農業銀行江蘇省徐州分行 強化“四位一體”案防體系建設

王延門++馬傳敏

農行徐州分行全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，著力強化組織領導、注重教育、健全制度、強化監督“四位一體”的案防體系建設，2014年，徐州農行被評為江蘇省農行內控評價一類行。

加強組織領導，著力構建反腐倡廉責任體系。徐州農行始終把案防工作列入黨委工作重要議事日程，擺在突出位置，與全行各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保把黨風廉政建設和案件防控工作落到實處。初步構建了較為完善的“黨委統一領導、紀委監察部統一協、調、各部門齊抓共管、廣大員工積極支持和參與”的領導體制和工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。黨委書記、行長履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要信訪件親自閱批督辦。該行定期召開案件防控工作聯席會議，研究部署階段性案防工作。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分別與各部門、各支行簽訂案防責任書，將任務細化分解到相關部門，層層抓好責任落實，形成了“相互配合、部門聯動、齊抓共管、各司其職”的工作機制。

強化制度建設，著力加強和規范內部管理。按照黨風廉政建設和案防責任制的要求，徐州農行始終堅持規范管理，狠抓工作落實，著力從解決群眾反映強烈的問題入手，做好規章制度的“廢、改、立”。一是健全和完善相關制度，切實轉變作風。先后印發了《徐州分行機關改進工作作風實施辦法》、《本部公務接待辦法》、《本部車輛管理辦法》、 《本部會議管理辦法》等相關制度規定，努力精簡會議、慶典活動，規范公務接待，厲行勤儉節約，公開舉報的程序。二是按月召開案防工作例會。結合“內部管理提升年”和“雙基管理推進年”活動，每月召開一次案件防控分析例會，密切關注新形勢、新環境下銀行案件防控工作的新特點，切實采取針對性措施，使案件防控工作由被動處置向主動防控轉變。三是樹立大紀檢、大合規、大安全的理念。徐州農行紀檢監察、內控合規、安全保衛雖然有各自的明確分工和職責，但對下做到分工不分家，充分發揮資源優勢，有效提高案防效率，真正從制度要求上筑起“不能為”的制度防線。

狠抓警示教育，著力培育廉潔自律的道德防線。注重將示范教育與警示教育相結合、自律與他律相結合，不斷增強拒腐防變意識。一是黨委一班人帶頭學習，嚴于律己。徐州農行黨委十分注重廉政文化培育，特別是中央“八項規定”出臺后，黨委中心組帶頭學習黨的十八大和習近平總書記系列講話精神，要求全行干部員工做到的，黨委一班人首先要帶頭做到；要求全行干部員工遵守的，黨委一班人首先嚴格遵守，力求從思想和實際行動中影響和規范干部員工的廉潔自律意識。二是將核心價值觀教育融入全行各項工作。黨委書記、行長親自上黨課，組織對關鍵崗位人員開展黨紀條規、廉潔從業教育，提高其政治責任感和使命感，并將反腐倡廉教育和核心價值觀教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理和業務經營管理等各個方面。三是加強警示教育。組織自學農銀大學課件，觀看反腐倡廉警示教育片，組織全轄股級以上干部參觀反腐倡廉教育基地。四是通過形勢教育、知識競賽等，增強員工愛崗敬業、誠實守信、勤勉盡職、依法合規和廉潔自律意識，進一步筑牢“不想為”的道德防線。

注重懲防并舉，著力保持懲治腐敗的強勁勢頭。實行黨內監督、組織監督與群眾監督聯動，營造有序的監督環境，在抓系統、抓源頭、抓預防上下功夫，增強懲防體系的綜合效能。一是充分利用問卷調查、綜合巡察、專項督查等工作機制，加強對干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風進行多維度立體式檢查監督。二是建立內外聯防工作機制。主動與工商、紀檢、法院、公安等部門建立常態化的聯絡機制，加大案件隱患的深入排查和專項治理力度。三是加強對8小時以外的監督。特別是在“三項違規”專項治理活動中，該行將監督檢查的觸角延伸到企業、客戶和家庭，使回訪和家訪工作成為常態性制度，有效遏制和規范了員工行為風險。四是加大嚴肅執紀的力度。對違規責任人予以紀律處分，力求達到查處一案教育一片的效果，真正構筑起“不敢為”的威懾防線。