淺談增強部隊遂行自然災害救援任務營房保障能力

孫連澤 孫愷陽 郭慶

摘 要：中國一直以來是個多震國家，自然災害頻發，而部隊作為維護人民生命財產安全的主力軍，在任務來臨時應該全身而上，義不容辭。這就要求在加強搶險救災能力上部隊要下苦功夫，本文旨在指出如何加強部隊應對自然災害時的營房保障能力素質加以淺析。

關鍵詞：部隊；搶險救災能力；營房保障

近年來，我國地質性災害頻發，嚴重危害人民的安全和國家經濟發展，其實，我國自古以來就是個多震國家。自公元前11831年有地震歷史記錄以來，共記錄到6級以上地震800余次，遍布于除浙江、貴州兩省以外所有地區，但浙江貴州也發生過5～6級地震。自20世紀有儀器記錄以來，我國平均每年發生6級以上地震6次，7級以上地震1次，8級以上特大地震平均十幾年一次。除地震以外，我國其他自然災害問題也尤為突出，洪水、泥石流、冰雪災害這些自然給予我們的考驗近些年來時有發生，多樣化任務的不斷威脅迫使未來部隊認識到未來遂行任務工作日趨頻繁緊張，野營保障難度倍增。這就要求各級基建營房部門以臨戰的姿態、實戰的標準積極準備，使這個始于安營扎寨的古老專業，在遂行多樣化軍事任務尤其是地質性災害的營房保障中換發新風采，無愧于維護國家核心利益，保障人民生命財產安全這一歷史擔當。

1 切實加強日常戰備訓練

一是制定周密的訓練內容。加強武警保障部隊和機動部隊對野營裝備特別是新配屬裝備的操作訓練和伴隨保障，消除不會用、修、管的現象；加強野營保障勤務訓練，提高緊急狀態下調用，拆組野營保障裝備的能力，提高水源偵查凈化和野營供電管理的能力。

二是拓展崗位技能。野營保障依賴于營房干部的周密安排以及選址部署能力。在抓好營房干部技能訓練的同時，又應該強化其對保障資源分布、價格、供需形勢、商談技巧、合同管理等知識，確保能力素質向多元化、全方位、深層次提升。同時還要抓好營房專業技術兵的訓練，提高裝備操作技能。

2 大力推進信息化建設

一是創建完善野營保障物資聯網系統。部隊在多次的行動保障實踐中，物資保障存在需求不準，存儲不清晰的問題，導致部隊行動時間拉長，重復申請，庫存積壓等問題，可借鑒美軍經驗，利用電子標簽，條形編碼的方式對保障物資建立可視化物資需求及補給系統，確保野營物資在關鍵地區存的夠，拉得出，跟得上，實現保障實時感知和可視化。同時，協調地方保障資源聯網，對災害地區保障裝備實現軍地共給，快速機動，全力確保縮短保障時限，充分利用資源。

二是建立營房保障評估模型。對于災害救援環境，地方受災程度，建立在不同級別地質性災害中野營保障的消耗模型，提高對營房保障物資的消耗評估能力。根據保障物資的質量，災害環境，人員技能等因素建立保障評估，使營房部門有效掌握災害保障與需求能力，確保科學保障，投向合理。

3 進一步研發完善營房保障裝備

近年來，我軍已經形成了以提升伴隨保障能力的野營裝備體系，一批例如網架帳篷，凈水車，方艙等具有高度保障力度的“拳頭”裝備逐漸列裝，大大提高了部隊遂行搶險救災任務的保障效能。隨著科學技術的不斷發展和后勤裝備的不斷優化，部隊將逐漸實現保障功能完備、功能配套、精干高效的裝備保障目標。就現在而言，災害救援營房保障裝備主要是宿營車，方艙，帳篷一類。而根據筆者查閱資料了解，由于車輛本身體積的受限性和受災地區道路常常不暢通，部隊在處置地質性災害中還是主要以帳篷保障為主，而對于帳篷，部隊的帳篷還存在諸多不足，比如品種復雜，且相互間接竿不適用；材料重量偏重不易運輸；防護能力不強等。針對上述問題，應積極解決完善營房保障裝備建設。

