中資外籍船的艱難“回家路”

趙少東

船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營(yíng)，是國(guó)際海運(yùn)業(yè)特有的現(xiàn)象，世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營(yíng)，中國(guó)也不例外。隨著中國(guó)船隊(duì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中資船舶在境外注冊(cè)、懸掛“方便旗”的比例呈不斷上升之勢(shì)。

由于海運(yùn)的國(guó)際性特點(diǎn)，船舶可以自由選擇到實(shí)施開(kāi)放船舶登記制度的國(guó)家和地區(qū)登記，注冊(cè)“方便旗”船，在全球進(jìn)行航線運(yùn)營(yíng)。相關(guān)資料顯示，世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營(yíng)。目前，中國(guó)船公司經(jīng)營(yíng)的船隊(duì)中有相當(dāng)比例的船舶懸掛“方便旗”。

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)海上安全的日益重視，“方便旗”登記制度帶來(lái)的問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。各主要航運(yùn)國(guó)家針對(duì)本國(guó)資本的船舶懸掛“方便旗”實(shí)施各種措施，如設(shè)立第二船籍登記制度、放寬船員雇傭政策、給予稅收優(yōu)惠和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼等，以吸引本國(guó)企業(yè)的國(guó)際航運(yùn)船舶懸掛本國(guó)國(guó)旗運(yùn)營(yíng)。

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據(jù)了解，為解決中資船舶懸掛“方便旗”的問(wèn)題，中國(guó)早在2007年就開(kāi)始實(shí)行船舶“特案免稅”政策，以鼓勵(lì)懸掛“方便旗”的中資船舶回國(guó)登記，取得中國(guó)國(guó)籍，懸掛五星紅旗航行。

隨后，《天津東疆保稅港區(qū)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》（《天津方案》）獲批，天津在全國(guó)率先實(shí)施國(guó)際船舶登記制度。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確要利用中資方便旗船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。提出“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”。……