極，以推動空間經濟極化發展。通過在某些特定地區進行資源優化配置，以形成集聚經濟效應。[4](P132，184-185)在經濟增長中，某些主導部門、企業或行業有較強的創新及增長能力導致它們聚集在一些地區或大城市，將資金、技術和勞動力重新組合，改進資源配置，追求經濟效益最大化、快速自身增長并對鄰近地區形成極強輻射效應的經濟增長極，通過這些增長極地區的優先增長，產生極化效應和擴散效應，以帶動相鄰地區的共同發展。戴維·哈維把不平衡的地理發展作為自己關鍵性理論，認為不平衡的發展通常指歷史性生成的工業、農業、礦產業、銀行、商業、消費業、健康、勞動關系以及政治結構等在空間分布上的不平衡狀況，指出不平衡的發展使工業、金融業和商業資本在某些領域比其他領域積累的速度更快，并由此能夠結合成更大的集團、擁有更大的政治權力。哈維從經濟的維度來說明不平衡發展的原因是工業資本在所有權和控制力方面的集中化和集結性趨勢與空間上的集中化趨勢相關聯。詹姆斯·奧康納從生態的維度來說明不平衡的發展：首先，不平衡的發展帶來不同程度的污染。不平衡發展的程度越高，工業、日常生活和城市污染在空間上的集中程度就會越高，被集中起來的廢棄物轉變成污染物的可能性就會越大。雖然工業及日常生活的廢棄物不同于它們所造成的污染（廢棄物由于污染程度較弱不一定會給自然及人類社會造成威脅），但是如果廢棄物在空間上過于集中就會轉變成污染。就地區范圍而言，資本主要集中在城市，農村則相對較弱。個體資本通過榨取農業的剩余價值來支持工業化、養活城市的人口以及為工業提供原料，結果是城市成了美麗花園，而農村卻成了垃圾場。就全球范圍而言，資本主要集中在歐洲、北美、日本等工業強國，而非洲、拉丁美洲等欠發達地區的農業資源和礦產由于被掠奪，從而落下了“生態病”。奧康納一針見血地指出了不平衡的發展帶來不平衡的污染。其次，不平衡的發展帶來不同種類的資源衰竭。不平衡的發展造成土壤肥力的破壞、帶來森林的砍伐、造成礦物燃料的快速開采。為了發展農牧業生產以及為發達地區提供原料，不平衡的發展取代了可持續性產出的森林業，造成全球大部分森林被砍伐。不平衡的發展造成了非常嚴重的生態后果，既直接影響了自然生態——導致土壤惡化、水土流失、森林砍伐、礦產資源衰竭，也影響了原料供應地區的經濟和社會發展。總之，不平衡的發展導致生態危機的全球性擴散。經濟發展總是從一些國家或地區開始，然后擴散到其它國家或地區。經濟發展不僅在國際間是不平衡的，而且在一個國家內部的不同區域之間也是不平衡的。各個國家、地區發展基礎和條件的不平衡性決定了不平衡發展是世界發展中的一個基本規律。現代化是歐美國家率先起步，而后形成了經濟上不平衡的三個世界，而一個國家內部不同區域的發展也具有不平衡性。這種不平衡發展導致窮國和富國之間的差別，也形成了一國內部落后地區與發達地區的差距。不平衡發展與當今全球化緊密相聯，從而成為全球化的維度之一，全球化就是一個不平衡發展的過程。

