“眾創”政策是經濟增長和發展的新動力

在今后相當長的時間里，實現和維持中速經濟增長對中國至為重要。中國需要新的經濟政策來提供足夠的增長和發展新動力。人們可以把目前的內部“眾創”和外部“一帶一路”視為是中國經濟政策的兩個新主體。

把政府支持和推動的“眾創”運動，可視為新的經濟分權運動，并從如下幾個方面來理解“眾創”政策的理性。

首先，就是要實現中共十八屆三中全會所確定的改革主題，即市場化。市場化并非只要政府退出市場，就會自動到來那樣簡單。在中國的制度環境里，市場化必須由政府來推動。現在的問題是必須找到市場化的突破口。很顯然，這次選擇了金融市場化。這也是三中全會所確定的目標。

其次，在改革舊體制方面，盡管有頂層設計和集權，但仍然困難重重。改革國家控制的金融部門，一直是改革的一個重點，但并沒有實質性的進展。中小型企業的發展，仍然難以從國家金融系統中得到足夠的資金。因此，通過金融分權，在社會籌資成為必然。

再次，金融改革也是讓社會來分擔風險的必要之舉。國有銀行不敢向中小型企業提供足夠的資金，從其自身的角度來說也是可以理解的。中小企業是創業的主體，但其中很大部分會在競爭中失敗而退出市場。國有銀行當然不想承擔這種失敗的經濟成本。從這個角度來說，融資的社會化既是解決中小企業融資問題，也是經濟風險社會化的工具。

第四，更為重要的是，政府要通過“眾創”運動來推動新的創業潮，培養新一代企業家。中國社會目前的企業家主體，是在1980年代改革開放之后，尤其是1990年代經濟分權（“下海潮”）之后成長起來的。這兩個企業家群體現在已經上了年紀，他們中的很多人已經不再有創業的沖動，而逐步演變為消費群體。也有些因為知識結構等原因，在產業升級和轉型方面遇到了巨大的困難。而所謂的“富二代”的問題更大，很難找到幾個有能力、使得人們看到前途的接班人。在這樣的情況下，就非常有必要通過一些政策工具，來發現和培養新一代企業家。今天，中國政府鼓勵包括大學、研究院（所）和政府部門的人再次“下海”，加入大眾創業潮流，希望未來一代的很多企業家，會從這個創業運動中崛起。