新時期建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理剖析

■張 武 ■廣東中駿建設(shè)工程有限公司，廣東 茂名 525000

建筑行業(yè)的危險系數(shù)較其他行業(yè)要高，危險可能出現(xiàn)在施工過程，也可能出現(xiàn)在建筑竣工后的使用過程，近年，建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，可工程施工質(zhì)量依然不盡人意，豆腐渣工程在各地的工程施工中常常出現(xiàn)，對人民群主的生命財產(chǎn)安全造成損害，所以強化建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督的監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。

1 貫徹建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理的重要性

實行建筑工程施工安全監(jiān)督和管理過程中，我國依然運用傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式，反映在審查建筑工程實體監(jiān)管模式中，監(jiān)督體系和管理手段不健全，利用有效的施工現(xiàn)場監(jiān)管，可以掌控工程施工工藝的建筑成本，整合施工企業(yè)現(xiàn)有的勞動力和企業(yè)資金，盡最大可能發(fā)揮施工企業(yè)本身能力，還可以降低施工企業(yè)的失效工程施工數(shù)量，提升施工單位的工作成效和工程質(zhì)量，因此強化工程項目的安全監(jiān)督，確保管理模式健全尤為重要。在建筑施工中貫徹建筑工程施工安全監(jiān)督和管理系統(tǒng)的另一個關(guān)鍵因素是要保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低經(jīng)濟損失，例如:2008 年5 月12 日，汶川各學(xué)校學(xué)舍因地震原因，發(fā)生嚴重塌方，僅旌城德陽就有3000 名學(xué)生喪生，其他一些學(xué)校校舍變成廢墟，傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失慘重;可同樣地處都江堰市，公元前256 年修建的都江堰水利工程歷經(jīng)2000 多年，在8 級地震的震動下，卻未受到太大影響，為何當(dāng)代先進的施工器械和模式竟然產(chǎn)生如此匪夷所思的情境?這個結(jié)果間接反映了強化建筑施工安全監(jiān)督和管理的重要性。

2 施工安全監(jiān)督與管理存在的主要問題

2.1 安全檢查效率不高，監(jiān)督效果低下

目前工程施工安全檢查效率低下主要因素是政府部門的監(jiān)管責(zé)任未充分履行，進行工程施工工程時，安全檢查的主要工作模式相對陳舊，且需對工程建筑實行全方位安檢，工作人員需要反復(fù)檢查施工人員的工作，因安全檢查的人數(shù)較少，檢查人員素質(zhì)參差不齊，其安全檢查工作量很大，通常每個安全員需要對非常大面積的建筑工程實行安全檢查，但工作模式和安檢流程依舊是傳統(tǒng)形式，最終造成安全檢查工作效率不高，存在的安全隱患得不到及時整改。

2.2 未依照工程施工組織設(shè)計實行

一些施工企業(yè)為其本身企業(yè)效益，或是工程趕工期，往往未依照工程組織設(shè)計或者施工專項方案實行，此舉必然造成安全員手忙腳亂，要依照現(xiàn)實施工狀況重新實行安全檢查，無法通過施工組織設(shè)計和專項方案的核心實施安全檢查工作，很大程度提升了安全員的檢查難度，未依照施工組織設(shè)計和專項方案進行工程施工會導(dǎo)致重大安全隱患，最終施工企業(yè)難免對工程實行整改，不僅耽誤施工時間，還提高了安全員的工作強度，造成因小失大的情況。

2.3 施工人員缺乏安全教育，安全意識不足

我國當(dāng)前許多施工現(xiàn)場的工作人員均屬于農(nóng)民工，其安全意識低下的情況非常普遍，且施工企業(yè)為了節(jié)省人力資源，對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)缺失，施工企業(yè)又未加強宣傳，最終造成工程施工人員的安全意識低下，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量安全存在隱患，當(dāng)安全員要求整頓，費時費力，反而增加了企業(yè)的負擔(dān)。

2.4 文明管理方式缺乏

政府部門為更好的強化工程項目的安全管理和文明施工方面的監(jiān)督管理，中華人民共和國建設(shè)部2005 年就通過實行了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，可施工企業(yè)為節(jié)省建筑資金，只為其自身企業(yè)利潤著想，許多施工企業(yè)都未依照相關(guān)法律法規(guī)對施工現(xiàn)場的安全施工實行科學(xué)管理，并未建立科學(xué)的安全管理和文明施工方案，導(dǎo)致施工安全監(jiān)督和管理難以實現(xiàn)，安全員因其水平和權(quán)力的限制也不能很好處理，最后造成施工現(xiàn)場監(jiān)督管理雜亂，施工安全隱患得不到及時整改。

