奇葩的制度設(shè)計(jì)

近段時(shí)間來(lái)，隨著李克強(qiáng)總理嚴(yán)批我們的政府部門機(jī)制僵死，機(jī)制落后，導(dǎo)致群眾“辦事難”、“辦證難”等弊病，公安部、外交部、國(guó)家旅游局針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“證明多”、“證明繁”等問(wèn)題，研究制定出一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施。事實(shí)上，這些存在久遠(yuǎn)的弊端完全是集權(quán)主義思想的體現(xiàn)，每個(gè)職能部門都想一手遮天，辦理這證那本本，但一旦遇上問(wèn)題又會(huì)相互推諉扯皮，一推六二五。

不夸張地說(shuō)，我們是世界上各種證件最多的國(guó)家，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每人一生起碼需要被辦70多個(gè)證（卡），從生到死絡(luò)繹不絕，這也是街頭辦假證者難以絕跡的根本原因。我們保守地估計(jì)，一個(gè)證平均2元錢，70個(gè)證區(qū)區(qū)140元，多嗎？對(duì)于一輩子，顯然不多，但對(duì)于13億中國(guó)人，那就是個(gè)劃時(shí)代的產(chǎn)業(yè)。譬如前些年，某地許多人被辦了社保卡，原本是件整合個(gè)人信息資源的好事，但據(jù)說(shuō)后來(lái)又因?yàn)槟愁I(lǐng)導(dǎo)犯事，該卡涉嫌違規(guī)，又被全部作廢，這理你找誰(shuí)去說(shuō)？

在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，公民個(gè)人的基本信息系統(tǒng)化管理已經(jīng)不是困難事，但辦事還是得奔走于多部門開(kāi)具證明仍是常態(tài)。政府投資成億元的現(xiàn)代化信息技術(shù)被部門與部門之間人為設(shè)置了障礙，互通有無(wú)的網(wǎng)絡(luò)信息被相互“屏蔽”，高端的現(xiàn)代化設(shè)備演變成打印機(jī)和橡皮圖章，所有的人力成本被完全忽視，許多奇葩的證明材料仍就被作為一種制度程序繼續(xù)延續(xù)著。

筆者的一位朋友是某單位的行政干部，他每年都要出差去分布于全國(guó)各地的單位退休職工家里走一圈，證明老人們還健在，退休工資可以繼續(xù)發(fā)放。據(jù)說(shuō)囿于成本原因，近兩年他們學(xué)了一套“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，讓老人們的子女拿著當(dāng)天的當(dāng)?shù)貓?bào)紙與老人們合影，以此驗(yàn)明正身。

我們的制度和機(jī)制已經(jīng)到了非改不行的地步，否則“你媽是你媽”就還得去證明，賣房還得開(kāi)單身證明，去銀行兌換殘幣還得社區(qū)出證明，某些考試還得提供人品證明。荒唐的舊有制度彰顯出權(quán)力的傲慢，讓人處處能夠嗅覷到權(quán)力設(shè)租和尋租的鬼魅身影。endprint