“新金融51條”經多方討論醞釀審批 在即上海自貿區金融創新將有重大突破

上海市政府發展研究中心主任肖林目前透露，即將公布的《進一步深化中國（上海）白由貿易試驗區改革開放方案》，將進一步深化方案明確的政府職能轉變、投資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新、法制和政策保障5個方面的25條任務措施，并明確各項任務措施的具體責任部門和時間節點要求。

肖林指出，上海白貿區走入第一年，迎來擴區的2.0版本。下一步上海自貿區將有五個重大突破：一是金融創新，包括人民幣資本項目自由兌換和與之相關的金融開放；二是自貿區制度創新和科技創新的結合；三是一區多功能園區的新開放格局形成后，自貿區的制度創新將為全面聯動上海“四個中心”建設提供條件；四是權力清單、責任清單、負而清單進一步明確，為政府的全面深化改革創造條件；五是以法治思維推進改革，制定符合國際慣例的制度安排。

同時，記者獲悉上海白貿區“新金融51條”經過多方討論醞釀，正在審批過程中。預計將有四方面的先行先試：首先是穩步推進人民幣資本項目可兌換先行先試；其次是進一步擴大人民幣跨境使用，實現貿易、金融投資、實業投資并重；第三是繼續擴大金融服務業對外開放，在華瑞銀行已經落戶自貿區的基礎上，力爭涌現更多具有業務特色和獨特商業模式的民營銀行；最后是將為上海白貿區五大板塊提供分類金融支持。對于負而清單，上海自貿區未來將參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負面清單提供調整優化建議。比如，從形式上入手，進一步縮短負面清單，預計將縮到loo條以內；從內容上，進一步放寬對外資市場準入的限制，擴大服務業試點開放；從表述上，對負面清單中有關解決市場準入和投資程序方面的內容和表述了以明確和規范，進一步提高透明度。而擴區后的上海自貿區進入“一區多園”的新階段，各個片區將形成金融、制造業、科創、貿易等多功能集群。28.78平方公里原有的老區為上海自貿區特殊監管區，以負面清單為主的投資和貿易便利化，外資準入前國民待遇等綜合性改革，以及政府監管體制的改革均在這里率先推行。

肖林介紹，陸家嘴金融片區則是上海自貿區下一步的發展重點。陸家嘴是上海功能性金融機構和體系最集聚、也是目前國際化程度最高的地方。金融市場的進一步開放，人民幣跨境的雙向流動，人民幣利率市場化，特別是人民幣資本項目自由兌換等，會在陸家嘴加快推進，率先突破。