用“管理協議”凝煉學校的制度建設

康紅兵/江蘇省如東縣岔河中學校長

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用“管理協議”凝煉學校的制度建設

康紅兵/江蘇省如東縣岔河中學校長

現代學校制度建設是我國從教育大國走向教育強國的必經之路。探索“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度既是對有效實施素質教育的一次審視，也是教育轉型中突破“千校一面”窘境的契機。江蘇省如東縣岔河中學是江蘇省一所三星級普通高中。近幾年，學校借力“十二五”發展規劃，逐步完善相關制度建設。依據新時期學校發展的辦學理念“在教育教學中，讓每個學生感到成功的可能；在學校發展中，讓每位教師感到自身的重要；在學生成長中，讓每個家長感到幸福的存在”，學校重新定位學校與學生、學校與教師、學校與社會的關系，并基于此，探索推動教育各相關利益者有效互動對話的新型學校制度。

重組四個中心，探索制度建設的著力點

加拿大著名教育學者邁克爾·富蘭曾說：“行動的世界是變革的真正決斗場。”學校制度建設的科學性和實效性來自實踐的行動和檢驗，來自找到制度建設的有效著力點。2013年底，學校重組各職能部門，成立了四個中心，即學生發展中心、教師發展中心、學校服務中心和學校發展中心，分別將工作的重心落到學生身心發展、教師專業發展、學校服務保障和學校發展決策與落實上，使各職能部門有了更為明確的定位。四個中心猶如學校發展的四個輪子，雖然作用不一，卻共同推動著學校健康持續地發展。學校發展中心是學校重要政策決策、實施、落實和評價修正的關鍵部門，決定著學校發展的方向和進程；學校服務中心為學校的發展和師生的發展提供有效的保障和支持，是學校發展動力結構中的支持系統；學生發展中心和教師發展中心是學校發展的兩個重要抓手及衡量指標，是學校發展的動力源。

簽訂管理協議，尋找學校發展的“阿基米德支點”

現代學校制度建設面臨諸多困難，如行政干預與辦學自主權的沖突，民主管理與參與者被邊緣化的尷尬等。每學年開學之際，岔河中學都會與各中心簽訂學年工作協議。

簽訂管理協議是提高執行力的過程。除校長室與各中心負責人簽訂協議外，每個中心內部也會簽訂相應的協議，目的是明確工作的任務和責任，提高學年工作的目標意識和達成意識。

簽訂管理協議也是協商議事的過程。傳統學校制度的路徑依賴導致了完成工作任務的熱情消減，“上傳下達”的慣性又使工作失去了創新追求。簽訂協議是尊重各中心對其分管工作的追求和評價表現，各中心在和校長室簽訂協議過程中享有同等的話語權，從而保證了各中心對制度執行和落實的效果。

簽訂管理協議是互動對話的過程。現代學校制度建設的關鍵是建構起一個協商對話的平臺，并通過這個平臺機制將行動主體對制度問責的戒備轉為對工作的盡責盡力。

教育的新常態成為現代學校制度建設的新背景。2014年初，岔河中學教師發展中心提出成立學校的“E教學研究團隊”（E即網絡）和“U教學備課組”（U即ubiquitous，無所不在的），以提高網絡教學、平板教學、未來教室等研究意識。在學校與教師發展中心簽訂的協議中，“E教學研究團隊”和“U教學備課組”的價值意義、可行性分析、成立后的運行保障以及旨在達成的目標成為主要內容。為了保證協議內容科學、落實有效，校長室協同教師發展中心與學校各個層面的教師進行了廣泛務實的溝通。依據教師在研究現代教學技術中的表現，學校教師發展中心首先收集了相關建議和研究過程中遇到的困難，通過集體研究、團隊攻關、骨干先行等途徑，成功引領了全校教師對互動白板教學、微課制作、平板教學等現代教學手段的正確理解和把握。民主協商過程克服了傳統制度中單向輸出的弊端。參與研究的所有教師在獲得尊重理解的同時，也以行動回報了學校的期望。