3 新時期建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理思路剖析

3.1 建立誠信體系，確保政府監(jiān)督的有效性

為滿足當(dāng)前建筑行業(yè)的快速發(fā)展，政府安全監(jiān)督機構(gòu)要依據(jù)目前施工工地發(fā)生的現(xiàn)實情況設(shè)立健全的誠信監(jiān)督管理系統(tǒng)，如今，我國對建筑項目施工中的監(jiān)督階段依然欠缺有效的監(jiān)管手段，依照建筑行業(yè)規(guī)范和相關(guān)工程法律法規(guī)，可采用計算機系統(tǒng)制定監(jiān)督管理系統(tǒng)，對施工企業(yè)的社會信譽度、施工實力、管理水平、質(zhì)量安全、文明施工等等方面進行跟蹤管理，加大競爭力度，使那些社會聲譽差、技術(shù)落后、管理水平低的施工企業(yè)淘汰出局。

3.2 建立完備的安全管理體系，加強監(jiān)管體系的貫徹實施

施工現(xiàn)場的危險系數(shù)相對較高，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，要求建筑工程的監(jiān)管部門建立健全的施工現(xiàn)場安全管理體系且加強貫徹的水平，政府機構(gòu)需健全原有的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體系，監(jiān)督施工企業(yè)施工行為。與此同時，要限制該體系超出限度的運用，防止在實行監(jiān)督時發(fā)生權(quán)力遭到胡亂使用的狀況發(fā)生，建立健全的安全監(jiān)督體系不僅能消除工程施工現(xiàn)場的安全隱患，還可以加強政府機構(gòu)的監(jiān)督管理強度，為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督管理創(chuàng)造優(yōu)良條件。

3.3 加強對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

為從根源上杜絕建筑工程中的各種安全隱患，要經(jīng)常對施工人員實行安全培訓(xùn)。因施工人員的安全意識通常較低，施工企業(yè)除了要對工人進行三級教育之外，還要進行詳細的安全技術(shù)交底和安全技術(shù)操作規(guī)程交底，進行崗前的培訓(xùn)與考核，因此安全員的責(zé)任重大，要擔(dān)負起安全施工相關(guān)知識的教育培訓(xùn)任務(wù)，建立安全培訓(xùn)且為施工人員發(fā)放施工安全相關(guān)的文字資料，以提高其安全意識。

3.4 貫徹工程施工現(xiàn)場的文明監(jiān)督管理模式

政府機構(gòu)需針對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理模式進行完善，監(jiān)督管理機構(gòu)要設(shè)立有效的工程施工現(xiàn)場文明監(jiān)督管理方式，監(jiān)督施工過程，使施工安全以及施工質(zhì)量確保得到較好的效果。

3.5 針對特殊氣候的工程施工安全監(jiān)管

進行工程建筑施工時碰上特殊天氣不可避免，比如:我國南方通常會出現(xiàn)臺風(fēng)，但東北卻常常出現(xiàn)寒冷天氣，各地氣候的差異往往對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。針對此種情況，施工項目部就有編制有針對性專項的施工方案，經(jīng)施工企業(yè)和監(jiān)理部門審批同意后實施。當(dāng)碰見特殊天氣，需要質(zhì)安員利用工程巡查方式對施工實行質(zhì)安檢查工作，且科學(xué)分配的工程值班計劃，以對工程施工現(xiàn)場實行全方位質(zhì)安檢查，確保每道工序質(zhì)量符合專項的施工方案要求，使在特殊天氣情況下施工質(zhì)量和安全都能取得較好的效果。

4 總結(jié)

總體來說，隨著當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化速度的持續(xù)加快，建筑行業(yè)隨之發(fā)展迅速，其彼此間的競爭也更加激烈，所以，保證新時期建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理模式更加健全是當(dāng)務(wù)之急，工程施工質(zhì)量安全是建筑的根基，工程項目質(zhì)安員須對施工現(xiàn)場監(jiān)管提高重視，確保工程施工的安全和質(zhì)量，為建筑工程可以順利竣工及實行健全的工程后期養(yǎng)護提供保障。

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