拘役刑改革探析

朱柏錡　譚志君

摘 要：現(xiàn)今乃是法治的國度，是自由的國度。中國也逐漸深入法治國家的建設(shè)之中，但是在短期自由刑，特別是拘役刑種鮮有變革。使得人的成本的付出——被浪費(fèi)的生命，因而受破壞的家庭，以及因此處在困頓中的孩子——受其影響的人數(shù)量是不可估量的。同時，同樣不可估量的還有因此產(chǎn)生和浪費(fèi)的難以被社會利用，不利于社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果，以及削弱的經(jīng)濟(jì)活力和人民廣泛的權(quán)利。因此，筆者希望能借此篇章，通過研究分析拘役制度，為拘役制度的改革提供一個新的思路。

關(guān)鍵詞：拘役刑；易科；執(zhí)行方式改革

短期自由刑存在的弊端，乃是短期自由刑改革和完善的直接動因。自1812年在倫敦召開的第一次國際刑法及監(jiān)獄會議后，國際上各國法學(xué)界就此問題先后召開了幾十次會議，探討了對短期自由刑進(jìn)行改革的可能性問題及補(bǔ)救措施。歷經(jīng)長期研究探討，其中較為一致的意見是，從罪刑相適應(yīng)額原則出發(fā)，短期自由刑是不可或缺且不可替代的，其乃是刑罰由輕至重的重要過渡性刑種。

借鑒吸取世界先進(jìn)立法經(jīng)驗、學(xué)術(shù)研究成果，筆者認(rèn)為針對短期自由刑問題，主要是如何將其完善問題。從國外的研究和立法實踐經(jīng)驗來看，改革和完善短期自由刑制度，主要采取三種途徑：一、易科罰金；二、是易科限制自由刑；三、是創(chuàng)設(shè)半自由刑，如周末監(jiān)禁、業(yè)余監(jiān)禁等。由于半自由刑較少的限制犯罪分子的人身自由，且使其保持著和家庭成員一定程度的聯(lián)系，不失同社會的接觸，有利于罪犯早日回歸社會。因此，半自由刑的執(zhí)行方式被大多學(xué)者所認(rèn)同，為大多數(shù)國家所采用。本文不揣冒昧，以我國短期自由刑中的拘役刑為分析對象，試論述拘役刑改革的必要性。

1 拘役概況

在我國，拘役刑是刑法規(guī)定的一種主要刑種之一。根據(jù)刑法規(guī)定，由人民法院判決，公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行的，短期剝奪犯罪分子人身自由、強(qiáng)制勞動改造的刑罰。被判處拘役的罪犯，一般是指所犯罪行較輕，主觀惡意不大，但仍對社會有一定的危險性。如常見的故意傷害罪，犯罪人往往是出于義憤、沖動等對他人采取故意傷害的手段，造成他人的人身健康受到侵害，不嚴(yán)重的，其犯罪行為較輕，但這種行為就犯罪人本身而言，有可能隨時危及他人人身安全、生命安全，對于這類犯罪，可給予拘役的刑事處罰。

根據(jù)我國現(xiàn)行《刑法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，拘役刑具有以下特點：第一，拘役刑剝奪犯罪人人身自由。對犯罪人實行關(guān)押，并對有勞動能力的實行強(qiáng)制勞動改造；第二，拘役刑的刑期比較短，幅度窄。根據(jù)我國現(xiàn)行《刑法》的規(guī)定，拘役刑期為1個月以上6個月以下，數(shù)罪并罰時不超過一年；第三，拘役刑就近實行勞動改造。這一點包括兩層含義：一是在拘役期間內(nèi)，凡有勞動能力的犯罪人必須進(jìn)行勞動；二是刑罰就近執(zhí)行，即在犯罪人所在地的縣、市或市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)設(shè)置的拘役所或附近的監(jiān)獄、勞改隊執(zhí)行，拘役由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

2 拘役刑改革的必要性

在我國若想要完全廢除拘役刑現(xiàn)階段無可能性，但這并不能說明拘役刑本身就是及其完善的，不存在問題和缺陷。隨著我國實體經(jīng)濟(jì)總量的增長、社會的發(fā)展，國家綜合實力整體的上升，一些輕微犯罪、過失犯罪，均存在呈逐漸上升趨勢。特別是一些財產(chǎn)性、貪利性犯罪發(fā)生頻繁，對于社會、經(jīng)濟(jì)秩序造成很大的危害，對這類犯罪若如無拘役刑存在，僅僅局限對其行為人課以罰金刑則難以收到刑罰效果，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。因此，仍然必需科處拘役刑，以達(dá)到懲戒和教育的目的。