二

毛澤東將馬克思主義的不平衡發展理論與中國具體情況結合起來，提出了一系列用于指導中國新民主主義革命的不平衡思想。鄧小平在改革開放后，將馬列主義的不平衡發展理論與中國社會建設、世界經濟政治格局相結合，總結了中國社會主義經濟不平衡發展的思想，豐富和發展了馬列主義有關世界經濟發展的不平衡規律。毛澤東創造性地發現了中國經濟和政治發展不平衡的規律，并在這種經濟上的不平等交換和地域之間的不平衡發展中贏得了中國革命和建設的勝利。毛澤東指出中國存在著地域發展的不平衡性，只有通過不平衡發展，革命才能勝利。在土地革命時期形成了中國革命的不平衡發展理論，闡明了革命得以存在和發展的根據，確立了武裝奪取政權、農村包圍城市這一革命道路，這是對不平衡發展規律的最出色運用。抗日戰爭時期，毛澤東進一步研究和探索了中國革命發展的不平衡性，依據不平衡理論確立了革命的策略和發展道路，形成了哲學上的不平衡理論。在社會主義改造和社會主義經濟建設時期，毛澤東指出社會主義社會存在著經濟、政治等方面的不平衡性，并指出中國社會主義建設中存在著許多不平衡和矛盾，創新和完善了不平衡發展的內涵：經濟發展同社會發展一樣也是螺旋式上升和波浪式發展的，不平衡是普遍的客觀規律，經濟運行中出現一些不平衡不但沒有削弱經濟增長，反而能夠通過矛盾運動達到平衡上升，促進經濟再次發展，從不平衡到平衡是發展的普遍規律。平衡是暫時的，相對的；不平衡是經常的，絕對的。[5](P352-353)在計劃經濟條件下，綜合平衡一般都是建立在“短線平衡”的基礎上，即平衡不是以“長線”（供大于求的）產品和產業來平衡，而是以“短線（短缺的）產品或產業來平衡。毛澤東對這種計劃平衡方法提出不同的看法。早在1937年，毛澤東就從辯證法的角度提出，無論何種矛盾還是矛盾的諸方面，其發展總是不平衡的。有時看起來勢均力敵，然而這只是暫時的和相對的情形，而基本的形態則是不平衡。[6](P322)毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出，平衡就是矛盾的暫時的、相對的統一，是事物存在和發展的基礎；不平衡則是事物發展過程中各種矛盾關系的不適當、不一致、不統一。事物的發展總是由平衡到不平衡再到新的平衡。[5](P215-216)在計劃工作方面，兩種工作方法表現為兩種平衡方法。一種方法是采取積極的態度解決不平衡，這種方法表現為不斷地提高落后的指標和定額，適應先進的指標，向先進的定額看齊；另一種方法是采取消極的態度解決不平衡，而這種方法表現為壓低先進的指標和定額，遷就落后的指標，向落后的定額看齊。積極平衡和消極平衡是計劃工作中兩種互相對立的方法，它是人們兩種互相對立的思想方法的表現。[7]

