美古復交幕后的秘密談判

美國總統奧巴馬在18個月前下令啟動美古之間的秘密接觸，美方人員與古巴密使至少會晤九次，兩次在梵蒂岡，七次在加拿大多倫多和渥太華。羅馬教皇方濟各也出了力，曾于2014年10月在梵蒂岡接待美古代表團。

過去半個多世紀，對美國的外交政策、勢力范圍和安全感影響最大的是距佛羅里達僅90海里的古巴。

在半睡眠狀態中的艾森豪威爾政府，絕未想到美國人的度假勝地、被名作家海明威視為第二故鄉的古巴，竟會在艾森豪威爾政府末期革命成功變成一個社會主義國家。束手無策的艾森豪威爾政府把外交爛局交給新上任的肯尼迪政府，老邁的艾森豪威爾不知如何對付卡斯特羅兄弟和他們所領導的古巴革命，年輕的肯尼迪同樣找不到方向，摸不出頭緒。

五十多年來敵對沖突不斷

相互報復制裁關系持續惡化

于是，美古之間五十多年來展開一系列的敵對沖突，其中包括1960年美國對古巴實施全面禁運。

1961年4月，中央情報局主導古巴豬灣事件，一千四百多名古巴流亡人士登陸豬灣失敗，近二百人罹難。其時肯尼迪剛上臺三個月，他聽信艾森豪威爾和中情局主管的強烈建議而鑄成大錯，使其威信頓挫，他在記者會上沉痛地說出了一句至今仍常被引述的名言：“勝利有一百個父親，而失敗卻是個孤兒。”意謂勝利時，大家競相爭取榮耀;失敗時，沒有人愿承擔責任。古巴成為肯尼迪揮之不去的夢魘。

1962年10月，美國U-2高空偵察機發現蘇聯在古巴部署核彈，震撼全美及全球。冷戰時代美蘇唯一一次最接近核戰邊緣的就是古巴導彈危機。幸而肯尼迪與蘇聯領導人赫魯曉夫采取“各讓一步、不逼對方到墻角”的妥協方式，終在13天內化險為夷，成為今后世界各國處理重大危機的典范。

然而，美古關系持續惡化，肯尼迪政府實施“獴”（Mongoose）行動，在肯尼迪的弟弟羅伯特主持下，中情局秘密執行暗殺卡斯特羅計劃。至今，美國國內仍然有人認為肯尼迪于1963年11月22日遇刺身亡，可能與卡斯特羅的報復有關。

1980年，12萬古巴人坐船逃至佛羅里達。

1982年，美國認定古巴為贊助恐怖活動的國家之一。

1996年，古巴擊落兩架美國飛機，華府加強對古巴經濟制裁。

1998年，克林頓政府指控五名古巴人在美從事間諜活動。

奧巴馬率先啟動秘密接觸

羅馬教皇出了一臂之力

奧巴馬于2009年宣布放寬美國人旅游古巴和匯款的限制;但同年，美國商人艾倫·格洛斯因在古巴出售電子通訊器材而被捕入獄。

改善美古關系是奧巴馬的外交目標之一，他在18個月前下令啟動美古之間的秘密接觸，美方主要是由兩個人負責，一是目前最紅的白宮副國安顧問本杰明·羅茲，羅茲亦是奧巴馬的演講稿撰寫人之一;另一個是洪都拉斯后裔、國安會西半球問題專家李卡圖·祖尼加。他們和古巴密使至少會晤九次，兩次在梵蒂岡，七次在加拿大多倫多和渥太華，但與古巴有外交關系的加拿大并未參與談判。

羅馬教皇方濟各在美古復交上亦出了一臂之力，他曾于2014年10月在梵蒂岡接待美古代表團，并曾分別致函奧巴馬和古巴總統勞爾·卡斯特羅，呼吁他們化解歧見，特別是人道問題。在教皇的建議下，美古終于達成互換囚犯協議。羅馬教廷和古巴關系一向良好，歷任教皇近年也曾訪問古巴。

除了被關了5年的格洛斯獲釋，古巴亦釋放了遭拘禁20年的為美國提供情報的古巴特工羅蘭多·色拉夫·楚伊洛。色拉夫是美古雙方間諜對抗中的最著名人物，經由他所提供的情報，美國逮捕了五名在美境從事間諜活動的特工。

元首通話展現誠意

反對聲音阻擋不了大勢所趨

2014年12月17日那天，一架美國軍機從華府安德魯空軍基地飛至古巴首都哈瓦那，隨機人員有力主美古復交的佛蒙特州資深民主黨參議員帕特里克·李希、亞利桑那州共和黨參議員杰夫·傅雷克、馬里蘭州民主黨眾議員克里斯·范荷倫。

奧巴馬和勞爾·卡斯特羅通了45分鐘電話，互相道賀。奧巴馬先發言，他說他講太久了（約十五分鐘），卡氏說：“那沒什么，我哥哥曾連續講了7個鐘頭！”

古巴人民絕大部分都為美古復交而喝彩，有200萬古巴人居住的邁阿密，過去一直是反對卡斯特羅的大本營，但現在80%的年輕古巴人都贊成兩國復交。

只有一批保守派政客仍反對奧巴馬的外交創舉，例如打算在2016年出馬角逐共和黨總統提名的幾個候選人包括杰布·布什、古巴裔共和黨參議員馬克·魯比歐和共和黨（茶黨）參議員蘭德·保羅等人。反對者還包括古巴裔的共和黨參議員泰德·克魯茲，以及即將下臺的參院外交委員會主席、古巴裔民主黨參議員羅伯特·梅南迪茲。

反對復交的參議員表示，將想辦法否決奧巴馬取消對古禁運的提案，甚至將杯葛興建駐古大使館的經費。

盡管如此，美古復交已是大勢所趨、民心所向，美國各大企業已積極搶食復交大餅，建立對古商機。

古巴革命之父菲德爾·卡斯特羅

歷經11美國位總統

古巴革命之父菲德爾·卡斯特羅已88歲，當年是法學院學生，推翻腐化、獨裁、親美的巴蒂斯塔，歷經11位美國總統，終因病（傳為腸癌）于2006年把大權交給其弟勞爾。

卡斯特羅兄弟半個多世紀以來把古巴建設成一個有成功、也有失敗的社會主義國家。其經濟不振，人民皆窮，很大的原因是受到美國禁運與經濟抵制的影響。俄羅斯總統普京不久前才撤銷了古巴所欠的三百多億美元債務。

目前委內瑞拉每天供應10萬桶油給古巴，年值10億美元，其條件是古巴醫護人員和社會工作人員赴委內瑞拉協助。

古巴建設落后，哈瓦那街頭充斥上世紀五六十年代的美國老車。

中期選舉遭致慘敗后痛定思痛

奧巴馬展現歷史野心

奧巴馬在2014年11月4日中期選舉遭致慘重挫敗后，痛定思痛，他不能再當一個無所作為、消極、被動而又躊躇不前的總統，否則他將向歷史交白卷。

于是，他宣布大赦非法移民，更大膽地做了前面10個總統不敢做的外交突破：美古復交。

未來兩年，奧巴馬肯定還將會有更多令人意想不到的創舉，以擺脫被共和黨牽著鼻子走的逆境，為自己創造歷史，以不負身為美國歷史上第一個黑人總統的美名。（編輯/袁紅）