基于績效考核工作下的干部人事檔案管理工作探析

魏淑靜 韓春紅

摘 要：本文基于干部人事檔案管理中存在的問題，結合干部人事檔案與績效考核的關系，闡述了干部人事檔案在績效考核中的作用，以及績效考核對于干部人事檔案管理工作的影響，進而提出了有效進行干部人事檔案管理工作的若干措施。

關鍵詞：干部人事檔案；績效考核；管理

績效考核又叫績效評估、績效評價、績效考評等，是對員工一段時間內的工作業績、績效目標完成情況進行評定，對該段時間內的工作進行總結，考核結果為人事調整、績效人事管理系統的完善提供依據。通過績效考核，改善員工的工作表現，提高員工的滿意度，挖掘員工的潛力，公平合理地進行員工人事調整（職務調整、薪資調整、獎懲等），為開展人事管理提供依據。干部人事檔案在構建科學合理、公平公正、注重激勵的績效考核制度中，起著不可替代的作用。管好用好干部人事檔案，對人才開發起著重要作用，對績效考核制度的建立具有重要意義。

1 干部人事檔案在績效考核中的作用

1.干部人事檔案在績效考核工作中發揮著巨大的作用。

①干部人事檔案為績效考核提供基礎性材料[1]。績效考核的一項重要優點是將各項考核指標量化。而干部人事檔案是被考核人員各項指標的重要載體，可以為各項指標提供基礎性的材料。干部人事檔案記載了被考核人員的“三齡二歷一身份”，包括被考核人員的年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷、身份。這些材料是績效考核的重要憑證，是績效考核的前提和重要保障條件。

②干部人事檔案對績效考核進行有效的監督和指導。對績效考核各項指標的打分標準及分數值均是由相應的干部人事檔案材料提供和支撐的，因此績效考核的結果形成過程中均由干部人事檔案材料進行監督。

③干部人事檔案為制定績效考核文件提供有力保障。干部人事檔案記載的信息將作為績效考核管理文件及分解指標編寫時的重要依據。績效考核過程中制定的工作計劃、工作手冊、程序性文件、表格樣式、技術標準、操作規程等均來自干部人事檔案。

④干部人事檔案助推績效考核的完善。績效考核是一項長期的工作，是要不斷的完善和提高的，在實踐中及時的發現問題和不足，并逐步進行改進和提高。干部人事檔案既記錄了取得的成績，也記錄了出現的問題和教訓，是珍貴的第一手資料。

2 目前干部人事檔案管理工作存在的問題

因干部人事檔案管理工作的復雜性、重要性以及冗繁性，目前干部人事檔案的管理工作存在著諸多問題。

1.對干部人事檔案的作用認識不夠。檔案意識不強，存在“重業務，輕檔案”意識，認為干部人事檔案管理工作可有可無，認識不到干部人事檔案建設工作的重要性和必要性，干部人事檔案歸檔意識不強，干部人事檔案信息資源開發不足，造成干部人事檔案利用率不高，干部人事檔案管理松懈現象。

2.干部人事檔案材料收集力度不夠。在干部人事檔案材料收集方面，存在“亂、缺、漏”現象，有的個別零散材料收集的收集雜亂，造成系列材料脫節斷檔，有的只注重在職國家干部人事檔案的收集整理，忽略了離退休、聘用制干部、工人檔案材料的收集整理，造成整體干部人事檔案管理工作的漏洞現在。這些嚴重影響了干部人事檔案的質量，降低了干部人事檔案的利用率。

3.干部人事檔案管理隊伍專業性人才缺乏，整體素質低。干部人事檔案管理具有較高的專業性，干部人事檔案的分類、鑒定、裝訂、整理等均有一定的難度，這就需要管檔人員既需要較高的業務水平，同時又要掌握較強的現代信息化技術手段，在此基礎上為適應新形勢下績效考核的新要求，急需配備專職的高素質業務能力強的管檔人員。