隨著中國社會主義改革的深入發展，不平衡發展的價值為人們所重新認識，依然有著生命力，當代中國的不平衡發展更為顯著。中國特色城鎮化道路按照以大帶小的原則，以特大城市為依托，改進資源配置，形成輻射作用大的經濟增長中心區，培育新的經濟增長極，這是對不平衡發展規律的實際應用。鄧小平根據不平衡發展規律，總結了中國改革和地區發展的經驗教訓，提出允許一部分地區、一部分人先發展起來，進而帶動不發達地區的發展，逐步實現共同富裕。這是對中國社會主義現代化建設規律的揭示。我國幅員遼闊，但區域之間存在著自然的、經濟的、社會的差異，各地區發展存在很大的不平衡性，中國不可能同時實現現代化，只有讓有條件的地區先富裕起來，才能激勵和帶動其他地區共同富裕，最終實現現代化。讓一部分人、一部分地區依靠辛勤勞動和正當經營先富起來，再帶動全體共同富裕，就是利用了不平衡規律。鄧小平根據區域經濟發展的不平衡規律，認為同步發展只能是共同貧窮，搞平均主義是不行的，關鍵是要科學地選擇優先發展的地區，重點培植經濟增長極。鄧小平反對兩極分化，主張實現共同富裕，但要注重對貧富地區之間差距的協調。鄧小平清醒地認識到搞平均主義是沒有希望的，只有承認區域經濟發展的不平衡，讓一部分地區先富起來，國家才有余力幫助落后地區發展。[8](P657)宏觀上把我國區分為東、中、西三個地帶，實行梯度推移，待東部發展起來后再支持中西部大發展，即利用不平衡再達到相對平衡。鄧小平指出區域發展的不平衡是經濟發展的必然現象，而協調發展是實現共同富裕的必經之路，通過協調推進不平衡向相對平衡不斷轉換。鄧小平的區域經濟發展戰略揭示了平衡與不平衡的辯證關系。不平衡協調發展戰略的實質就是允許一部分地區先富起來，產生示范力量，帶動其他地區，最終實現共同富裕。要實現共同富裕，就要利用東部地區經濟較好的基礎，創辦經濟特區，加快對外開放，使東部沿海地區較快地先發展起來，通過先富帶后富來帶動內地更好更快發展，內地要顧全沿海地區加快對外開放和發展的大局，沿海要顧全幫助內地發展的大局。[9](P277-278)鄧小平的區域經濟發展戰略就是尊重發展的不平衡規律、科學地選擇優先發展地區、協調地區之間的差距，以實現共同富裕。解決地區發展差距，堅持區域經濟協調發展的關鍵是在具備條件的地區培植經濟增長極。因為不是任何區域在任何時期都具備成為增長極的條件，所以堅持區域經濟協調發展并不是所有地區統一時間、同一步伐、同等程度的發展，要尊重發展的不平衡，發展有快有慢。我國地區資源分布極不平衡，一些地區交通便利，資源豐富，物產充足，經濟發展速度就更快。反之亦然，這就是區域經濟發展的不平衡。在空間分布上我國區域經濟發展具有不平衡性，同時，在改革開放初期實施了“ 東傾政策”，使得區域經濟發展的不平衡性日益突出，區域經濟發展差距持續擴大。改革開放后，我國對經濟發展戰略進行了較大幅度地調整，打破了平衡發展的模式，建立起不平衡發展模式，鼓勵東部地區率先利用區位優勢進行發展，并給予優惠政策：率先發展東部沿海地區，使其先富起來，充分發揮其作為經濟增長極的擴散效應和引擎效應，帶動我國經濟發展，使之成為我國經濟發展的“領頭羊”，帶動內地更好更快地發展，然后轉向實施西部大開發戰略，謀求東西部之間的平衡發展。鄧小平不平衡協調發展戰略的出發點和落腳點是為了實現共同富裕。東部地區抓住了這一發展機遇，經濟得以快速發展，在這種背景下，尤其是在市場機制的作用下，很多中西部地區的生產要素向東部地區流動，區域經濟發展絕對差距逐漸拉大，導致東部與中西部地區之間經濟總量和人均GDP 的差距也迅速擴大。市場經濟中也有不平衡發展規律，即市場的發展會促進那些具有資本優勢和地理優勢（如沿海）的地區率先崛起，而落后和次發達地區的資本、人才以及自然資源都會涌向發達地區，這就產生了區域發展上的“馬太效應”。不平衡協調發展戰略的實質，是要實現區域的不平衡發展與協調發展的有機結合。不平衡發展不是資本主義社會特有的現象，社會主義社會有必要而且有可能利用并最后消除不平衡發展。實現社會主義的基本前提之一是利用并最后消除不平衡發展，消除經濟上的不平等交換和地域之間的不平衡發展，將“使用價值”和“生產”置于“交換價值”和“利潤”之上。不平衡協調發展戰略內在包含實現共同富裕的目標，既然解決我國東西部差距的問題不能重蹈平衡發展、共同貧窮的老路，要解決東西部發展差距的問題就必須堅定不移地貫徹不平衡協調發展戰略，制定縮小東西部差距的對策。

總之，事物的發展遵循著不平衡—平衡—新的不平衡—新的平衡這一規律，平衡以不平衡為前提，平衡是消滅不平衡的結果。只要我們按照平衡和不平衡的辯證法辦事，不斷地完善區域經濟不平衡協調發展的有關戰略措施，就不僅能加快我國國民經濟的整體發展速度，而且也一定能解決東西部經濟發展的差距問題，以便最后實現共同富裕。

［1］［德］羅莎·盧森堡.資本積累論［M］.北京：三聯書店，1959.

［2］列寧選集（第3 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］Henri Lefebvré.The Production of Space［M］.Cambridge：Blackwell Ltd，1991.

［4］［法］弗朗索瓦·佩魯.新發展觀［M］.北京：華夏出版社，1987.

［5］毛澤東文集（第7 卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［6］毛澤東選集（第1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］打破舊的平衡，建立新的平衡［N］.人民日報（社論），1958-2-28.

［8］鄧小平年譜（1975－1997）（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

［9］鄧小平文選（第3 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.