落實八項規定精神，推進作風建設常態化

齊玲

摘 要：推進作風建設常態化，把落實八項規定精神作為反腐敗工作的切入點和突破口，向量大、面廣的作風建設開戰，向習慣勢力開戰，持續發力，一抓到底，彰顯了從嚴治黨的決心。習近平總書記強調，作風建設要經常抓、見常態。

關鍵詞：八項規定 作風建設 常態化

1.落實八項規定精神、推進作風建設的啟示

（1）中央示范做好表率。2012年12月4日，中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。三年多來，中央政治局帶頭執行八項規定，以上率下，說到做到。帶動各級黨組織認真落實八項規定精神，到基層檢查工作，聽取匯報直入主題、語言質樸、貼近群眾，倡導短、實、新文風。強調樹立過緊日子觀念，工作生活中厲行勤儉節約，保持艱苦樸素優良傳統。推動了作風建設常態化，為廣大領導干部樹立了榜樣，作出了表率。

（2）配套制度不斷推出。加強作風建設，持續發力。中央、中紀委出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等系列文件，傳遞了厲行節約、從嚴治理，反對特權思想和奢侈享樂等“四風”問題的治理信息，堅決鏟除腐敗的土壤，堅持用制度管理，讓人民來監督權力，讓權力在陽光下運行，體現了“把權力關進制度籠子”的治理理念。

（3）懲處力度持續加大。落實中央“八項規定”精神，從具體事情抓起，在“嚴、實”二字上下功夫。一件一件整改，一個一個落實。貫穿了“從小處預防”的反腐理念。堅持標本兼治，突出了當前以治標為主，為治本贏得時間；與司法對接，整合反腐的力量；堅持“老虎”、“蒼蠅”同打，主動出擊，突出嚴懲查辦，形成震懾，起到端正黨風政風，純潔行風民風的強力效用。

2.落實八項規定精神、加強作風建設的思考

落實“八項規定”，加強作風建設，為端正黨風、改進作風、求真務實，提供了強力的指導。

（1）從堅定信念開始。作風建設關乎黨的生命，作風建設是黨的優良傳統。中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨的執政群眾基礎的切入點。”

黨中央、中紀委順應民心，向當前人民群眾深惡痛絕、反映強烈的“四風”問題開戰，不斷密切黨群、干群關系，不斷提高黨組織的凝聚力、戰斗力，推進黨風廉政建設。促進干部清正、政府清廉、政治清明，為發展提供風清氣正的良好環境。

（2）從普遍事物著手。艱苦奮斗是中華民族的優良傳統，也是中國共產黨的優良傳統。中央出臺改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，對領導干部日常行止提出明確要求。從日常的“小”事抓起，從老百姓看得見、摸得著的事情做起、從群眾不滿意的事情改起，也充分說明了我黨懲治腐敗，堅決鏟除產生腐敗土壤的決心和信心。

進一步落實中央八項規定精神，找準“四風”的具體表現，突出重點、著力整改，尤其著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題。統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規定，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題，不斷改進推進作風建設。

（3）從組織建設先導。黨風政風對行風民風具有重要影響。抓作風建設，首先從組織建設先導，落實主體責任，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導。做到守土有責、守土盡責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識。決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗，嚴于律己，放下“官架子”深入一線、聽取意見；敢于“碰釘子”，直面問題、為民辦事；能出“新點子”，推動工作、大膽創新。

（4）從時間節點入手。自古以來，中國就是一個禮儀之邦。“禮尚往來”俗卻演變成了以公款吃喝、送禮，借此建立起相互幫襯、互利互惠的小圈子，最終達到權力與資源成為謀取私利的目的。殊不知，如此的“禮尚往來”是嚴重腐蝕著隊伍。

“冰凍三尺非一日之寒”，為徹底根除這種“行送禮之風，達賄賂之實”的劣習，抓住春節、中秋等重要的時間節點，提前布局，早打招呼，剎住中秋節、國慶節等節日公款送禮的不正之風，把日常性監督與階段性檢查結合起來，對頂風違紀者發現一起處理一起，決不姑息，不斷提高執紀問責的實效性、震懾力，真正形成把反“四風”內化于心、外化于行，成為自身自律自覺的行為準則。

3.落實八項規定精神、加強作風建設的對策

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。落實八項規定，加強作風建設任重道遠，責任重大，使命光榮。為此：