另外，就目前我國國民整體法律意識、法律感情而言，刑法的報應(yīng)功能并不能被完全忽視。拘役刑仍然具有必要的警告、威嚇、贖罪及懲罰的功能。拘役刑雖然期間短，但仍可使受刑人感到喪失自由之痛苦，從而給受刑人留下深刻之印象，以懲戒警示其不要再犯。同時拘役刑也有短暫的社會隔離作用。首先，隔離能增加普遍社會群體的安全感，一般民眾對于犯罪人多心存恐懼，不愿意與犯罪人住在一起。就一般犯罪預(yù)防而言，犯罪人若沒有受到刑法應(yīng)有之制裁，沒有被強(qiáng)制關(guān)押，普通民眾尤其是受害者及其家屬則很難接受，或許會進(jìn)一步引發(fā)許多上訪、群體性事件，破壞了整個社會的和諧及其法治環(huán)境，以及公民對政府公信力的下降，對法律信仰的喪失。

綜上，拘役刑作為我國管制和有期徒刑之間，輕刑與重刑之間極為重要的過度性刑種，并未因時代的進(jìn)步發(fā)展而失去其必要性，僅是有些方面已經(jīng)不符合當(dāng)今時代的利益要求，價值要求。因此，拘役刑迫切需要改革，以此滿足當(dāng)今刑法和公眾社會的要求。

3 拘役刑改革之方式

（一）建立專門的拘役所，避免通常將拘役犯放在當(dāng)?shù)乜词厮c未決犯一起關(guān)押的不當(dāng)做法。看守所的主要功能是羈押未決犯，然而往往未決犯的情況復(fù)雜，若因此將罪行本來比較輕、人身危險性也本不大的拘役犯與情況復(fù)雜的未決犯放在一起，極有可能導(dǎo)致獄內(nèi)交叉感染，使犯罪人降低其悔過心理，再加上于實踐中看守機(jī)關(guān)不重視對拘役犯的教育改造，使教育措施跟不上其需求，反而可能妨害改造質(zhì)量，無法實現(xiàn)改造罪犯的目的。拘役刑于我國目前的這種執(zhí)行狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響到其應(yīng)有作用的發(fā)揮。因此，建立專門的以懲罰、教育、矯正拘役犯為主要職能的專門拘役場所，是十分必要的。

（二）增設(shè)替代刑種，減輕目前拘役刑帶來的弊端對犯罪人的影響。拘役刑在執(zhí)行中出現(xiàn)了“刑罰透支”現(xiàn)象以及執(zhí)行場所的混亂等問題都嚴(yán)重的局限著著拘役制度的發(fā)展，及其適用。在經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，通常一個人被處以拘役，其犯罪的原因大多是因為金錢、生活等經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，然而對犯罪人唯一最大的局限也往往正是他缺乏一個好的謀生工作。雖然這并不是足以為之實施犯罪的借口，但面對金錢的誘惑，面對現(xiàn)實社會諸多物質(zhì)的欲望，這足以使他們鋌而走險。在面對得經(jīng)過長期奮斗而獲取利益，這個見效慢，付出大的現(xiàn)實面前，在這個不確定的風(fēng)險下，缺乏謀生技能和缺乏知識的大多數(shù)人會為之退卻，對他們來說犯罪可以說一個“不錯”的快速獲取豐厚收益的選擇。然而對這些人，處以監(jiān)禁或是罰金，往往是現(xiàn)實不可行的。其家庭若失去勞動力，整個家庭或許會長期溫飽不能解決，另外，若其有足夠的金錢，誰有愿意去犯罪呢！因此，筆者認(rèn)為可增設(shè)限制自由刑、周末監(jiān)禁、業(yè)余監(jiān)禁等乃是有必要的。這樣方可兩全其美，既不影響其求生，又給以其相應(yīng)的懲罰和訓(xùn)誡，得以實現(xiàn)拘役應(yīng)有之功用。

這些措施可以盡可能的在時間上把剝奪自由和非剝奪自由結(jié)合起來，可以使犯罪人保持正常的工作關(guān)系及某種程度的家庭關(guān)系，保證其基本的收入來源，減少獄內(nèi)“交叉感染”。這才真正發(fā)揮了拘役的功用，實現(xiàn)了其立法目的，讓它們既發(fā)揮對犯罪人的懲罰及一定程度上剝奪其自由的功能，也能使犯罪人復(fù)歸改造。實現(xiàn)拘役功效之時，盡可能避免監(jiān)禁伴之而來的副作用，盡量縮小拘役刑對犯罪人的生活產(chǎn)生消極效果范圍，盡量不給犯罪人重返社會帶來更大的精神、心理、家庭及客觀環(huán)境等方面的壓力與困難。

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