銀監會就五部行政許可規章公開征求意見

中國銀監會近日組織修訂了《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》、《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》和《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，并起草了《信托公司行政許可事項實施辦法》。目前，上述五部行政許可規章征求意見稿正在中國政府法制信息網和銀監會網站公開征求意見。

銀監會介紹，此次修訂和起草的實施辦法主要包括四方面內容。

取消下列事項的行政審批：機構籌建延期和開業延期審批；機構降格和臨時停業審批；機構由于變更名稱、股權、注冊資本、業務范圍等前置審批事項而引起的修改章程審批；非銀行金融機構變更組織形式審批；信用卡章程審批；中資商業銀行、農村商業銀行開辦合格境外機構投資者境內證券投資托管業務審批：政策性銀行、商業銀行、金融資產管理公司高級管理人員在同一機構內部平級調崗轉任任職資格審批等。

對于全國性銀行業金融機構法人層面的行政許可事項，包括一級分行及分行級專營機構籌建、境外機構設立以及修訂章程、變更注冊資本、更名、變更住所、重大股權變更、相關重大投資事項、跨境投資并購，總行層面的董事長，行長、董事以及其他高管的任職資格和新增業務品種等由銀監會負責審批。對于地方性銀行業金融機構，包括城市商業銀行、農村中小金融機構、信托公司、非銀行金融機構等，除新設籌建、重組改制和終止事項由銀監會審批外，其余事項包括修改章程、更名、董事和高管任職資格、業務范圍調整等均下放給銀監局審批。

對于同質同類事項，爭取做到條件一致、程序透明。條件一致，即在《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》中，為支持農村中小金融機構創新發展，調整了農村中小金融機構對外投資和開辦業務的行政許可條件，與中資商業銀行許可標準保持一致。在《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》中將中外資集團設立財務公司的準入條件拉齊。根據實踐情況，比照中資商業銀行許可辦法，在《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》和《信托公司行政許可事項實施辦法》中增加了高管代為履職的規定。與原許可辦法相比，五部行政許可規章征求意見稿中全部刪除了董事和高管任職資格個案審核內容，從程序上保證了今后一律不再受理個案審批事項。下一步將通過建設統一的準入信息平臺，實現準入審批過程的公開化、透明化。

在此次修訂過程中，銀監會系統性總結和歸納了現行有效的行政許可規范.及時將法律法規、銀監會規章以及規范性文件最新內容落實到五部行政許可規章中。