4.干部人事檔案整理不規范，案卷質量不高。干部人事檔案的整理是人事管理的一項重要的基礎工作，要求技術性強，認真細致。檔案整理過程中必須做到認真鑒定、分類準確、加工考究、排序合理、目錄清楚、裝訂整齊，使整本干部人事檔案達到完整、真實、精煉、實用的目的。

3 績效考核對干部人事檔案管理工作的影響

干部人事檔案在績效考核工作開展過程中發揮了巨大的作用，同時績效考核也對干部人事檔案管理工作有重大影響。

1. 績效考核有助于干部人事檔案人才隊伍的建設。績效考核是選拔各種優秀人才、完善科學的育才機制、營造各種濃厚的重才愛才環境的重要手段。通過對管檔人員的德、能、勤、績、廉的各項考核指標進行科學合理的考核，增強干部人事檔案人員的甄選標準，完善干部人事檔案人才的引進機制，加快干部人事檔案管理隊伍的規劃建設。

2.績效考核有助于明確管檔人員的崗位職責[2]。通過績效考核，進一步對管檔人員的具體崗位進行全面準確的分析，力求能盡量準確的確立管檔人員的具體崗位職責，進一步制定具體合理的崗位職責，避免崗位職責過大、過全、太籠統。

3.績效考核促進干部人事檔案材料的信息化建設[3]。干部人事檔案信息化水平是績效考核的一個重要方面，同時績效考核也有利于干部人事檔案信息化建設。通過績效考核，開發利用隱藏在干部人事檔案材料中有用的信息資源，建立干部人事檔案管理信息庫，健全干部人事檔案管理數據庫的數據量。

4.績效考核有助于加強檔案信息廣泛利用。目前我國的檔案信息的利用程度還處于被動狀態，還停留在被動的作為其他組織人事工作的輔助材料，并未體現它的真正價值。因科學的績效考核體系，指標要求涉及到每位干部方方面面的信息，這樣可以將每位干部的檔案最大限度的動態利用，從而有效的改變了干部人事檔案信息利用的被動性、片面性、不合理性等現狀。

5.績效考核促進干部人事檔案材料的持續管理。績效考核以過程管理和目標管理相結合，平時考核與定期考核相結合，在考核過程中，不斷持續的形成業績檔案，以評促建，確保形成干部人事檔案材料的準確性、真實性，促進干部人事檔案材料的可持續的有效管理。

4 干部人事檔案管理工作的建議

1.增強對干部人事檔案的認識。通過績效考核，提高全員對干部人事檔案工作的重視程度，增強全員檔案意識，是做好干部人事檔案的重要保證。在績效考核的過程中，向全員宣傳檔案知識以及檔案工作的重要性，建立干部人事檔案的收集、保管、轉遞、歸檔、查借閱制度，確保干部人事檔案材料進出保管萬無一失，真正實現干部人事檔案資源共享。

2.不斷完善干部人事檔案內容，提高干部人事檔案管理的質量。每次干部調整、職稱晉升、年度考核、參加培訓、薪級晉升等要將干部人事檔案材料及時歸檔入檔，確保干部人事檔案材料的完整齊全。

3.提高管檔人員業務能力和現代化管理水平。因為干部人事檔案記載了歷史的真實原貌，對于早期的歷史好多不了解，這就需要管檔人員要做好新老更替，做好傳幫帶。對于干部人事檔案管理知識要不斷加強學習培訓，提高管檔人員的管理水平和工作能力。

總之，干部人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分，管好干部人事檔案是管好干部的重要保障和必備前提。以績效考核為契機，堅持科學的、先進的方法，以過硬的物質條件作后盾，借助現代化管理方法和手段，強化干部人事檔案工作的信息化建設，改進干部人事檔案管理工作，確保干部人事檔案管理工作的科學化、合理化、有序化，繼而就能更好地為人事管理工作服務，合理推進完善績效考核。

參考文獻

1.秦霞.充分發揮檔案在績效管理中的服務功能[J].群文天地，2012（6）：249-250

2.劉萌.檔案人員績效考評的思考[J].檔案學通訊，2007（6）：81-85

3.朱麗梅. 檔案信息化建設的績效評價研究[D].華南理工大學，2014年