（1）把住廉政教育的“總開關”。廉政教育是基礎，是加強反腐倡廉建設的“總開關”。堅持抓好廉政教育，充分運用廉政教育月活動載體，不斷加強政治倫理建設，弘揚優良的德政傳統，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。堅持把學習貫徹黨章、廉政準則、黨的純潔性教育、理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育作為中心組學習的重要內容。同時不斷探索和深化創新廉政教育的方法、形式和機制，為落實兩個責任，為“兩個責任”的落地生根，筑牢堅固的思想防線。

（2）牽住兩個責任的“牛鼻子”。落實責任是關鍵。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐的責任體系，明確責任分工，層層傳導壓力，層層抓好落實。做到聚焦主業，執紀問責，鐵肩擔責。考核評價工作堅持自我評價與督查考核復核評價相結合，定性考核與定量考核相結合，明察與暗訪相結合，注重發揮主流新聞媒體、社會公眾、第三方機構的作用。牢固樹立打“持久戰”思想，要有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，把握節奏和力度，把工作步步引向深入。

（3）筑牢制度建設的“防護墻”。制度建設是根本。黨的十八屆四中全會明確了依法治國的方略，中國反腐敗建設將由此從運動式走向法治化，隨著依法治國方略的實施，反腐倡廉法律制度的健全完善，將牢牢筑起反腐倡廉制度建設高高的“防護墻”，將腐敗拒之于外。寓懲治和預防貫穿于各個環節，全程防護。為權力設計邊界、在“防護墻”上架起帶電的“高壓線”，把權力關進制度的“電籠”里。

制度建設關乎落實八項規定，加強作風建設的根本性、全局性和長期性。要隨時對制度建設進行動態追蹤，定期分析，適時完善。尤其要針對行業領導干部的作風建設進行分析，重點研究思想、學習、工作、生活作風方面的表達與展示，剖析問題根源，明確改進措施，落實整改責任，強化制度執行。把落實八項規定和加強作風建設納入績效考核的內容，建立并形成長效機制。

（4）開足強化監督的“探照燈”。強化監督是途徑，著重加強對重點崗位人員和權力運行關鍵環節的監督。著眼于堵塞漏洞和超前防范，開展專項巡視。糾查經營管理中的漏洞和不足。按照新的政策規定，不斷優化和規范業務工作流程，促進懲治和預防腐敗體系建設相關制度機制不斷完善。紀檢監督之威；糾錯補漏，取得監督之實。

落實八項規定，加強作風建設，不能畢其功于一役。要牢固樹立打陣地戰、持久戰、殲滅戰、圍剿戰的戰略思想，堅持實現黨務公開、政務公開、事務公開，把監督權交給人民群眾。堅持落實好中央八項規定精神情況月報表制度；堅持紀檢監察機關反映問題線索處置情況月報制度；堅持中秋、國慶等重要節日黨員干部廉潔自律專項情況報告制度，恒久深化和鞏固落實戰略戰術的成果。

（5）狠出嚴肅查處的“殺手锏”。嚴肅查處是手段。鐵拳懲腐，防止反彈，加大執紀問責力度，敢動真碰硬，強化剛性執紀，對不收斂不收手者、對陽奉陰違者、對頂風作案者狠出“殺手锏”，絕不手軟，絕不姑息。堅決做到問責一個、教育一批，以“零容忍”的態度、“釘釘子”的精神、“連根拔”的韌勁，從嚴從重從快處理違反“八項規定”精神的案件，確保改進作風建設力度不減、一以貫之，讓中央“八項規定”成為“鐵八條”。

加大信訪線索的查處力度，積極主動，關口前移，著力打造“陽光信訪”，堅持開門反腐，進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，發揮信訪舉報的監督、預警和預防作用。同時，把信訪舉報工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要的基礎性工作，把紀檢信訪案件作為獲取問題線索的主要來源。做到有案必查，有腐必反。讓鐵面監督、鐵腕執紀擲地有聲、持之以恒。

落實八項規定，加強作風建設永遠在路上。改進作風，貴在堅持，難在堅持，成在堅持。要讓八項規定，作風建設成為永恒的主題，警鐘常鳴，名片常亮。讓好作風成習慣成自然，成常態化。endprint