一是形成通用配套，確定標準。對于帳篷一類可展開收縮，由支桿連接的物資，應統一標準，確保加強部件通用性，型號要成體制，減少零部件，確保展開撤收快速有效，且強度堅韌，不易損壞。現行的野營物資標準遠遠不能滿足遂行多樣化任務保障需要。同時，裝備物資的管理、部隊倉庫的建設、部隊任務保障能力建設都缺乏相應的標準，因此，要著眼任務需要，對訓練，執勤處突野營物資配發使用標準進行進一步的明確，使其有章可循。

二是研發新型配套設施加以運用，減小體積重量。保障過程中水電設備應減小體積重量，便便于單兵攜行，大型裝備便于運輸，撤收快捷，提高機動能力，便于全地形保障。加強防護能力，確保人民和保障官兵的生命財產安全，避免二次傷害，能夠適應惡劣的災害環境，維修簡單，不易腐蝕。

三是配發到位。根據部隊遂行搶險救災任務的多樣性，在不同季節、不同地形執行任務有著不同的裝備物資類別、數量的不同要求，應做到配齊裝備并根據部隊以往遂行任務經驗修正野營裝備物資需求的預計量，做好遂行任務時的及時補充和充分準備，確保物資保障及時，以滿足應急作戰需求。

4 預先儲備保障資源

一是在災害多發區部隊重點安排足夠機動數量的野營保障裝備，增加新型骨干裝備的儲備量，確保更新換代和處置情況兩不誤，消耗性物資根據部隊儲備攜行能力，不宜過多。

二是加大營房骨干培訓力度，士官隊伍在歷次任務中已經展現出了其在任務過程中的中堅力量，因此，應加強營房骨干士官的培訓，依托院校、工廠和崗位職能訓練按照保障要求合理更新換代，確保有人可用，使其成為保障災害救援營房保障的骨干力量。隨著更多新型野營裝備的不斷列裝，對裝備操作人員的要求也不斷增強。針對新裝備，要通過集中培訓，系統學習，使操作人員熟練掌握裝備的基本原理、性能、操作要領和排除故障方法等。

三是組建地方營房保障隊伍。采取與地方政府協調共建的方式，抽調相關專業人員，組成地方營房保障隊伍，編制應急保障軍外力量，協助完成災害救援野營保障和搶修任務，大力提升野營社會化保障水平。

5 學習解放軍先進經驗，組織綜合性營房保障演練

武警各總隊都有營房保障的人才隊伍，形成了營房保障的初步力量。但就現在的訓練來看，缺乏相應的演練以實戰提高相應保障能力。

一是部隊要做到摒棄不良演練習慣。首先遂行多樣化任務，情況復雜多變，在組織演練駐訓過程中，要摒棄完全依賴地方淡水資源的思想。部隊遂行任務時，很難保證水資源的安全可靠隨時可用，因此，我們必須立足于最困難的情況，充分利用檢驗凈水設備，快速形成保障力。其次，要摒棄演練時完全依賴地方電力資源的做法。遇有大型災害，災區通信電力全部癱瘓，地方電力系統資源的利用可靠性非常低，在時間就是生命的緊急關頭，容不得一絲不妥，因此，部隊應合理配置現有裝備，力爭多配備高技術電力裝備，滿足任務需要。

二是強化營房保障的組織指揮訓練。首先要搞好保障任務的預計。根據任務保障樣式、持續時間、裝備調用數量和使用強度、參加任務人的數量、儲運條件和損耗進行測算。其次要結合任務制定保障預案。營房保障計劃是部隊實施保障的重要法令性文件，制定保障計劃是營房保障的重要組織方式和環節。一般先制定保障預案，通過不斷的修訂轉換成保障方案，經領導審閱批準后形成保障計劃。最后，當條件滿足時，營房部門要充分利用部隊信息指揮平臺，加強計算機網上作業的技能訓練，保證當可利用信息平臺時，保障人員可迅速適應并充分利用它組織指揮，同時，加強對各種通信工具的管理。確保指揮信息及時送達落實。

參考文獻

[1] 冉阿麗.使命——多樣化軍事任務的非戰爭軍事行動后勤[M].海潮出版社.2008

[2] 王友林.后方專業勤務[M].解放軍出版社.2006

[3]劉邦基.漫談機關干部出主意 寫文章 抓落實[M].藍天出版社.2013