轉型升級風生“水”起

連萌

在長江，南京以下12.5米深水航道二期工程6月29日開工，工程建成后5萬噸級海輪可從長江口直達南京港，10萬噸級及以上海輪也可減載乘潮抵達。南京港將成為距離中西部腹地最近的海港。

在沿海，東海大橋以南，顆珠山島及大小烏龜島間的建港工程正如火如荼地進行著，洋山深水港區四期集裝箱全自動化碼頭2017年建成后將全部采用智能操作和系統自動調度。

在21世紀海上絲綢之路通向的遠方，地中海東南岸的以色列海法灣，上海國際港務集團剛剛取得海法灣新港25年運營權。這是中國企業在“一帶一路”節點港口合作取得的重要突破。

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記者從交通運輸部水運局獲悉，今年以來，“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略東風勁吹，水運行業以調結構轉方式為主線、以改革開放為動力，轉型升級風生水起。

海運強國多點發力

海運強國，需要結構合理的船隊、開放靈活的政策、實力雄厚的企業以及發達先進的航運服務業。

部水運局局長李天碧介紹，上半年，水運局持續推進海運船隊結構調整，會同財務審計司積極協調有關部委并報國務院同意，將老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策延續至2017年年底，促進船舶大型化、專業化、年輕化。

海運業對外開放進一步擴大，廣東、天津、福建自貿區復制上海自貿區六項國際海運開放政策，上海自貿區新增允許外商獨資開展國際船舶運輸業務的政策。

海運企業與貨主戰略合作加強。積極推動中遠、招商局集團與巴西淡水河谷簽訂25年的礦石長期包運協議，實現了我國航運企業由從現貨市場攬貨為主向簽訂長期運輸合同的重大突破；支持并服務招商局集團、中外運長航集團合資組建超大型油輪船隊，并深化與中石化等的合作。

現代航運服務業加快發展。以中海集團為代表的航運企業，通過開展融資租賃、打造財務公司、增持金融股權等，取得不俗業績。上海航交所試點開展航運衍生品交易業務。

內河航道建管養并重

部水運局深入落實國家加快內河水運發展和長江經濟帶發展戰略，推進長江中游荊江航道整治工程、南京以下深水航道二期等重點工程建設，提升長三角、珠三角內河航道網等級。同時，推動航道重建輕養向建管養并重轉變。以實施《航道法》為契機，強化航道資源保護，對破壞航道的違法行為予以處罰；加大航道管理養護力度，正式運行長江電子航道圖（3.0版），提升干線航道服務水平。

內河船型標準化、農村老舊渡船更新等資金支持政策的實施，促進了老舊船舶報廢更新；三峽船型、LNG（液化天然氣）動力船和高能效船推廣，加快了內河船舶運力結構調整。據悉，目前部水運局正研究推進長三角地區集裝箱船舶河海直達運輸，提高上海港水水中轉比例。

港口現代化步伐加快

港口一體化試點、多元化經營，港口價格改革，全自動化碼頭建設……現代化港口發展步伐加快，亮點頻閃。

部水運局選取江蘇南京以下沿江港口、廣西北部灣沿海港口開展一體化試點，統籌推進錨地、岸線、航線等資源整合與經營模式創新；指導津冀港口企業合資合作，推動新建碼頭與集疏運體系建設，配合部海事局積極推進兩地港口航道、錨地公共資源共享共用。

港口正由一業為主向多元化經營轉變，由傳統裝卸倉儲向綜合物流、商品貿易、港口金融、地產開發拓展。上海港、寧波港收購商業銀行股權、共同成立航運保險公司，青島港、大連港運作財務公司，深圳港、天津港開展跨境電商業務。其中，上海港裝卸收入已降至約50%。

此外，在港口價格改革方面，在去年年底實施港口裝卸收費市場化改革后，部水運局今年會同國家發展改革委價格司推進港口設施保安費和船舶使費改革，調整收費結構、減少收費項目、降低收費標準。

簡政放權加強事中事后監管

上半年，部水運局再下放2大項1子項的行政許可事項，同時強化監管，確保接得住、落得實。

水路運輸市場事中事后監管方面，嚴格查處中日航線“零運價”、“負運價”違規行為，對21家國內外違規企業首次公開通告處罰結果；開展碼頭作業費備案清理整頓，指導開展重點水域客運專項整治，推行渤海灣旅客運輸實名登船制度；制定《內河禁運危險化學品目錄（2015版）》，研究建立內河危化品適運性評估制度。

水運工程建設市場監管方面，上線運行水運工程設計和施工企業信用評價系統；組織開展沿海港口未批先建專項治理，集中通報沿海港口15個項目并約談企業負責人；專項治理水運建設工程設計變更違規行為。

此外，部水運局加快綠色水運發展，會同部綜合規劃司、部海事局研究起草《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》；完善綠色水運技術標準體系，發布、審查標準19項，翻譯標準英文版4項；組織開展首批LNG應用試點示范項目；推進靠港船舶應用岸電示范項目，開展港口能效試點，制定碼頭油氣回收治理試點方案。

天津自貿區全國首推重箱快速交付服務

日前，隨著集裝箱貨輪“艾里馬士基520EI”靠泊太平洋國際集裝箱碼頭作業，天津自貿試驗區天津港東疆片區成為全國港口首家成功推出“F-HDS（重箱快速交付服務）”模式的港口。該模式在降低進口企業物流成本的同時，將有助于冷藏水果、凍品等貨類快速流通上市。

借助天津自貿試驗區通關便利化的政策優勢，針對馬士基航運進口VIP客戶的快速交付需求，太平洋國際集裝箱碼頭有限公司聯合東疆海關、馬士基航運、船代、貨代、報關行等單位，在確保海關有效監管前提下，為馬士基航運VIP客戶量身定制出“F-HDS（重箱快速交付服務）”。

該模式實現了進口貨物“卸船即提，碼頭物流零時長”的快速交付特點，有助于冷藏水果、凍品等貨類快速流通上市，一方面為進口企業降低物流成本超過30%，另一方面也使進口企業搶得了市場先機，為腹地貨源在天津自貿試驗區聚集提供了平臺。

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作為長江經濟帶國家戰略重要一環，“長江南京以下12.5米深水航道”建設工程（下稱“深航工程”），6月29日正式開工建設，計劃工期3.5年，2018年年內完工。

工程建成后，5萬噸級海輪可以從長江口直達南京港，10萬噸級及以上海輪也可減載乘潮抵達，不僅使南京成為真正意義上的海港城市，也使國際近遠洋運輸向我國江內延伸近400公里。

該工程建設范圍為長江干線南京至太倉河段，河段全長約280公里，共包含11個水道，其中儀征、和暢洲、口岸直、福姜沙、通州沙和白茆沙6個水道因河勢不穩定、灘槽變化等原因，不能滿足12.5米水深要求，工程的建設目的就是通過對這6個水道進行整治，使12.5米深水航道從太倉上延至南京。

中國工程院《長江口深水航道治理工程社會經濟效益評估分報告》測算，工程投入使用后，每年可節約運輸費、中轉費等直接物流成本約60億元。endprint