李光耀：一個現代國家的締造者

陳斌

李光耀做對了什么

◎人民行動黨沒有把左翼綱領當教條，這應歸功于李光耀。

◎限制工會特權，讓企業家敢于下注，最終令工資率得以提高。

◎中央公積金制度及對稅收的理性態度，值得贊揚。

稱李光耀為“現代新加坡的締造者”是恰如其分的。1960年，新加坡人均名義GDP為428美元，是不折不扣的窮國。1991年人均GDP為14504美元，31年翻了近34倍。李光耀卸任后，新加坡繼續從繁榮走向更加繁榮。新加坡為何如此成功？或有人歸結為其優越的地理位置。新加坡地處馬六甲海峽，扼國際貿易的要沖。不過，這些稟賦馬來西亞與印尼等國也有，但這兩國的發展就落后新加坡幾條街。或有人歸結為其歷史上是英國的殖民地，浸潤了母國的法治傳統。不過，這個因素馬來西亞也具備。可見，這些因素并非充分條件，李光耀本人的作為是繞不過的。

對外開放

新加坡1959年從英國脫離，取得自治地位，其生存能力是李光耀最關切的。英國1968年1月宣布全面撤軍，給新加坡造成了兩個問題。一個是安全。在李光耀的努力下，新加坡與英國、澳大利亞等國達成“五國聯防協議”。另一個是經濟，因喪失了英軍開支而蒙受重挫。如何自食其力、發展經濟，是新加坡面臨的更大生存挑戰。李光耀清楚：“盡管我們缺乏國內市場和天然資源，我們一定要提供條件讓投資者能在新加坡成功營業，有利可圖。”李光耀認為新加坡只能搞對外開放、吸引外資。他出訪美國，向商人講述新加坡如何從1819年1120人的漁村，發展成擁有200萬人口的大都市，“因為新加坡奉行以下哲學：我們所提供的貨物和服務要‘比任何人都便宜，質量也更好”，從而吸引了惠普與通用電氣等美國大公司來新加坡投資設廠。到1997年，新加坡有將近200家美國制造公司。

人民行動黨去左化

人民行動黨沒有把左翼綱領當教條，這應歸功于李光耀。他注重實干與實效，首要關切的是，如何在強鄰環伺之下，確保新加坡的生存、穩定與繁榮，一切妨礙這個目標的政策，要么絕不采納，要么果斷放棄。這種務實的取向，令人民行動黨的左翼色彩越來越淡化，令新加坡逐步夯實了繁榮的根基：經濟自由。

新加坡式民主

自1959年以來，人民行動黨贏得了新加坡的每一次議會選舉，勝選的大前提仍是民眾支持。在這之下，李光耀與人民行動黨通過對選舉規則與程序的精心設計給民眾支持加了杠桿，讓反對黨贏得選舉的概率極低。

限制工會特權

20世紀40年代末期到20世紀60年代，工會在新加坡引起數不盡的罷工、怠工和暴亂。李光耀告誡新加坡的工會領袖，“不能殺死下金蛋的鵝”。1968年，國會立法通過雇傭法令并修正勞資關系法令，1972年，成立了由勞資政三方代表組成的全國工資理事會。如此，工人的待遇有了保障。1968年，新加坡人均GDP為708美元，2013年為55183美元。限制工會特權，讓企業家敢于下注，資本存量才會增加，最終令工資率得以提高。

中央公積金制度

執政后堅決不搞西方式福利社會，是需要很大勇氣的。李光耀說：“幸而我在歷屆選舉中頂得住這些批評。直到20世紀80年代，西方媒體才承認福利社會的失敗。”不過，新加坡建立了地球上少有的非福利型社保：中央公積金制度。這個制度最終演變為包括養老、醫療與住房等個人一生大宗消費在內的自我保障與家庭保障計劃。此外，新加坡對稅收也是考慮效率、考慮長遠。

【素材運用】實干，是李光耀治國成功的關鍵所在。新加坡在危機中誕生，作為“統帥”的李光耀自始至終帶有一種危機意識，并用超前的眼光和堅定的執行力，實現了法治、經濟、福利等的完美建設，成就典范。

【適用話題】法治；平等；民主；經濟自由；實干；危機意識