淺談廢水處理設施的監管新思路

葛鑫

摘 要：目前，我國境內各大生態水系都遭受了不同程度的污染，雖然在環境保護部門的監管下各污水排放企業都配備了廢水處理設施，但許多企業并沒有認識到生態保護的重要性，以片面追求個人利益為原則，導致廢水處理設施閑置、停用，污水排放偷排、超排，這些問題都嚴重影響了我國水資源安全和生態環境的平衡發展。通過對廢水處理設施現狀進行分析，提出了新時期廢水處理設施監管的新思路。

關鍵詞：廢水處理設施；生態水系；排污費；法制觀念

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.039

工業產業是帶動我國國民經濟增長的重要形式，長期以來，保障工業污染達標排放是我國環境監察的重中之重。在我國環境問題日益嚴重的情況下，如何采取有效手段完善廢水處理設施的監管是環境監察部門面臨的主要問題之一。

1 廢水處理設施監管現狀

1.1 設施運轉率較低

就目前我國的污水排放企業而言，大多都配備了符合其廢水排放規模的廢水處理設施，同時，在環保部門對工廠建設的審批過程中，治污設施完備也是檢驗工廠建設資格的重要要素之一。許多企業將治污設施建設作為企業可持續發展的重點，但仍有一部分企業為了滿足一己之私，降低生產成本，在工廠通過審批后將廢水處理設施閑置，直接將污水排入地表或當地水域。

1.2 治污與排污費用的比例不均

普遍而言，企業污水治理的環節較多，每個環節的資金消耗較大，同時，任何一個環節出現偏差都有可能對排污效果造成影響。因此，從廢水產生至處理過程中的所有工藝環節都要認真對待，這無形中增加了企業治污的成本。而廢水處理設施從運轉到藥劑投放等各個環節的資金投入均很大，其總價更是超出了排污收費，多數企業考慮到成本與效益的比例問題后，寧愿繳納排污費來加大污水排放量，也不愿啟動廢水處理設施。

1.3 對廢水處理設施的監管不力

我國的環境問題已經嚴重影響到了人們的生產、生活，工業污染源頭企業越來越多，這在一定程度上增加了環保部門的工作量。我國大多數縣級環保部門從事環境監察工作的人員在40人左右，而所需監管的污染企業成百上千，導致廢水處理設施的監管效能大大降低。同時，環境部門的檢查通常采用定時、定點的監管形式，手段單一，難以對企業形成強有力的監管壓力。許多企業在摸清環保部門的檢查規律后，采取相應對策，在檢查中開啟廢水處理設施，檢查后停止運轉，應付檢查的現象非常嚴重。

1.4 廢水處理設施操作人員的素質較低

雖然許多企業將排污治污列入了企業可持續發展的規劃中，且對環境保護較為重視，但因受到廢水處理設施操作人員技術水平的限制，未能有效發揮設施功效，導致設施的多數功能形同虛設，進而影響了廢水處理效果。比如，許多企業因設施操作人員缺乏責任感和專業水平較低，導致廢水處理設施氣浮裝置不起作用、生化池菌種死亡失效，使廢水通過設施后并未發生本質改變，直接排入地表或當地水域。

2 廢水處理設施監管的新思路

2.1 建立健全企業排污管理機制

想要使企業排污管理整飭，就必須轉變企業思想。應加大對環保法律法規的宣傳力度，增強企業法制觀念和環保意識，使排污企業重視污染治理工作。企業內部要定期組織廢水處理設施操作人員參加技術培訓，確保設施操作人員持證上崗，安排工作人員定期對廢水處理流量信息進行詳細記錄，宏觀掌控處理前、后的水質參數。因廢水處理設施具有較多固定的機械設備，因此，在運轉過程中會消耗大量電能。針對這種情況，應制訂企業廢水處理設施獨立電表核準機制，以電表用電量作為衡量企業廢水處理設施運轉情況的依據。在具體落實中，可將獨立電表安置在廠區外，保證檢測人員不進入廠區便能了解企業治污設施的運轉狀況。此外，為了防止企業通過廢水處理設施空轉應付檢查，應建立水污染治理藥劑驗證制度，掌握廠區的生產量、排污量與藥劑量之間的比例，要求企業實行購買藥劑的發票必須經環保部門驗證后方能入賬的監管制度，以全程統計企業藥劑的使用量，從而對企業排污進行有效管理。

2.2 合理規劃排污收費

目前，我國排污收費的力度較小，許多企業經過長期衡量，寧愿選擇支付排污費，也不愿加大對治污設施的投資。這反映了排污與治污費用比例不協調的問題，排污費用收取計量標準過低是導致該問題出現的原因。該問題給污水集中處理的水務部門帶來了難題，導致污水集中處理壓力過大。因此，合理上調排污收費標準是有效解決該問題的主要途徑。應合理規劃排污收費，進一步完善排污收費制度，從而提升污水治理設施的利用效率。

2.3 加大對廢水處理設施的監督檢查力度

環境保護工作是我國的基本國策之一，具有法律效力，企業一旦違反環保條例，便相當于觸犯了國家法律。因此，環保監察部門應進一步加大執法力度，在日常監督檢查的同時，還應增加暗訪、抽查的次數，消除企業的僥幸心理，這是對廢水處理設施有效運行的有力保障；應對企業實施全天候動態監督管理，從而對企業行為形成一定的約束；應對設施運轉中的各個環節進行定期排查，同時，對廢水處理設施的管理和操作人員進行定期崗位技能培訓，提高其專業技能水平，以保障廢水處理設施運轉正常，進一步提升治污質量。

2.4 提升廢水處理設施操作人員的素質

工業污染治理設施操作是一項專業性較強的技術型工作，是保障企業廢水處理設施有效運行的重要環節。許多企業將此職位作為“閑差”，安排一些老弱病殘員工充當操作人員，這種做法直接影響到了企業污水的達標排放。為了進一步保障達標排放，企業內部應加強對廢水處理設施操作人員的管理，嚴格按照操作人員的技術能力、文化水平進行崗位安置。在選定操作人員后，還需經過環保部門的考核方能上崗，同時，環保部門也應定期對操作人員進行理論和實踐培訓。

參考文獻

[1]馬順君.小型城鎮污水處理廠升級改造與優化運行[D].上海：華東理工大學，2014.

[2]鐘江濤.百樂克污/廢水處理技術及其應用[J].南方農機，2004（06）：22.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： At present， our country the ecological river suffered varying degrees of pollution， although in the environmental protection department under the supervision of the sewage enterprises are equipped with wastewater treatment facilities， but many companies did not recognize the importance of protecting the ecological， to one-sided pursuit of the interests of the people as the principle， resulting in waste water treatment facilities idle， disabled， sewage discharge steal row， superovulation， these problems have a serious impact on the balanced development of China's water resources and to the ecological environment. By analyzing the present situation of wastewater treatment facilities， the author puts forward a new idea for the supervision of the wastewater treatment facilities in the new period.

Key words： wastewater treatment facilities； ecological system； sewage charges； legal concept